Documento de Respuestas a Comentarios - Autoridad Nacional de ...

5.-­‐ COMENTARIOS EN RELACIÓN CON LAS CONDICIONES DE MERCADO
No Observaciones
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cableada y se les debe imponer la carga contributiva de un valor fijo de mil
pesos ($1.000) por usuario y el cobro del 10% de ingresos por publicidad a
los canales internacionales.
Es indispensable que se aborde integralmente la problemática de la
televisión comunitaria. No obstante las limitaciones que tiene esta
modalidad del servicio; en cuanto a la oferta de contenidos, la realidad es
que un sustituto cercano a la televisión por suscripción en los estratos más
bajos, tal como se desprende de los estudios realizados por la CNTV y el
DANE.
Así, consideramos que debe también considerarse dentro de este esquema
colocar una carga bajo los mismos principios, que si bien puede ser menor,
responda a un mercado en competencia que requiere reglas del juego
claras y neutrales entre las dos modalidades de servicio.
5. Los proveedores de los contenidos.
Los canales internacionales son los principales beneficiarios de la venta de
publicidad en los sistemas de televisión cerrada, sin que los operadores en
Colombia participen de dicho ingreso de forma significativa, pero dejando
la percepción en el mercado de que los operadores de TV por suscripción
le compiten a la televisión abierta en el mercado de publicidad. Ello se
evidencia en la exigua facturación por este rubro que se sucede y se
reporta a la CNTV.
Operador y/o
Concesionario
Cableguajira
Cablemag-­‐
Directv-­‐HV-­‐
Supercable
TVCable San
Gil
En este orden de ideas, y con el fin de que las cargas se repartan
adecuadamente entre todos los actores que conforman la cadena de valor,
y entendiendo que finalmente existe una gran cantidad de publicidad en
canales internacionales que tiene como objetivo especifico el mercado
colombiano, es necesario que la CNTV considere a dichos actores como
parte de la base contribuyente y por tanto sobre ellos se impongan, o bien
obligaciones de reporte y de contribución del 10% de ingresos sobre
publicidad emitida para Colombia (aliviando así en parte las cargas que
deben soportar los demás actores tanto de televisión cerrada como
abierta para financiar la televisión pública), o que se imponga entonces la
obligación de que la publicidad solo pueda ser insertada por el operador
de TV por suscripción para que la misma tribute efectivamente al fondo de
desarrollo de la televisión.
Esta situación puede obedecer a dos razones: En primer lugar, puede
suceder que los reportes de información no coinciden con la realidad de
mercado debido a posibles fenómenos de subfacturación o subreporte.
DirecTV
Otra razón puede ser que existen factores exógenos al mercado de
televisión por suscripción que distorsionan los precios de este segmento
alimentados por recursos de otros productos de los mismos proveedores;