Documento de Respuestas a Comentarios - Autoridad Nacional de ...
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5.-‐ COMENTARIOS EN RELACIÓN CON LAS CONDICIONES DE MERCADO<br />
No Observaciones<br />
esto es, posibles prácticas <strong>de</strong> subsidios cruzados en mercados con altos<br />
indicadores <strong>de</strong> empaquetamiento <strong>de</strong> servicios o incentivos para aludir las<br />
cargas <strong>de</strong> contraprestación <strong>de</strong> televisión como lo evi<strong>de</strong>nció el estudio CGI.<br />
Sea cual fuere la causa, lo cierto es que en mercados sujetos al<br />
empaquetamiento se reduce consi<strong>de</strong>rablemente la base contributiva sobre<br />
la que hoy en día se calculan las contraprestaciones y se distorsiona<br />
severamente la competencia, en <strong>de</strong>trimento <strong>de</strong> los agentes que no<br />
empaquetan el servicio <strong>de</strong> televisión con otros servicios.<br />
Así, se evi<strong>de</strong>ncia que el efecto mismo <strong>de</strong>l empaquetamiento y las<br />
discriminaciones que se realizan por estratos, se presentan en un mercado<br />
en el cual el rango en el que se mueve un operador dominante<br />
multiservicio resulta inferior a aquel en el que se pue<strong>de</strong> mover un<br />
operador no dominante monoservicio. Esto en la práctica resulta en la<br />
aplicación <strong>de</strong> tarifas <strong>de</strong> televisión en la parte inferior <strong>de</strong> dicho rango-‐ ya <strong>de</strong><br />
por si mas bajo-‐, como evi<strong>de</strong>ncia en al ARPU promedio <strong>de</strong> sólo $22.303<br />
que presentó UNE en enero <strong>de</strong> 2012. Similar ejercicio pue<strong>de</strong> realizarse<br />
para este y otros operadores en los mercados municipales don<strong>de</strong> tiene la<br />
mayor participación <strong>de</strong> mercado.<br />
De acuerdo con lo anterior es indispensable que se corrija la distorsión que<br />
permite el empaquetamiento <strong>de</strong> servicios y posibles prácticas <strong>de</strong> subsidios<br />
cruzados con el fin <strong>de</strong> que el mercado actúe racionalmente, con<br />
transparencia y en condiciones <strong>de</strong> equidad, y no se eludan cargas<br />
regulatorias como es el caso <strong>de</strong> las contraprestaciones.<br />
Los estudios <strong>de</strong> CGI evi<strong>de</strong>nciaron operadores <strong>de</strong> televisión comunitaria<br />
que en la práctica actúan abiertamente en el mercado con un número <strong>de</strong><br />
canales codificados muy superior a lo permitido para esta modalidad y que<br />
coloquialmente el estudio <strong>de</strong>nomina como operadores “estratégicos”.<br />
Frente al incumplimiento <strong>de</strong> la regulación por parte <strong>de</strong> dichos operadores<br />
la CNTV <strong>de</strong>be tomar acciones inmediatas en cuanto a su efectivo control.<br />
Conforme a lo anterior, los operadores que no cumplan con las<br />
características <strong>de</strong> operador <strong>de</strong> televisión comunitaria, <strong>de</strong>ben ser<br />
consi<strong>de</strong>rados como operadores <strong>de</strong> Televisión por suscripción previo<br />
otorgamiento <strong>de</strong>l correspondiente título en los términos que prevé la ley,<br />
o <strong>de</strong> lo contrario <strong>de</strong>be ser retirado <strong>de</strong>l mercado.<br />
6.La necesidad <strong>de</strong> incluir a los operadores <strong>de</strong> TV comunitaria como<br />
contribuyentes<br />
Operador y/o<br />
Concesionario