Documento de Respuestas a Comentarios - Autoridad Nacional de ...

5.-­‐ COMENTARIOS EN RELACIÓN CON LAS CONDICIONES DE MERCADO
No Observaciones
esto es, posibles prácticas de subsidios cruzados en mercados con altos
indicadores de empaquetamiento de servicios o incentivos para aludir las
cargas de contraprestación de televisión como lo evidenció el estudio CGI.
Sea cual fuere la causa, lo cierto es que en mercados sujetos al
empaquetamiento se reduce considerablemente la base contributiva sobre
la que hoy en día se calculan las contraprestaciones y se distorsiona
severamente la competencia, en detrimento de los agentes que no
empaquetan el servicio de televisión con otros servicios.
Así, se evidencia que el efecto mismo del empaquetamiento y las
discriminaciones que se realizan por estratos, se presentan en un mercado
en el cual el rango en el que se mueve un operador dominante
multiservicio resulta inferior a aquel en el que se puede mover un
operador no dominante monoservicio. Esto en la práctica resulta en la
aplicación de tarifas de televisión en la parte inferior de dicho rango-­‐ ya de
por si mas bajo-­‐, como evidencia en al ARPU promedio de sólo $22.303
que presentó UNE en enero de 2012. Similar ejercicio puede realizarse
para este y otros operadores en los mercados municipales donde tiene la
mayor participación de mercado.
De acuerdo con lo anterior es indispensable que se corrija la distorsión que
permite el empaquetamiento de servicios y posibles prácticas de subsidios
cruzados con el fin de que el mercado actúe racionalmente, con
transparencia y en condiciones de equidad, y no se eludan cargas
regulatorias como es el caso de las contraprestaciones.
Los estudios de CGI evidenciaron operadores de televisión comunitaria
que en la práctica actúan abiertamente en el mercado con un número de
canales codificados muy superior a lo permitido para esta modalidad y que
coloquialmente el estudio denomina como operadores “estratégicos”.
Frente al incumplimiento de la regulación por parte de dichos operadores
la CNTV debe tomar acciones inmediatas en cuanto a su efectivo control.
Conforme a lo anterior, los operadores que no cumplan con las
características de operador de televisión comunitaria, deben ser
considerados como operadores de Televisión por suscripción previo
otorgamiento del correspondiente título en los términos que prevé la ley,
o de lo contrario debe ser retirado del mercado.
6.La necesidad de incluir a los operadores de TV comunitaria como
contribuyentes
Operador y/o
Concesionario