Documento de Respuestas a Comentarios - Autoridad Nacional de ...

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2.-­‐ COMENTARIOS GENERALES AL COSTO MEDIO DE REFERENCIA
permitimos poner a su consideración algunos puntos adicionales de
análisis y una propuesta de regulación que resulta neutra frente a la
competencia entre todos los actores del sector.
1. La inconveniencia de la fijación de tarifas de referencia y la ventaja de
los valores fijos.
El establecer tarifas de referencia, aunque solo sea para efectos del pago
de la compensación, puede tener efectos en el ámbito del derecho a la
competencia y generar innecesarios conflictos en los procesos de
regulación y análisis de ofertas empaquetadas.
Así mismo, el cálculo de contraprestaciones respecto de una tarifa de
referencia a la cual se aplica un porcentaje cada año puede ser complejo y
generar los efectos indeseados de una imposición tarifaria. Resulta más
sencillo y fácil de controlar determinando un valor fijo por usuario según
su estrato socioeconómico.
Tiene además la inmensa ventaja de conjurar el peligro de que se
manipule a los usuarios anunciándoles que la CNTV está obligando a los
operadores a efectuar un aumento sustancial de las tarifas, pues el único
efecto eventual sería el de un leve incremento – de llegar a incrementarse
en casos puntuales la contraprestación-­‐, mas no el total de la tarifa.
El tema de la propuesta regulatoria es esencial e impostergable, pues,
desde hace años en el sector de la televisión cerrada han sido recurrentes
prácticas indeseables como el sub reporte, la sub facturación y los
subsidios cruzados entre servicios, todo lo cual distorsiona el mercado,
desbalancea la competencia y propicia un inmenso daño a las finanzas
públicas. Precisamente, la virtud del proyecto regulatorio puesto a
consideración, es que apunta directamente a la solución de esa
problemática y le aporta a la entidad suficientes elementos de juicio para
obrar en consecuencia. Hay que subrayar que el proyecto es el resultado
de un estudio contratado por la CNTV para estos efectos.
Dado que el costo medio de referencia que propone la CNTV se encuentra
muy por encima del promedio del mercado, los hogares de la base de la
pirámide socioeconómica (estratos 1-­‐3) asumirán (marginalmente) una
mayor porción de las cargas, Por ejemplo, un usuario de TV por cable de
estrato bajo que paga $21.000 y por el que hasta ahora se contribuía con
$1.500 mensuales de la financiación de la CNTV pasaría a contribuir más
de $3.300. En contraste un usuario de estrato alto de TV satelital que paga
$74.000 por un servicio “Premium” bajaría su contribución de $5.840 a
$5.400 al mes.
Encarecer el servicio de televisión por cable no solo afectaría
Operador y/o
Concesionario
DirecTV
Telmex-­‐UNE-­‐
Telefónica