Documento de Respuestas a Comentarios - Autoridad Nacional de ...

5.-­‐ COMENTARIOS EN RELACIÓN CON LAS CONDICIONES DE MERCADO
No Observaciones
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-­‐Si el estudio del Consultor y del entendimiento de la CNTV, concluyen que
la verificación de la existencia de precios corresponde a la autoridad de
competencia, por qué proyecta una medida regulatoria que bajo el
amparo de lo que denominan precios artificiales, castiga a todos los
operadores del mercado, en particular, a aquellos que no pueden ejercer
una posición dominante?
Nuevamente, tenemos que reiterar que las conclusiones del Consultor que
sirven de base para las modificaciones propuestas en el proyecto de
Acuerdo, trasladan a los operadores legales, las consecuencias negativas
de la no formalización de los operadores comunitarios que operan en la
práctica como operadores por suscripción. Éste es un aspecto que pondría
en situación de riesgo a la consistencia jurídica que necesita el futuro
Acuerdo para poder mantenerse vigente y válido en el ordenamiento legal
propio del servicio de televisión por suscripción.
Los canales privados de televisión abierta en diversas oportunidades han
puesto de presente la necesidad de considerar a toda la televisión como
un conjunto de agentes económicos que comparte y se disputa el mismo
mercado, relevante, como son las audiencias. En ese contexto hay que
resaltar que la televisión por suscripción es el sustituto más próximo de la
televisión abierta y su más inmediato competidor.
Al parecer la CNTV no tiene presente esta circunstancia, ya que
permanentemente dicta normas que imponen cada vez más cargas
regulatorias a la televisión abierta, generando asimetrías regulatorias
desproporcionadas entre servicios sustitutos. Por el contrario, la televisión
por suscripción durante los últimos años ha tenido valiosísimos alivios
regulatorios, como los referidos a publicidad, la disminución del porcentaje
de compensación, el no cumplimiento de cuota de pantalla y la extensión
para el pago de la prórroga de sus concesiones.
La Ley 182 de 1995 en su artículo 63 dispone que “El Estado reconoce
como industria las actividades nacionales de producción vinculadas al
servicio de televisión como tal, las estimulará y protegerá”. En
cumplimiento de este mandato legal, la CNTV está obligada a proteger sin
privilegio a todas las modalidades del servicio.
Las medidas regulatorias no pueden ser tomadas de manera aislada sin
unidad de política y de análisis. Precisamente ello genera las anotadas
asimetrías basadas en discutibles supuestos técnicos, económicos y
jurídicos.
Por ejemplo, con la misma mirada que se analiza el sector de televisión por
Operador y/o
Concesionario
Caracol y RCN