Documento de Respuestas a Comentarios - Autoridad Nacional de ...
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4.-‐ COMENTARIOS A LA TARIFA PROPUESTA<br />
No Observaciones<br />
aplicable para mercados específicos, don<strong>de</strong> se establezcan dominancias y<br />
necesidad <strong>de</strong> corregir prácticas relacionadas como los subsidios cruzados o<br />
la compresión <strong>de</strong> márgenes, y don<strong>de</strong> la corrección <strong>de</strong> estas fallas <strong>de</strong><br />
mercado si requerirán <strong>de</strong> acciones regulatorias como la fijación <strong>de</strong> una<br />
tarifa piso al operador dominante. En materia <strong>de</strong> contraprestaciones, esta<br />
fijación indicativa <strong>de</strong> tarifas no sería aplicable y por ello recomendamos la<br />
fijación <strong>de</strong> un valor fijo por usuario.<br />
Debemos recordar que, dadas las fallas ya <strong>de</strong>scritas <strong>de</strong> mercado,<br />
consistentes en que las tarifas <strong>de</strong> los diversos actores que empaquetan<br />
servicios no guardan relación con lo que <strong>de</strong>biera ser un proceso <strong>de</strong><br />
competencia con tarifas cercanas entre competidores para productos<br />
similares, el establecimiento <strong>de</strong> contraprestaciones diferenciales, según la<br />
tarifa que se cobra al usuario castiga al operador que es transparente con<br />
sus costos y premia al que no lo es, generando no sólo inequidad frente a<br />
las cargas económicas para con el Estado, sino a<strong>de</strong>más un factor adicional<br />
<strong>de</strong> distorsión a un escenario <strong>de</strong> competencia ya perturbado por las<br />
prácticas tarifarias <strong>de</strong> algunos actores.<br />
Así, en el caso en que la CNTV no acogiera la propuesta <strong>de</strong> un mecanismo<br />
<strong>de</strong> contraprestación por un valor fijo por usuario, <strong>de</strong>berá entonces fijar un<br />
costo medio <strong>de</strong> referencia aplicable a todos los operadores por igual, y no<br />
una tarifa piso que mantendría las distorsiones <strong>de</strong> competencia que se<br />
presentan actualmente.<br />
RESPUESTA 4.<br />
Operador y/o<br />
Concesionario<br />
El Costo Medio <strong>de</strong> Referencia <strong>de</strong> $41.134,82 por usuario (pesos <strong>de</strong> 2012) se obtuvo a partir <strong>de</strong>l<br />
mo<strong>de</strong>lamiento <strong>de</strong>l proyecto Greenfield. Este se trata <strong>de</strong> la simulación <strong>de</strong> un operador teórico<br />
único, en condiciones <strong>de</strong> eficiencia, que ingresa al mercado con tecnología <strong>de</strong> punta, que le<br />
permita remunerar la inversión y la operación a una tasa <strong>de</strong> mercado para la industria, la cual se<br />
calcula con la misma metodología que se explicó en el capítulo 3 <strong>de</strong>l Informe No. 4 <strong>de</strong>l contrato <strong>de</strong><br />
consultoría No. 036 <strong>de</strong> 2011 suscrito con CGI SAS. Este único operador en el mercado, cuyas<br />
inversiones para tecnología son 100% digital <strong>de</strong> cable, tienen las eficiencia como la mayor<br />
reportada por un operador nacional y tiene todo el mercado <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el comienzo <strong>de</strong> la concesión.<br />
Esto hace que el operador logre gran<strong>de</strong>s economías <strong>de</strong> escala y <strong>de</strong> alcance, por lo que cualquier<br />
operador distinto al operador <strong>de</strong>l proyecto Greenfield, sería menos eficiente, por lo cual, tal como<br />
lo señala el concesionario UNE, dicho operador “subestima los costos que un operador<br />
teóricamente eficiente podría alcanzar. Dada su mayor cobertura, el operador alcanzaría un mayor<br />
nivel <strong>de</strong> eficiencia y por lo tanto, menores costos e inversión necesaria para operar<br />
correctivamente”.