Documento de Preguntas y Respuestas Frecuentes sobre el ...

Documento de Preguntas y
Respuestas Frecuentes sobre el
Registro Único de Operadores
-RUO- del Servicio de Televisión
Resolución ANTV 202 de 2012
Coordinación de Normatividad, Protección y
Promoción
Coordinación de Asuntos Concesionales
Marzo de 2013

Registro Único de Operadores -RUO- del Servicio de Televisión
Resolución ANTV 202 de 2012
1. Introducción
La reglamentación en el Registro Único de Operadores –RUO– del Servicio de Televisión
nace en virtud del postulado legal traído por el artículo 48 de la Ley 182 de 1995, en
donde se determina en el literal a) la obligación a cargo de las personas interesadas en
participar en procesos de selección y en la suscripción de contratos de concesión, de estar
previamente inscritas, calificadas y clasificadas en el Registro Único de Operadores del
servicio de televisión, registro que con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley
1507 de 2012, estaba a cargo de la Comisión Nacional de Televisión –CNTV– (hoy en
liquidación).
A partir de la promulgación de la Ley 1507 de 2012, conforme a la cual se creó la
Autoridad Nacional de Televisión –ANTV–, se ordenó transferir de manera directa y
supletiva a esta entidad, una serie de facultades que en materia de televisión estaban a
cargo de la CNTV (hoy en liquidación), quedando en cabeza de la ANTV el ejercicio de
continuidad de las funciones transferidas.
En este orden de ideas y habiéndose formulado en la Agenda Estratégica de la ANTV para
el año 2012, la necesidad de unificar los criterios de Inscripción, Clasificación, Calificación
y Actualización aplicables al Registro Único de Operadores, se expidió el día 3 de
diciembre de 2012, la Resolución ANTV 202 de 2012, por medio de la cual se reglamentó
“el Registro Único de Operadores –RUO– del Servicio de Televisión de que trata los
artículos 48 y 49 de la Ley 182 de 1995 y el artículo 10 de la Ley 335 de 1996” y en efecto
señaló las condiciones, requisitos y trámites para llevar a cabo el registro de las personas
jurídicas interesadas en participar en licitaciones para el otorgamiento de las concesiones
para la operación y explotación del servicio de televisión abierta nacional y de las personas
que aspiren a ser concesionarios de espacios de televisión del canal nacional de operación
pública - Canal Uno.
El trámite de registro ante el RUO dispone la realización de una serie de etapas de
formalización, en donde corresponde en un primer momento a la ANTV, facilitar los
medios, formatos y condiciones que permitan a los interesados tener un acercamiento al
procedimiento que se realizará en adelante a fin de garantizar un correcto y adecuado
registro. En línea con lo anterior se publicó en la página WEB de la entidad los formatos a
través de los cuales deben tramitarse las solicitudes de inscripción, actualización y/o
renovación según corresponda, formatos que deberán ser diligenciados y complementados
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con los documentos requeridos por los interesados respectivos conforme las
especificaciones e instrucciones dadas en la Resolución ANTV 202 de 2012.
Presentadas las solicitudes por parte de los interesados en operar de manera privada el
servicio público de televisión abierta en el nivel de cubrimiento nacional o ser
concesionarios de espacios de televisión, corresponde a la ANTV establecer las respectivas
etapas de Clasificación, Calificación e Inscripción, al cabo de las cuales se espera realizar
un primer trabajo de identificación y preselección dentro del proyecto de “Apertura del
Mercado de la Televisión Abierta y Entrada de Nueva Oferta Televisa” a cargo de la ANTV.
Con miras a garantizar la divulgación y conocimiento de este procedimiento que reviste
medular importancia para aquellas personas interesadas en entrar en el mercado de la
televisión de operación privada de cubrimiento nacional y los espacios de televisión, la
ANTV ha procurado desarrollar escenarios de socialización a través de distintas actividades
pedagógicas.
Teniendo en cuenta lo anterior, se publica este documento contentivo de preguntas y
respuestas frecuentes que han surgido a lo largo del proceso de implementación del
presente mecanismo al interior del sector de la televisión, así mismo se llevará a cabo un
foro de preguntas y respuestas con la finalidad de aclarar aspectos, y recoger del sector
sus principales inquietudes.
1. ¿Qué es el Registro Único de Operadores -RUO-?
Es un procedimiento preliminar a la apertura de procesos de selección que se adelanta por
la ANTV, respecto de personas interesadas en operar el servicio de televisión abierta en el
nivel de cubrimiento nacional o en ser concesionarios de espacios de televisión, en el que
se lleva a cabo una primera evaluación respecto de sus condiciones de operación y
financieras, siendo requisito acreditar el cumplimiento de las mismas, para efectos de
acceder a la licitación respectiva y a la eventual suscripción de contratos de concesión.
2. ¿A quiénes aplica el RUO?
El RUO tiene dos ámbitos de aplicación:
Personas jurídicas interesadas en ser Operadores Privados Comerciales del Servicio
Público de Televisión en el Nivel de Cubrimiento Nacional.
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Personas naturales y/o jurídicas interesadas en ser concesionarias de espacios de
televisión.
El RUO dispuesto anteriormente por la CNTV (hoy en liquidación) tanto en el ámbito de
televisión privada nacional como de espacios de televisión, fue derogado por la Resolución
ANTV 202 de 2012, motivo por el cual quienes hubieren estado inscritos en dichos
registros deberán llevar a cabo el nuevo trámite dispuesto por la ANTV.
3. ¿Cuáles son los aspectos a evaluar a través del RUO?
A través del RUO se busca evaluar los siguientes aspectos y condiciones de los interesados
en la inscripción:
1. Estructura organizacional del participante.
2. Capacidad financiera.
3. Equipos de que disponga el interesado.
4. Capacidad técnica y experiencia.
Los aspectos sujetos de evaluación para los interesados en ser Operadores Privados
Comerciales del Servicio de Televisión en el Nivel de cubrimiento Nacional, se encuentran
señalados en el Anexo 2 de la Resolución ANTV 202 de 2012.
Por su parte los aspectos evaluables en el caso de los interesados en ser concesionarios
de espacios de televisión, se encuentra establecido en el Anexo 3 de la Resolución ANTV
202 de 2012.
4. ¿Cuál es el procedimiento a desarrollar para efectos de tener un
registro en firme?
Existen cuatro (4) etapas, a saber:
a) Solicitud de inscripción: El interesado debe diligenciar el Formulario de Solicitud
o Renovación establecido en el Anexo 1 de la Resolución ANTV 202 de 2012, el
cual debe ir debidamente firmado por el solicitante, o por el representante legal del
solicitante o por su apoderado debidamente constituido. A dicho Formulario se
deben adjuntar los documentos requeridos para la evaluación de las condiciones
establecidas en el Anexo 2 o en el Anexo 3 según sea el caso. El RUO está
condicionado a ser una herramienta de participación en procesos concesionales, en
tanto ello, las solicitudes de inscripción pueden realizarse en cualquier momento,
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sin embargo quienes quieran participar en una licitación deberán estar previamente
inscritos en el RUO.
b) Clasificación: Tiene por objeto clasificar a los solicitantes de Inscripción o a los
solicitantes de Renovación en dos (2) grupos a saber: i) interesados para la
Operación Privada del Servicio Público de Televisión en el Nivel de Cubrimiento
Nacional, o ii) interesados para ser concesionarios de Espacios de Televisión, de
conformidad con la solicitud de Inscripción o con la solicitud de Renovación
presentada por el interesado y la documentación soporte de la misma. Las
solicitudes contenidas en los anteriores literales i) y ii) serán excluyentes.
c) Calificación: Tiene por objeto evaluar el debido cumplimiento de las condiciones
establecidas según el caso en el Anexo 2 o en el Anexo 3 de la Resolución ANTV
202 de 2012.
d) Inscripción: Una vez se haya acreditado el cumplimiento de todos y cada uno de
los requisitos señalados en el Anexo 2 o en el Anexo 3 de la Resolución ANTV
202 de 2012, según corresponda, procederá la Inscripción de quienes soliciten por
primera vez su registro; o la renovación en el RUO del servicio de televisión.
Para que proceda la Inscripción, el solicitante deberá haber obtenido una calificación de
“CUMPLE” en todas y cada una de las condiciones objeto de evaluación.
La Inscripción en el RUO del Servicio de Televisión se ordenará por resolución motivada.
Cuando el solicitante no cumpla con las condiciones objeto de evaluación, la ANTV
expedirá la resolución motivada de Negación de la Inscripción.
5. ¿Quién adelanta la clasificación y calificación de las solicitudes?
El análisis y evaluación de las solicitudes de registro en las etapas de Clasificación,
Calificación e Inscripción, se llevará a cabo por el Comité Evaluador del RUO, conformado
por el Coordinador de Asuntos Concesionales de la ANTV y al menos otros cuatro (4)
funcionarios del nivel asesor de la ANTV, los cuales serán designados por la Dirección de
la entidad.
6. ¿Qué se debe presentar junto con la solicitud de inscripción o
renovación?
En el caso de las personas jurídicas interesadas en ser Operadores Privados Comerciales
del Servicio Público de Televisión en el Nivel de Cubrimiento Nacional, deberán anexar
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junto a su solicitud de Inscripción o Renovación los documentos y demás requerimientos
señalados en el Anexo 2 de la Resolución ANTV 202 de 2012.
En el caso de las personas naturales y/o jurídicas interesadas en ser concesionarios de
espacios de televisión, deberán anexar a su solicitud de Inscripción o Renovación los
documentos y demás requerimientos establecidos en el Anexo 3 de la Resolución ANTV
202 de 2013.
7. ¿Tiene término de vigencia la inscripción en el RUO?
La Vigencia de la Inscripción en el Registro Único de Operadores –RUO– del Servicio de
Televisión será de dos (2) años contados a partir de la fecha de la ejecutoria de la
resolución que ordena la Inscripción del solicitante.
8. ¿Qué se requiere para llevar a cabo la actualización del RUO?
En la medida en que se vayan presentando modificaciones en la información que repose
en el RUO, los inscritos deben diligenciar el formato de actualización contendido en el
Anexo 4 de la Resolución ANTV 202 de 2012, y adjuntar al mismo los documentos
pertinentes que acrediten las modificaciones.
9. ¿Qué actividades adicionales permiten ser desarrolladas a través
del RUO?
El RUO no sólo permite la Inscripción y Actualización de información de posibles
participantes y oferentes en los procesos de apertura del mercado de televisión nacional y
de espacios de televisión, sino que además permite que sobre el mismo se realicen
actividades de Renovación, Cancelación y de Revocatoria.
10. ¿Qué se debe realizar para la renovación del RUO?
Teniendo en cuenta que el RUO tiene una vigencia de dos (2) años contados a partir de la
inscripción en el registro, la solicitud de renovación debe presentarse dentro de los cuatro
(4) meses anteriores al vencimiento del registro. Para ello el interesado deberá diligenciar
el Formulario de Solicitud o Renovación que se encuentra establecido en el Anexo 1 de la
Resolución ANTV 202 de 2012, adjuntando los mismos documentos requeridos para llevar
a cabo la inscripción.
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11. ¿Cómo cancelar la inscripción en el RUO?
La Cancelación del RUO puede llevarse a cabo en cualquier tiempo, salvo que el solicitante
se encuentre participando como proponente en un proceso de selección adelantado por la
ANTV, bien sea en calidad de interesado en ser operador comercial del servicio público de
televisión abierta en el nivel de cubrimiento nacional o en calidad de interesado en ser
concesionario de espacios de televisión.
Para efectos de llevar a cabo la Cancelación del RUO, el interesado deberá presentar
solicitud escrita a la ANTV en la que manifieste su intención. La Cancelación del RUO se da
por acto motivado.
12. ¿En qué casos procede la revocación del RUO?
La Revocación de la inscripción realizada procede de oficio o a solicitud de parte y por las
causales de revocación que aparecen señaladas en el artículo 93 del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, a saber:
i. Cuando sea manifiesta su oposición a la Constitución Política o a la ley.
ii. Cuando no estén conformes con el interés público o social, o atenten contra él.
iii. Cuando con ellos se cause agravio injustificado a una persona.
13. ¿Proceden recursos en vía gubernativa contra los actos que
se expidan en ejercicio de las funciones del RUO?
De acuerdo con lo señalado en el artículo 15 de la Resolución ANTV 202 de 2012, procede
recurso de reposición en contra del acto administrativo que ordena la Inscripción,
Actualización, Renovación, Revocatoria o Negación en el RUO, recurso que deberá
interponerse ante la ANTV, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la notificación
del acto respectivo.
14. ¿El RUO y el ROT son lo mismo?
No. El Registro de Operadores de Televisión –ROT– es un sistema diseñado para actuales
concesionarios o licenciatarios que operan servicios de televisión, mientras que el RUO
está diseñado legalmente para aquellas personas interesadas en participar en procesos de
selección adelantados por la ANTV para ser Operadores Privados Comerciales del Servicio
Público de Televisión en el Nivel de Cubrimiento Nacional o para ser concesionarias de
espacios de televisión.
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15. ¿Puedo inscribirme para ser Operador Privado Comercial del
Servicio Público de Televisión en el Nivel de Cubrimiento
Nacional y para ser Concesionario de espacios de televisión?
Si es posible. El interesado debe presentar a la ANTV las dos solicitudes por separado: una
solicitud de Inscripción como Interesado en ser Operador Privado Comercial del Servicio
Público de Televisión en el Nivel de Cubrimiento Nacional y una solicitud de Inscripción
como Interesado en ser concesionario de espacios de televisión.
Dentro de cada uno de los trámites, el Comité Evaluador del RUO revisará las condiciones
exigidas en los Anexos 2 y 3 de la Resolución ANTV 202 de 2012. Si el Comité encuentra
que una vez surtida la etapa de evaluación, el Interesado cumple con todos los requisitos,
éste enviará a la Junta Nacional de Televisión dos (2) resoluciones distintas en las que se
registra al interesado en el RUO.
Es importante tener en cuenta que en el evento en donde el Registrado en el RUO
participe en los dos (2) procesos de licitación: i) el proceso para otorgar concesiones para
la Operación Privada Comercial del Servicio Público de Televisión en el Nivel de
Cubrimiento Nacional y ii) el proceso para otorgar concesiones de espacios de televisión, y
llegare a tener acceso a ambas concesiones éste sólo puede optar por una de las dos
concesiones para prestar servicios de televisión, según la legislación vigente.
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