Documento de Respuestas a Comentarios - Autoridad Nacional de ...

Es así como lo señala el CID “El hecho de que la televisión sea un bien necesario para las familias de
ingresos bajos y medios es crucial desde el punto de vista de la política pública y de la regulación.
Los resultados de la ECV muestran que las familias consideran que tener televisión y pagar por ver
televisión es una prioridad en sus preferencias de gasto. Es evidente que esta opción de los
demandantes implica un compromiso por parte de los oferentes. Un bien tan querido por los
hogares tiene que ser de calidad. Y de ahí nace la importancia crucial que tiene la regulación 16 ”.
Operador teóricamente eficiente
En cuanto al proyecto Greenfield, este se trata de la simulación de un operador teórico único, en
condiciones de eficiencia, que ingresa al mercado con tecnología de punta, que le permita
remunerar la inversión y la operación a una tasa de mercado para la industria, la cual se calcula
con la misma metodología que se explicó en el capítulo 3 del Informe No. 4 del contrato de
consultoría No. 036 de 2011 suscrito con CGI SAS. Este único operador en el mercado, cuyas
inversiones para tecnología son 100% digital de cable, tienen las eficiencia como la mayor
reportada por un operador nacional y tiene todo el mercado desde el comienzo de la concesión.
Esto hace que el operador logre grandes economías de escala y de alcance, por lo que cualquier
operador distinto al operador del proyecto Greenfield, sería menos eficiente, por lo cual, tal como
lo señala el concesionario UNE, dicho operador “subestima los costos que un operador
teóricamente eficiente podría alcanzar. Dada su mayor cobertura, el operador alcanzaría un mayor
nivel de eficiencia y por lo tanto, menores costos e inversión necesaria para operar
correctivamente”.
En este orden de ideas, es claro, que el costos Medio de Referencia obtenido por dicho modelo
son menores a los que cualquier operador podría obtener, lo que significa que dicho valor
estimado de $41.134,82 por usuario (pesos de 2012) debe ser menor al de un operador actual de
televisión por cable.
Por otra parte, en relación con la afirmación “errada es la sugerencia de la CNTV en su respuesta a
las observaciones de UNE al proyecto de Resolución de la prórroga en donde se afirma que “La Ley
142 de 1994, el Decreto 2870 de 2007, Ley 1341 de 2009 y las reglas generales de competencia,
establecen la prohibición de realizar subsidios entre servicios””, es necesario manifestar que la
misma se encuentra descontextualizada, toda vez que hacía referencia a la siguiente observación
por parte de UNE-­‐EPM Telecomunicaciones:
“vemos con preocupación que no se consideran los efectos que pueden tener cargas
excesivas sobre el cumplimiento de las metas del Gobierno de masificación de servicios, la
competencia en el mercado vía el incentivo de una mayor informalidad e ilegalidad, la
continuidad en la prestación del servicio de TV y las tarifas a los usuarios. Estos últimos
resultarían afectados y no han tenido oportunidad de conocer las implicaciones de la
valoración pretendida. Lo anterior, dado que la única forma de cumplir con dichas cargas
sería con un aumento de tarifas del orden del 100% que afectaría en mayor medida a
16 Investigación y Consultoría en Materia de Concesiones para la Televisión en Colombia. Centro de Investigaciones para
el Desarrollo. CID, 2004.