Documento de Respuestas a Comentarios - Autoridad Nacional de ...

3.-­‐ LOS FACTORES DE LA BASE CONTRIBUTIVA
No Observaciones
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A manera de ejemplo, y en materia de control, es muy difícil saber si un
cableado interno de un operador de cable se imputa, y en que porción, al
servicio de televisión en el momento de la instalación, o si el mismo se
envía contablemente en su totalidad de instalación de internet o de
telefonía.
La inclusión de estos factores como mecanismos de control, derivó en una
mayor distorsión competitiva entre actores. Por tanto, es necesario
eliminar esta distorsión al especificar la base contributiva en términos
solamente del servicio de televisión, considerando que con la fijación de
un costo medio de referencia o de un valor fijo de contraprestación ya no
es necesaria dicha previsión.
Ahora, bien de mantener el actual esquema, o en el extremo de fijarse una
tarifa piso, el hecho de mantener todos estos elementos en la base
contributiva aunará a las descritas distorsiones competitivas entre actores
integrados y no integrados, elementos adicionales que profundizarán aún
más las fallas de mercado relativas a los condiciones inequitativas de
competencia.
Dentro de los costos e inversiones incluidos por el consultor dentro de su
análisis y posterior modelamiento financiero, consideramos existen costos
e ingresos que no deberían ser considerados como universales para todos
los operadores, esto como consecuencia de las diferencias en la estructura
de costos existentes entre los operadores, así como el posicionamiento
estratégico de cada compañía y de su presencia en diferente mercados.
Es así como, para el caso de Telefónica Telecom los ingresos y costos tales
como Ingresos pauta publicitaria, Costos canal propio, Costos de Cabecera,
Costos de Planta Externa-­‐Arrendamiento de postes y ductos y Costos de
transporte red, no deberían ser incluidos dentro de la valoración.
RESPUESTA 3.
Operador y/o
Concesionario
DirecTV
Telefónica
El consultor CGI SAS construyó el proyecto Greenfield, en el cual se simula un operador teórico
único, en condiciones de eficiencia, que ingresa al mercado con tecnología de punta, que le
permita remunerar la inversión y la operación a una tasa de mercado para la industria. Con base
en este proyecto, el consultor determinó que el costo medio de referencia para el servicio de
televisión por suscripción es de $41.134,82 por usuario (pesos de 2012).