Documento de Respuestas a Comentarios - Autoridad Nacional de ...

4.-­‐ COMENTARIOS A LA TARIFA PROPUESTA
No Observaciones
aplicable para mercados específicos, donde se establezcan dominancias y
necesidad de corregir prácticas relacionadas como los subsidios cruzados o
la compresión de márgenes, y donde la corrección de estas fallas de
mercado si requerirán de acciones regulatorias como la fijación de una
tarifa piso al operador dominante. En materia de contraprestaciones, esta
fijación indicativa de tarifas no sería aplicable y por ello recomendamos la
fijación de un valor fijo por usuario.
Debemos recordar que, dadas las fallas ya descritas de mercado,
consistentes en que las tarifas de los diversos actores que empaquetan
servicios no guardan relación con lo que debiera ser un proceso de
competencia con tarifas cercanas entre competidores para productos
similares, el establecimiento de contraprestaciones diferenciales, según la
tarifa que se cobra al usuario castiga al operador que es transparente con
sus costos y premia al que no lo es, generando no sólo inequidad frente a
las cargas económicas para con el Estado, sino además un factor adicional
de distorsión a un escenario de competencia ya perturbado por las
prácticas tarifarias de algunos actores.
Así, en el caso en que la CNTV no acogiera la propuesta de un mecanismo
de contraprestación por un valor fijo por usuario, deberá entonces fijar un
costo medio de referencia aplicable a todos los operadores por igual, y no
una tarifa piso que mantendría las distorsiones de competencia que se
presentan actualmente.
RESPUESTA 4.
Operador y/o
Concesionario
El Costo Medio de Referencia de $41.134,82 por usuario (pesos de 2012) se obtuvo a partir del
modelamiento del proyecto Greenfield. Este se trata de la simulación de un operador teórico
único, en condiciones de eficiencia, que ingresa al mercado con tecnología de punta, que le
permita remunerar la inversión y la operación a una tasa de mercado para la industria, la cual se
calcula con la misma metodología que se explicó en el capítulo 3 del Informe No. 4 del contrato de
consultoría No. 036 de 2011 suscrito con CGI SAS. Este único operador en el mercado, cuyas
inversiones para tecnología son 100% digital de cable, tienen las eficiencia como la mayor
reportada por un operador nacional y tiene todo el mercado desde el comienzo de la concesión.
Esto hace que el operador logre grandes economías de escala y de alcance, por lo que cualquier
operador distinto al operador del proyecto Greenfield, sería menos eficiente, por lo cual, tal como
lo señala el concesionario UNE, dicho operador “subestima los costos que un operador
teóricamente eficiente podría alcanzar. Dada su mayor cobertura, el operador alcanzaría un mayor
nivel de eficiencia y por lo tanto, menores costos e inversión necesaria para operar
correctivamente”.