Documento de Respuestas a Comentarios - Autoridad Nacional de ...

1.-­‐ COMENTARIOS GENERALES AL PROYECTO COMPENSACIÓN
No Observaciones
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Sobra anotar que la realidad del mercado, las asimetrías de la regulación
que favorecen a la televisión cerrada, las prácticas anticompetitivas que
se evidencian en ese mercado (sub reporte, sub facturación, subsidios
cruzados entre servicios) y los resultados de la consultoría de CGI, obligan
necesariamente a que la CNTV tome una decisión regulatoria en el menor
tiempo posible.
Entendemos que con el dividendo digital se destinaría mínimo el 10% de
los recursos obtenidos por la asignación de las bandas liberadas (artículo
18 de la ley 1507 de 2011), con la formalización que se espera de la
industria se deberían generar recursos provenientes de un mercado
potencial calculado en al menos 1.800.000 usuarios, la eliminación de
asimetrías haría suponer que los aportes de las comunitarias supere los
niveles actuales dado la cantidad de usuarios. Por otra parte, el
funcionamiento de las autoridades del sector por ley tiene unos límites
que deben generar eficiencias en la administración. Se esperaría que las
necesidades de financiación de la televisión pública se racionalizaran en
lugar de aumentar cerca de 40% como propone la CNTV.
La correspondiente reducción progresiva de la tarifa de compensación
permitiría así eliminar asimetrías inaceptables en un ambiente de
convergencia incrementando la dinámica en el sector en beneficio de los
usuarios.
Adicionalmente, no se abordarían sino que agudizarían los problemas
estructurales del mercado. Al aumentar las cargas regulatorias, la
propuesta por lo menos incrementaría la operación de “comunitarios
estratégicos” y de piratas, e impulsaría los negocios de proveedores de
contenido (Web TV) y otros actores que no contribuyen a la financiación
del sistema, repercutiendo así en la financiación de la TV pública en
Colombia.
Todas estas actuaciones dejan entrever una errada concepción del
regulador sobre la industria, en la medida en que pareciera que parte de
asumir la mala fe de los operadores que en mayor medida hemos
colaborado en el cumplimiento de metas en la masificación de servicios,
que incluso han originado el reconocimiento internacional de nuestro
país y Gobierno.
Como resultado de las propuestas de la CNTV, las cargas que UNE debe
asumir en lugar de aumentar se duplicarían, al pasar de 7% de los
ingresos brutos en el 2011 a 13% de los mismos en el 2012-­‐ es decir, 50%
de la utilidad esperada por la compañía. Este porcentaje ascendería a
16% de los ingresos brutos de UNE si se le adiciona la prórroga de la
concesión (componente fijo y variable)-­‐ 90% de la utilidad esperada en el
2012.
Operador y/o
Concesionario
Telmex-­‐UNE-­‐
Telefónica
UNE