Documento de Respuestas a Comentarios - Autoridad Nacional de ...

contractuales y del debido proceso administrativo como ha sido reconocido por las autoridades
judiciales que han conocido del tema.
Por otra parte, es preciso indicar que en la determinación del valor de la compensación del
servicio de televisión por suscripción se dio cumplimiento a los criterios establecidos en el literal g)
del artículo quinto de la Ley 182 de 19952, y lo dispuesto en el artículo sexto de la Ley 1507 de
2012.
Ahora bien, el compromiso de la Autoridad Nacional de Televisión es el de realizar una gestión
eficiente, cuyas políticas, control y vigilancia del sector, tienen como objetivo principal eliminar la
informalidad y controlar las fallas de mercado, así la reglamentación definitiva no sólo reproduce
las medidas de restricción presupuestaria de que trata la Ley 1507 de 2012, sino que establece
por otro lado medidas de monitoreo del sector respecto de aquellas, a través de la publicación de
un informe periódico de ingresos y gastos.
En relación con el cobro de tasas y tarifas por parte del Estado para financiar la televisión pública
y gratuita, en el informe final del contrato de consultoría 030 de 2005 suscrito con el Centro de
Investigación para el Desarrollo de la Universidad Nacional (CID)3 por la CNTV (hoy en Liquidación)
se señaló:
“Al respecto hay que considerar que en muchos países gran parte de los recursos recaudados
por las agencias reguladoras tienen la destinación específica de financiar la televisión
pública gratuita. La justificación de esta transferencia de recursos parte del hecho que la
demanda por televisión por cable tiene la propiedad de ser inelástica y que se clasifica
dentro del grupo de los bienes necesarios 4 . Por consiguiente, la redistribución del bienestar
derivado de su consumo puede ser justificable con el objetivo de disminuir los márgenes
entre ingresos y costos económicos producidos por los operadores, que eventualmente
surgen del ejercicio de alguna clase de poder sobre el mercado. Tal como se ha expuesto en
2
ARTÍCULO 5o. FUNCIONES. En desarrollo de su objeto corresponde a la Comisión Nacional de Televisión:
(...)
g. Fijar los derechos, tasas y tarifas que deba percibir por concepto del otorgamiento y explotación de las concesiones
para la operación del servicio de televisión, y las que correspondan a los contratos de concesión de espacios de
televisión, así como por la adjudicación, asignación y uso de las frecuencias
Al establecerse una tasa o contribución por la adjudicación de la concesión, el valor de la misma será diferido en un
plazo de dos (2) años. Una vez otorgada la concesión la Comisión Nacional de Televisión reglamentará el
otorgamiento de las garantías.
Los derechos, tasas y tarifas deberán ser fijados por la Comisión Nacional de Televisión, teniendo en cuenta la
cobertura geográfica, la población total y el ingreso per cápita en el área de cubrimiento, con base en las
estadísticas que publique el Departamento Administrativo Nacional de Estadística, así como también la recuperación
de los costos del servicio público de televisión; la participación en los beneficios que la misma proporcione a los
concesionarios según la cobertura geográfica y la audiencia potencial del servicio; así como los que resulten
necesarios para el fortalecimiento de los operadores públicos, con el fin de cumplir las funciones tendientes a
garantizar el pluralismo informativo, la competencia, la inexistencia de prácticas monopolísticas en el uso del
espectro electromagnético utilizado para los servicios de televisión y la prestación eficiente de dicho servicio.
Lo dispuesto en este literal también deberá tenerse en cuenta para la fijación de cualquier otra tasa, canon o
derecho que corresponda a la Comisión.
Las tasas, cánones o derechos aquí enunciados serán iguales para los operadores que cubran las mismas zonas, áreas,
o condiciones equivalentes”.
3
Informe Final “investigación, asesoría y consultoría en economía de la televisión – II fase”, febrero de 2006
4
Los bienes necesarios son normales porque la elasticidad de la demanda del bien con respecto al ingreso es positiva
pero menor que uno. Los bienes de lujo son superiores porque la elasticidad de la demanda del bien con respecto al
ingreso es mayor que uno. Los bienes necesarios suelen tener una demanda inelástica. Su demanda oscila poco ante
variaciones de precio, por lo que se espera que los suscriptores sigan adquiriendo el servicio, pues tienen necesidad
del mismo.