Documento de Respuestas a Comentarios - Autoridad Nacional de ...

5.-­‐ COMENTARIOS EN RELACIÓN CON LAS CONDICIONES DE MERCADO
No Observaciones
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suscripción y se prevé la posibilidad de que reduzca del valor de las
correspondientes concesiones, como consecuencia de que no se tenga que
asumir el pago pasivo pensional de Inravisión, debe considerarse desde ya
la liberación de las cargas económicas que tienen que soportar los
operadores de televisión abierta.
De acuerdo con la norma citada es claro que para la fijación de tasas debe
considerarse la audiencia como el insumo fundamental de todas las
modalidades de televisión siendo esta audiencia el parámetro que define
la ecuación económica de los operadores, según su modalidad de servicio.
En la industria de televisión, independiente de la modalidad del servicio,
en el mercado se compite por la audiencia bien sea para comercializar
pauta publicitaria que aumentará o disminuirá su valor según la magnitud
de audiencia que tenga cada canal, o para interesar al suscriptor de un
servicio de pago para que ocupe su tiempo de consumo del servicio en el
portafolio de canales y parrilla ofrecido por la televisión cerrada.
En su momento el mercado de televisión abierta se valoró por parte de la
Comisión Nacional de Televisión (esta referencia en ningún momento
implica que las compañías que suscriben esta comunicación avalen dicha
valoración) para cada canal abierto en 147 mil millones de pesos además
del 1.5% sobre los ingresos brutos y lo correspondiente al uso de
frecuencias.
Teniendo en cuenta que en la televisión por suscripción, la concesión que
se otorga a los operadores les permite acceder al mercado de potenciales
usuarios del servicio en cumplimiento de la citada disposición legal, debe
existir una proporcionalidad entre el valor de las concesiones que deben
pagar, tanto los operadores de televisión cerrada como los operadores de
televisión abierta, pues todos compiten por el insumo básico de la
audiencia.
La construcción de un parámetro común entre las valoraciones de las
concesiones de una y otra modalidad del servicio, crearía un escenario de
equidad competitiva entre los respectivos operadores, generaría recursos
suficientes para financiar la televisión pública, eliminaría los efectos de
elusión o evasión de la tasa por prácticas de sub-­‐facturación y subsidios
cruzados en la televisión por suscripción.
Así mismo, teniendo en cuenta que el estudio de CGI considera a los
“comunitarios estratégicos” como competencia del mercado de televisión
por cable pero que claramente no tienen las mismas cargas, es necesario
equiparar cargas con estos operadores. Por tanto, todos los operadores de
televisión comunitaria se deben convertir en operadores de televisión
Operador y/o
Concesionario
Asotic-­‐
Cablebello-­‐
Cablemag