Documento de Respuestas a Comentarios - Autoridad Nacional de ...

una utilidad razonable, es decir la remuneración al capital invertido según el riesgo de la industria
(WACC) y generar excedentes. Así mismo, es importante mencionar que el servicio de televisión de
televisión por suscripción no corresponde a un servicio público domiciliario, como parece que lo
tratan de avizorar algunos de los intervinientes.
Se ha observado que la mayoría de los operadores de televisión por suscripción utiliza la
metodología económica de la discriminación de precios como una forma de aplicación del modelo
de Ramsey 5 , para determinar las tarifas que cobran a los usuarios, por lo que dependiendo del
estrato (en la mayoría de los casos) y la ubicación geográfica del usuario, el cobro del servicio es
diferencial, por tanto la ANTV ha decidido dejar en libertad al operador de indicar la forma en que
diferencia a sus usuarios, y tomará en cuenta dichos criterios para sus labores de monitoreo.
Con respecto a que la realidad del mercado, las asimetrías de la regulación, las prácticas
anticompetitivas y los resultados de la consultoría de CGI, obligan necesariamente a que la ANTV
tome una decisión regulatoria en el menor tiempo posible, el presente proyecto de Resolución y la
Resolución Definitiva representan precisamente una medida regulatoria que persigue como fin el
equilibrio entre un régimen de libre competencia económica y la prestación de un servicio público
eficiente, de conformidad con los mandatos previstos en los artículos 333 y 365 de la Constitución
Política.
Sobre la apreciación referida a que pareciera que el regulador parte de asumir la mala fe de los
operadores, la ANTV rechaza vehementemente tal insinuación. El presente ejercicio regulatorio no
está sustentado en fundamentos de tipo subjetivo. Éste obedece a revisiones y análisis imparciales
y objetivos de las condiciones económicas y regulatorias existentes dentro del sector y a la
escogencia de medidas que se consideran pertinentes y oportunas para garantizar que, por una
parte, el Estado cuente con la información y los recursos debidos tanto para el ejercicio de su
función de vigilancia, regulación y control del servicio público, como para la continuidad de una
televisión pública de calidad; y por otra parte, para que el inversionista privado que explote este
servicio obtenga sus utilidades y contribuya en la debida proporción, al bien común, bajo un
régimen de igualdad frente a su competencia en el sector de la televisión y, en general, frente a los
demás servicios de telecomunicaciones en Colombia.
Finalmente, con relación a los comentarios de Caracol Televisión y RCN Televisión, se debe
advertir que no se encuentra el sustento matemático que soporta la afirmación de la cifra de
compensación de $89.999 millones por parte de la televisión por suscripción si se utilizara un
parámetro común entre las dos valoraciones. La tarifa de la compensación de los operadores
privados de la televisión pública nacional se encuentra definida en el parágrafo segundo del
artículo 62 de la Ley 182 de 1995, la cual corresponde al 1,5% de la facturación bruta anual de esos
concesionarios, y fue incorporada en el modelo de valoración de sus prórrogas.
5 Ramsey fue un matemático-economista inglés a quien en 1927 le plantearon el dilema de subsidiar todos los servicios
públicos de tal forma que el P=CMa, la cual se presenta cuando la empresa plantea su modelo de negocios y tiene que
decidir cuál es la tarifa que cobrará por el servicio y cuál es la metodología para cobrarla. Si la empresa decide cobrar
la misma tarifa a todos los consumidores, sin tomar en cuenta la distribución de las curvas de demanda de su
mercado, el mercado pierde excedentes del consumidor, pues puede cobrar más a los consumidores con curva de
demanda inelástica (menos sensibles al precio), sin perder volumen de consumidores, y disminuir el precio a los
consumidores que son más sensibles al precio, con el objeto de aumentar el volumen de consumidores.