Documento de Respuestas a Comentarios - Autoridad Nacional de ...
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5.-‐ COMENTARIOS EN RELACIÓN CON LAS CONDICIONES DE MERCADO<br />
No Observaciones<br />
2<br />
-‐Si el estudio <strong>de</strong>l Consultor y <strong>de</strong>l entendimiento <strong>de</strong> la CNTV, concluyen que<br />
la verificación <strong>de</strong> la existencia <strong>de</strong> precios correspon<strong>de</strong> a la autoridad <strong>de</strong><br />
competencia, por qué proyecta una medida regulatoria que bajo el<br />
amparo <strong>de</strong> lo que <strong>de</strong>nominan precios artificiales, castiga a todos los<br />
operadores <strong>de</strong>l mercado, en particular, a aquellos que no pue<strong>de</strong>n ejercer<br />
una posición dominante?<br />
Nuevamente, tenemos que reiterar que las conclusiones <strong>de</strong>l Consultor que<br />
sirven <strong>de</strong> base para las modificaciones propuestas en el proyecto <strong>de</strong><br />
Acuerdo, trasladan a los operadores legales, las consecuencias negativas<br />
<strong>de</strong> la no formalización <strong>de</strong> los operadores comunitarios que operan en la<br />
práctica como operadores por suscripción. Éste es un aspecto que pondría<br />
en situación <strong>de</strong> riesgo a la consistencia jurídica que necesita el futuro<br />
Acuerdo para po<strong>de</strong>r mantenerse vigente y válido en el or<strong>de</strong>namiento legal<br />
propio <strong>de</strong>l servicio <strong>de</strong> televisión por suscripción.<br />
Los canales privados <strong>de</strong> televisión abierta en diversas oportunida<strong>de</strong>s han<br />
puesto <strong>de</strong> presente la necesidad <strong>de</strong> consi<strong>de</strong>rar a toda la televisión como<br />
un conjunto <strong>de</strong> agentes económicos que comparte y se disputa el mismo<br />
mercado, relevante, como son las audiencias. En ese contexto hay que<br />
resaltar que la televisión por suscripción es el sustituto más próximo <strong>de</strong> la<br />
televisión abierta y su más inmediato competidor.<br />
Al parecer la CNTV no tiene presente esta circunstancia, ya que<br />
permanentemente dicta normas que imponen cada vez más cargas<br />
regulatorias a la televisión abierta, generando asimetrías regulatorias<br />
<strong>de</strong>sproporcionadas entre servicios sustitutos. Por el contrario, la televisión<br />
por suscripción durante los últimos años ha tenido valiosísimos alivios<br />
regulatorios, como los referidos a publicidad, la disminución <strong>de</strong>l porcentaje<br />
<strong>de</strong> compensación, el no cumplimiento <strong>de</strong> cuota <strong>de</strong> pantalla y la extensión<br />
para el pago <strong>de</strong> la prórroga <strong>de</strong> sus concesiones.<br />
La Ley 182 <strong>de</strong> 1995 en su artículo 63 dispone que “El Estado reconoce<br />
como industria las activida<strong>de</strong>s nacionales <strong>de</strong> producción vinculadas al<br />
servicio <strong>de</strong> televisión como tal, las estimulará y protegerá”. En<br />
cumplimiento <strong>de</strong> este mandato legal, la CNTV está obligada a proteger sin<br />
privilegio a todas las modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l servicio.<br />
Las medidas regulatorias no pue<strong>de</strong>n ser tomadas <strong>de</strong> manera aislada sin<br />
unidad <strong>de</strong> política y <strong>de</strong> análisis. Precisamente ello genera las anotadas<br />
asimetrías basadas en discutibles supuestos técnicos, económicos y<br />
jurídicos.<br />
Por ejemplo, con la misma mirada que se analiza el sector <strong>de</strong> televisión por<br />
Operador y/o<br />
Concesionario<br />
Caracol y RCN