plan general de seguridad para todo el sistema escolar

PLAN GENERAL DE SEGURIDAD PARA TODO EL
SISTEMA ESCOLAR
(PARTE B)
PREVENCION Y ATENUACION
PREPARACION
RESPUESTA
RECUPERACION
EVACUACION Y REUNIFICACION
APROBADO POR
LA JUNTA DE EDUCACION DEL CONDADO DE
BUNCOMBE
7 DE ENERO DE 2010
PRESENTADO AL
DEPARTAMENTO DE INSTRUCCION PUBLICA DE
CAROLINA DEL NORTE
19 DE ENERO DE 2010
El Plan de Seguridad y Manejo de Incidentes del Condado de Buncombe
se desarrolló utilizando fondos donados por el Plan Federal de
Respuesta a Emergencias y Manejo de Crisis (ERCM) y puede ser
modificado y reproducido para uso escolar. Este Plan no puede ser
reproducido de ninguna manera para venta o distribución sin
autorización.

TABLA DE CONTENIDO
Prevención y Atenuación...................................................................................................1
A. Métodos de Educación, Información, y Comunicación.................................... 2
B. Esfuerzos para el Desarrollo de Personal........................................................4
C. Políticas de Iniciativa ...................................................................................... 5
D. Iniciativas de Prevención/Atenuación ............................................................. 6
E. Prevención de Incendios y Accidentes............................................................ 7
F. Seguridad Física y Procedimientos de Seguridad........................................... 8
Preparación.....................................................................................................................10
A. Utilización del Sistema de Manejo de Incidentes .......................................... 11
B. Modelo de Manejo de Incidentes del Sistema Escolar del Condado de
Buncombe ..................................................................................................... 16
C. Equipos de Respuesta a Emergencias ......................................................... 17
D. Comunicaciones ........................................................................................... 18
E. Simulacros y Ejercicios ................................................................................. 19
Respuesta................................ ..................................................................................... 21
A. CD ROM/USB del Plan de Seguridad para todo el Sistema Escolar ............ 22
B. Lista de Contactos de Emergencia ............................................................... 22
C. Lidiando con los Medios ............................................................................... 24
D. Respuesta Básica a todas las Emergencias Escolares ................................ 25
E. Protocolos Generales/Funcionales ............................................................... 26
E.1 Reanudación de Actividades Normales............................................ 27
E.2 Confinamiento del Perímetro............................................................ 28
E.3 Confinamiento Total ......................................................................... 29
E.4 Evacuación – Amenaza de Bomba o Situación diferente a incendio 30
E.5 Evacuación – Incendio ..................................................................... 32
E.6 Evacuación Remota y Reunificación Familiar ................................. 33
E.7 Evacuación Invertida ........................................................................ 34
E.8 Refugio en el Sitio ........................................................................... 35
F. Protocolos para Situaciones Creadas por el Hombre.................................... 36
F.1 Intruso/Persona Sospechosa............................................................ 37
F.2 Persona Problemática/Desobediente.... ........................................... 38
F.3 Secuestro/Niño Perdido.................................................................... 39
F.4 Uso de Armas................................................................................... 40
F.5 Situación con Rehenes..................................................................... 41
F.6 Asalto Sexual.................................................................................... 43
F.7 Amenaza de Bomba/Paquetes Sospechosos................................... 44
F.7(a) Lista de Verificación en caso de Amenaza de Bomba....... 46
F.8 Accidentes de Bus............................................................................ 47
G. Materiales Peligrosos y Protocolos para Emergencias de Salud Pública ...... 48
G.1 Lesiones o Enfermedad ................................................................... 48
G.2 Protocolo General por Sospecha de Emergencia Biológica............. 49
G.3 Amenaza por Antrax/Paquete Sospechoso/Exposición a Sustancias....... 50

G.4 Escape de Materiales Químicos/Peligrosos..................................... 51
G.5 Escape de Materiales Radiológicos ................................................. 53
G.6 Contaminación de Alimentos o Envenenamiento............................. 55
G.7 Pandemia de Influenza .................................................................... 55
H. Protocolos para Clima Severo y Desastres Naturales .................................. 57
H.1 Tornado............................................................................................ 57
H.2 Inundación o Amenaza de Inundación ............................................. 59
H.3 Terremoto......................................................................................... 59
H.4 Incendio............................................................................................ 60
H.5 Falla de Servicios Públicos .............................................................. 61
Recuperación.................... ............................................................................................ 63
A. Principios Básicos para Intervención durante una Crisis .............................. 65
B Planeación e Implementación ....................................................................... 66
C. Lista de Acción Para Recuperación ............................................................... 68
D. Ejemplo de Actividades de Intervención durante una Crisis Escolar ............ 69
E. Protocolo de Notificación de Muerte ............................................................. 69
F. Solicitud de las Escuelas de Condado de Buncombe para Intervención de
Manejo de Crisis y Tensión (CISM)/Intervención del Grupo del Centro de
Respuesta Estudiantil (SRC)......................................................................... 70
G. Proveedores de Cuidado y Salud del Comportamiento ................................ 71
Evacuación y Reunificación........................................................................................... 72
A. Evacuación.................................................................................................... 73
B. Evacuación y Reunificación Remota............................................................. 73
C. Areas Elegidas en caso de Emergencia en las Escuelas del Condado de
Buncombe ..................................................................................................... 76

ATENUACION Y PREVENCION
PREVENCIÓN Y ATENUACIÓN ES LA PRIMERA FASE DEL
MANEJO DE EMERGENCIA. LA PREVENCIÓN ES EL INTENTO
DE DESVIAR UNA CRISIS AL ATENUAR O REDUCIR RIESGOS
ANTES DE QUE SUCEDAN.
AUNQUE LAS ESCUELAS NO TIENEN CONTROL SOBRE
ALGUNOS PELIGROS QUE LES PUEDA IMPACTAR, COMO
CLIMA SEVERO O UN TERREMOTO, PUEDEN TOMAR ACCIÓN
PARA MINIMIZAR O ATENUAR EL IMPACTO DE DICHOS
INCIDENTES. LAS ESCUELAS LOCALIZADAS EN ÁREAS
PROPENSAS A TERREMOTOS PUEDEN REDUCIR EL IMPACTO
SEGURÁNDO BIBLIOTECAS, Y ENTRENANDO A LOS
ESTUDIANTES Y EMPLEADOS EN LOS PASOS A SEGUIR
DURANTE LOS TEMBLORES.
LAS ESCUELAS NO SIEMPRE PUEDEN CONTROLAR LAS
PELEAS, AMENAZAS DE BOMBAS Y/O TIROTEOS. SIN
EMBARGO, PUEDEN TOMAR ACCIÓN PARA REDUCIR LA
POSIBILIDAD DE QUE DICHOS EVENTOS SUCEDAN. LAS
ESCUELAS PUEDEN IMPLEMENTAR POLÍTICAS, Y CREAR
PROGRAMAS DE PREVENCIÓN DE VIOLENCIA, COMO
TAMBIÉN TOMAR OTRAS ACCIONES PARA MEJORAR SU
CULTURA Y SU AMBIENTE.
1

. FASE DE ATENUACION Y PREVENCION
• Atenuación: “Cualquier Acción tomada para reducir o eliminar riesgos a largo
plazo permanentemente, por un evento peligroso para la vida y la propiedad.”
(Definición dada por FEMA en su Información Práctica en Planeación de Crisis –
Una Guía para Escuelas y Comunidades – Departamento de Educación de Los
Estados Unidos – Mayo 2003.)
• Prevención: Todos los métodos designados para prevenir crímenes, violencia,
interrupciones, accidentes y situaciones de crisis, utilizados por los oficiales
escolares para reducir heridas, muerte y daños a la propiedad en las escuelas,
eventos escolares y durante transporte desde o hacia eventos relacionados con
la escuela.
A. METODOS DE EDUCACION, INFORMACION Y COMUNICACION
1. Se ha desarrollado un Plan de Seguridad para el Sistema Escolar (Partes
A y B) por medio de un comité compuesto de oficiales escolares, padres,
agencias de apoyo a la comunidad y empleados de respuesta de
emergencias. Cada escuela del Condado de Buncombe desarrollará un
plan de respuesta a crisis, basado en el protocolo creado para todo el
sistema escolar. Además cada Director Principal es responsable de
identificar al principio del año escolar los empleados apropiados que
servirán en el Grupo Escolar de Respuesta a Crisis. Este Grupo se
reunirá mensualmente para planear actividades escolares seguras, para
atenuar peligros y para determinar que todas las metas/mandatos se
hayan cumplido.
2. El Sistema Escolar del Condado de Buncombe y las escuelas
representantes, son responsables de ofrecer a las comunidades
escolares la información relevante sobre los conceptos básicos de
seguridad encontrados en el plan. Dentro de las formas de comunicar
dicha información contamos con páginas de Internet, manuales para
estudiantes, folletos, presentaciones públicas (PTSO, Junta de Consulta,
etc.) y talleres educativos. Se presentará evidencia de este mandato en la
evaluación sumatoria del director principal.
3. Las políticas de disciplina son entregadas a los estudiantes al principio de
cada año escolar. Se les hace firmar acuso de recibo de dichas políticas,
tanto al padre como al estudiante.
2

4. En el caso de los alumnos de transferencia, dichas políticas serán
entregadas en el momento de la matrícula, sea cual fuere la época del
año.
5. Se muestra a los estudiantes videos/DVD sobre los procedimientos de
seguridad durante las orientaciones anuales y a los estudiantes nuevos
en el momento de la matrícula sea cual fuere la época del año.
6. Tal como lo define la Política 463 de la Escuelas del Condado de
Buncombe, los estudiantes son informados a través del manual de
convivencia, que su persona, como su morral/mochila, su casillero, y otras
posesiones personales, están sujetas a búsqueda en caso de sospecha
razonable. Los vehículos propiedad de los estudiantes que estén
parqueados en terrenos escolares, se cuentan dentro de estas
posesiones personales.
7. En las Escuelas del Condado de Buncombe se realizan intentos continuos
para recordar a los estudiantes que las armas, drogas, alcohol y tabaco
están permanentemente prohibidos en los terrenos escolares. Los
estudiantes son informados de las consecuencias disciplinarias
resultantes de su posesión y/o uso.
8. De acuerdo con la Política 462 de la Junta Escolar del Condado de
Buncombe, los estudiantes son informados tanto verbalmente, como por
escrito, de que los oficiales escolares están obligados a reportar a las
autoridades, cuando exista la creencia razonable de que ha ocurrido uno
o varios de los siguientes incidentes en los terrenos escolares: asalto
resultando en heridas personales graves, asalto a personal del plantel
escolar, amenaza de bomba, incendio premeditado, muerte por causas no
naturales, secuestro, posesión de alcohol, posesión de sustancias
controladas que violen la ley, posesión de armas de fuego o explosivos,
posesión de armas, violación carnal, robo con o sin armas peligrosas,
asalto sexual, ofensa sexual y toma de libertades indecentes con un
menor.
9. Avisos indicando que todos los visitantes deben reportarse a la oficina
principal, han sido instalados en todas las entradas a los terrenos
escolares.
10. El Sistema Escolar del Condado de Buncombe ha adoptado e
implementado programas normativos en prevención de intimidación y
relaciones agresivas.
11. Muchas de las escuelas han establecido sucursales de Estudiantes
Contra la Violencia en Toda Partes (S.A.V.E.) las cuales están abiertas a
todos los estudiantes de escuela media y secundaria.
3

12. Todos los usuarios de Internet deben firmar un Acuerdo del Uso de la
Internet. Este acuerdo es firmado por el estudiante, padre/guardián legal,
y maestros, y debe ser mantenido en los archivos de la escuela. La
Política 646 de la Junta de Educación del Condado de Buncombe, hace
énfasis en el establecimiento de un ambiente cibernético seguro para los
estudiantes.
13. La información disciplinaria y las estadísticas recolectadas anualmente en
cada una de las escuelas del Sistema Escolar del Condado de
Buncombe, son reportadas y mostradas en el sitio de Internet del
Departamento del Escuelas Públicas y pueden ser vistas en:
www.ncpublicschools.org.
B. ESFUERZOS PARA EL DESARROLLO DE PERSONAL
1. Todos los maestros recibirán anualmente una presentación e información
actualizada en los aspectos básicos del Plan de Seguridad y Respuesta a
una Crisis. Se enfatizará la designación de su papel en el plan operativo.
Esta presentación deberá ser mostrada durante las primeras semanas de
operación escolar y deberá estar abierta a todo el personal involucrado.
2. Se ofrecerán talleres o sesiones de entrenamiento anualmente con énfasis
en aspectos relevantes a la seguridad escolar y al manejo de emergencias a
los siguientes empleados: Conductores de bus, trabajadores en nutrición
infantil, vigilantes, asistentes de maestros y empleados administrativos.
3. Durante el año escolar 2009-2010, todos los miembros de grupo de
respuesta deberán presentar un certificado de terminación para los
entrenamientos ICS 100 para Escuelas, dictados por Internet por
FEMA/NIMS.
4. Se ha desarrollado un mecanismo en cada escuela para ofrecer un
entrenamiento introductorio a maestros nuevos, maestros substitutos y otros
empleados, sobre el Plan de Seguridad Escolar haciendo énfasis en los
procedimientos de respuesta.
5. De manera anual, el Superintendente Asistente para Servicios Auxiliares,
quien a continuación se denominará el Superintendente Asistente,
desarrollará y ofrecerá a los empleados designados del sistema, seminarios
en las siguientes áreas: Protocolo de convocatoria a Junta de Audiencias,
evaluación de peligros múltiples en el sitio, protocolo y simulacros del grupo
de respuesta y proceso de evaluación de amenazas. Se solicitará la
4

participación en esta presentación, de oficiales de manejo de emergencia de
cada comunidad.
6. Cuantos miembros de los grupos de respuesta del sistema y de la escuelas
como sean posibles, deberán atender al menos, un seminario anual o
completar un entrenamiento por Internet, relacionado con el manejo y
respuesta/recuperación de emergencias y crisis, tantos empleados del
sistema y de los grupos de respuesta, como sea posible.
C. POLITICAS DE INICIATIVA
1. La Junta de Educación del Condado de Buncombe requiere que cada
estudiante reciba al principio del año escolar, el código de conducta y
disciplina. En el caso de estudiantes transferidos, se les entregará al
momento de la matrícula.
2. Existe una política para todo el sistema, que requiere que los empleados
escolares reporten a la administración y/o al Oficial de Policía asignado a la
escuela, todos los actos criminales cometidos dentro de la escuela o sus
terrenos, tan pronto como la situación lo permita. La administración de cada
escuela esta obligada a reportar a las autoridades, y a diligenciar un reporte
de incidente violento después de haber ocurrido uno o más de los 17 actos
criminales considerados en A.8.
3. Las políticas de la Junta 461, 464, 709 y 745 generan esfuerzos para reducir
actos de intimidación, acoso físico, acoso sexual, además de establecer una
vía clara de comunicación y protocolos para reportar.
4. La Política de la Junta 466 ha sido establecida para definir el uso aceptable
e inaceptable de técnicas de aislamiento, incomunicación y restricción de los
alumnos. Esta política trata también sobre el entrenamiento de los
empleados administrativos sobre procedimientos, y el protocolo para reportar
los eventos a los padres.
5. La junta de Educación a través de varias políticas, define como prohibida, la
posesión ilegal y/o uso de alcohol, tabaco, productos y sustancias
controladas, en los terrenos escolares o durante actividades extracurriculares
patrocinadas por la escuela. Las políticas asocian además estas violaciones
al código disciplinario de la escuela y a la notificación a las autoridades. En
lo referente a estudiante/atletas, cualquier violación, sea dentro o fuera de los
terrenos de la escuela, resultará en una suspensión de las actividades
atléticas por un mínimo de seis semanas desde la fecha de la infracción.
6. Se ha implementado una política para todo el sistema, que reconoce la
autoridad a los administradores de las escuelas para llevar a cabo
5

úsquedas razonables a los estudiantes, sus casilleros, sus vehículos y otras
pertenencias, mientras se encuentren en terreno escolar. Acompañan a esta
política claros procedimientos y condiciones de búsqueda. De acuerdo con
la ley estatal, los oficiales de recurso pueden llevar a cabo búsquedas
razonables a los estudiantes, sus casilleros, sus vehículos y otras
pertenencias, mientras se encuentren en terreno escolar, en presencia de un
administrador, sin tener causa probable.
7. Se ha creado procedimientos y protocolos para activar el proceso de
evaluación de amenaza/riesgo por parte de un estudiante, cuando las
condiciones lo consideren necesario o haya sospecha razonable de que el
comportamiento de un individuo o grupo de individuos, amenaza la seguridad
de la escuela.
8. Las Políticas de la Junta de Educación del Condado de Buncombe, ordenan
que cada Director Principal lleve a cabo semestralmente una revisión táctica
del terreno escolar en busca de múltiples peligros. Además se debe realizar
una encuesta anual en cuanto a asuntos de seguridad, incluyendo
estudiantes, empleados y padres. El reporte de revisión táctica debe ser
presentado en la oficina del Superintendente para el 1° de noviembre de
cada año y el reporte de la encuesta para el 1° de mayo de cada año.
D. INICIATIVAS DE PREVENCION/ATENUACION
1. En coordinación con el Departamento del Sheriff del Condado de
Buncombe, se han asignado oficiales de policía, llamados oficiales de
recurso, a las escuelas medias y superiores. Estos oficiales facilitan el
acceso directo a los estudiantes y los empleados.
2. En cada escuela del distrito existen representantes de los Dirigentes del
Grupo de Respuesta (SRTL). Estos, bajo dirección de Centro de
Respuesta Estudiantil, están a disposición de la solicitud del
administrador, para realizar evaluaciones de amenaza/riesgo por parte de
un estudiante, además de desarrollar opciones de apoyo en el lugar y por
parte de agencias locales.
3. En coordinación con la Corte de Familia del Condado de Buncombe, se
ha establecido una intervención para reducción de ausencia a clases
teniendo acceso permanente al Juez de Distrito para que revise dichos
casos. En la actualidad, dos jueces de la Corte Distrital están ofreciendo
presentaciones para padres en las escuelas, así como también al
profesorado y estudiantado.
6

4. Se ha conformado un grupo multidisciplinario de manejo de amenazas,
para ser utilizado como un recurso a nivel del sistema, cuando el grado
potencial de amenaza sea severo. Los miembros del grupo además del
personal escolar, pertenecen a las autoridades, la corte, personal de
manejo de emergencia, personal de salud pública y agencias de salud.
5. Tanto en las escuelas como a nivel del sistema, hay disponibilidad de
consejeros, trabajadores sociales y sicólogos, para ayudar a padres y
estudiantes con problemas de comportamiento que puedan impactar la
seguridad escolar.
6. Anualmente, se realizan encuestas anónimas a estudiantes y empleados,
que incluyen un énfasis en asuntos de seguridad representando todas las
escuelas del Condado de Buncombe.
E. PREVENCION DE INCENDIO Y ACCIDENTES
1. El Director Principal y/o sus designados realizan semestralmente una revisión
táctica del lugar en busca de múltiples peligros. Se debe presentar un
reporte al respecto en la oficina del Superintendente para el 1° de noviembre.
La oficina del Superintendente Asistente, ofrecerá semestralmente un
seminario para instruir apropiadamente al los empleados, en los
procedimientos básicos para completar dicha revisión. (Ver Parte A, Anexo
IS, No. 1).
2. De acuerdo con el inciso 115C-288(d) de los Estatutos Generales, cada
escuela del Condado de Buncombe, llevará a cabo un simulacro de
evacuación en caso de incendio, además de realizar una inspección profunda
de los terrenos escolares, documentando el estado de los equipos de
prevención e identificando los posibles peligros de incendio, u obstáculos
para la evacuación. Durante estos simulacros mensuales, el equipo de
escuelas seguras observará y evaluará dicho simulacro, con el propósito de
planear simulacros más efectivos y actividades de escuela seguras en el
futuro.
3. El Departamento de Mantenimiento ofrecerá anualmente, entrenamiento para
el personal de mantenimiento y vigilancia de las escuelas del sistema,
enfocándose en la seguridad, lo cual incluye técnicas apropiadas para el
levantamiento de objetos pesados, el uso de agentes químicos (insecticidas,
limpiadores, etc.) el uso de extintores y uso de diferentes equipos, y las
políticas y procedimientos nuevas que hayan sido implementadas desde el
entrenamiento anterior.
4. Las escuelas del Condado de Buncombe continuarán trabajando hacia el
total cumplimiento del Plan de Higiene Química (NCDPI), haciendo énfasis
en el almacenamiento apropiado de químicos, y el de estaciones funcionales
7

de lavado para ojos y cuerpo, en los laboratorios de ciencias de las escuelas
medias y superiores.
5. Todos los años, Stewart Coates, Especialista Regional en Terremotos, y
Director de Mantenimiento, llevará a cabo un entrenamiento de mitigación de
riesgos durante terremoto para el personal apropiado en cada uno de los seis
distritos escolares.
F. SEGURIDAD FISICA Y PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
1. Se ha diseñado un sistema de video de seguridad, el cual consiste de
cámaras de video, instaladas en los terrenos escolares de las seis escuelas
secundarias, el cual será implementado en el futuro en las siete escuelas
medias. El acceso al sistema será seguro e incluye agencias de respuesta
inmediata en la eventualidad de una emergencia.
2. Se esta implementado un plano virtual de todos los terrenos escolares del
Sistema Escolar del Condado de Buncombe. Este diseño incluirá factores de
seguridad, tales como la ubicación del cuarto de control de interruptores de
servicios públicos, para acomodar a los equipos de respuesta inmediata.
3. En todas las puertas de entrada de las escuelas del Condado de Buncombe
existen avisos dirigiendo a los visitantes hacia la oficina principal.
4. Durante el proceso de matrícula/empleo se le asigna a todos los vehículos de
empleados y estudiantes de las escuelas superiores, una calcomanía
numerada de identificación/autorización de parqueo. Un oficial de seguridad
revisa diariamente los parqueaderos con el fin de verificar dichas
calcomanías.
5. La Junta de Educación ha aprobado el uso de perros rastreadores de drogas,
para ser usados sorpresivamente a lo largo de los terrenos escolares, en
edificios, parqueaderos, etc.
6. Todos los empleados del Sistema Escolar del Condado de Buncombe, deben
usar los carnés de identificación con fotos establecidos.
7. Se ha establecido por parte de los administradores la norma de mantener
cerradas todas las puertas de salones, oficinas, y armarios, cuando no se
encuentren en uso.
8. Se le asignará números de inventario a todo equipo de capital, que valga
$5,000 dólares o más, y a equipo no capital motorizado, móvil, electrónico o
8

computarizado. Se llevará a cabo un inventario de capital antes del final de
cada año escolar.
9. El criterio de construcción de las Escuelas del Condado de Buncombe, da
alta prioridad a evitar el deterioro progresivo de los edificios, que de no ser
mantenidas, puedan resultar en preocupaciones de seguridad. Este criterio
se sigue estrictamente durante las evaluaciones anuales de solicitudes
capitales.
10. Las políticas de la Junta dan a los administradores de sistemas tecnológicos,
el poder de monitorear todas las actividades en la red de computadores o de
un solo equipo del cual sean responsables. El sistema de archivo puede ser
revisado, con el fin de encontrar violaciones específicas cuando haya cause
razonable de sospecha. Estas actividades prohibidas incluyen el uso de
malas palabras, descarga de pornografía, grupos de odio, actividad
pandillera, e instrucciones para fabricación de armas o bombas. Con el fin de
bloquear el acceso a sitios de este tipo, se ha colocado un filtro activo dentro
de la red.
11. Cada escuela ha establecido sus procedimientos de restricción de acceso no
autorizado a sus instalaciones durante el día escolar, al mantener ciertas
puertas de acceso cerradas con llave mientras no estén siendo usadas.
12. Se han tomado precauciones para limitar y controlar el acceso a los nuevos
sistemas inalámbricos que están siendo instalados en las escuelas y el las
oficinas administrativas.
13. Todos los miembros del Grupo de Respuesta a Crisis de todas las escuelas,
son animados a tomar entrenamientos gratis en Resucitación
Cardiopulmonar, en el uso de Desfibriladores Cardíacos Externos, primeros
auxilios y otras habilidades que puedan ser utilizadas mientras llegan las
fuerzas de respuesta. Mensualmente facilitará una lista a todo el personal
del edificio con los nombres del personal certificado en estas técnicas.
9

PREPARACION
LUEGO DE COMPLETAR LA FASE DE ATENUACIÓN Y
PREVENCIÓN, LOS OFICIALES ESCOLARES DEBEN TOMAR
LOS PASOS NECESARIOS, PARA PREPARAR LA COMUNIDAD
ESCOLAR PARA DESASTRES, EMERGENCIAS Y OTRAS
AMENAZAS POTENCIALES. ESTO ES LA FASE DE
PREPARACIÓN.
LAS CRISIS TIENE EL PODER POTENCIAL, DE AFECTAR A
TODOS LOS ESTUDIANTES Y EMPLEADOS EN LAS
INSTALACIONES ESCOLARES. SIN IMPORTAR LOS MEJORES
ESFUERZOS DE TODOS, EN LA PREVENCIÓN DE UNA CRISIS,
ES UN HECHO QUE UNA CRISIS PUEDE OCURRIR EN LAS
ESCUELAS. UNA BUENA PLANEACIÓN FACILITARÁ LA
RESPUESTA RÁPIDA, COORDINADA Y EFECTIVA CUANDO LA
CRISIS SUCEDA. ESTAR BIEN PREPARADO INVOLUCRA LA
INVERSIÓN DE TIEMPO Y RECURSOS, AUNQUE LA
POSIBILIDAD DE REDUCIR LESIONES Y SALVAR VIDAS, BIEN
VALE EL ESFUERZO.
CADA ESCUELA NECESITA TENER UN PLAN PARA EVITAR
CRISIS, ESPECÍFICAMENTE CREADO PARA SUS
CARACTERÍSTICAS ÚNICAS. SIN EMBARGO ES NECESARIO
QUE TODOS LOS PLANES DENTRO DEL SISTEMA, TENGAN
PUNTOS EN COMÚN
10

II. FASE DE PREPARACION
Preparación: Son las Acciones o pasos tomados para responder rápida y
apropiadamente a una crisis o emergencia, incluyendo el desarrollo de protocolos y
políticas que coincidan con los peligros identificados.
El sistema Escolar del Condado de Buncombe y sus empleados en cada escuela, se
familiarizarán con el sistema que las entidades de respuesta utilizan, para manejar las
emergencias eficientemente, particularmente cuando la emergencia requiera la
presencia de varias agencias de respuesta. Este método llamado Sistema de Manejo
de Incidentes (ICS), ha probado ser eficiente en manejar tanto emergencias
pequeñas, como desastres catastróficos. La Agencia Federal de Manejo de
Emergencias (FEMA) y muchas entidades del estado, del condado y de la ciudad
han adoptado el ICS como su método preferido de manejo de respuesta con
múltiples agencias. Debido a la creciente necesidad de emplear oficiales de manejo
de emergencias en repuesta a situaciones escolares, las Escuelas del Condado de
Buncombe han decidido utilizar medios de comunicación comunes. El ICS unifica la
terminología, estructura, objetivos, recursos, estrategias y funciones en estos casos.
Cuando se implementa correctamente, establece también una cadena de comando
central, que dirige el manejo de la información sin ningún inconveniente a todas las
agencias involucradas. A cada Director Principal deberá poseer un certificado luego
de completar el estudio de los siguientes cursos de NIMS:
A. UTILIZACION DEL SISTEMA DE MANEJO DE INCIDENTES
El Plan de Seguridad y Manejo de Incidentes del las Escuelas del Condado de
Buncombe utiliza el Sistema de Manejo de Incidentes (ICS), programa reconocido a
nivel nacional, para respuesta a emergencias, que le permite a las escuelas, entidades
de respuesta a emergencias, otras agencias gubernamentales y organizaciones del
sector privado, trabajar juntos al responder a una emergencia. El ICS ofrece un marco
para las operaciones, manejo de recursos manejo de comunicaciones e información,
apoyo y manejo de incidentes por el periodo que dura un incidente. El ICS facilita
también, una transición sin problemas tanto del control como de las tareas a
desempeñar, lo que evita enfrentamientos por el control y problemas de comunicación,
situaciones que pueden costar tiempo valioso durante una emergencia.
11

Comandante del
Incidente
Operaciones Planeación Logística
Sucursales
Información
Seguridad
Divisiones Grupos
Equipos de Ataque
Fuerza de Trabajo
Recursos Unicos
12
Enlace
Finanzas/
Administración
Personal de
Control
Personal General

Estructura: Los niveles de responsabilidad del ICS son:
• Personal de Control: El personal de control consiste de los Oficiales de
Información Pública, de Seguridad y de Enlace. Ellos reportan directamente al
Comandante del Incidente.
• Personal General: Es el nivel organizacional que tiene responsabilidad
funcional, para las fases iníciales del manejo de incidentes (Operaciones,
Planeación, Logística, Finanzas/Administración).
• Sucursal: Es el nivel organizacional que tiene responsabilidad geográfica, o
jurisdiccional, de las etapas importantes durante el manejo de incidentes. Este
nivel se ubica en la organización entre el Grupo de Sección/División en la
Sección de Operaciones; y entre las Secciones y Unidades en la Sección de
Logística. Las sucursales se identifican por el uso de números romanos, por su
función o por su nombre jurisdiccional.
• División: Es el nivel organizacional que se responsabiliza de las operaciones en
un área geográfica definida. El nivel organizacional de la División está ubicado
entre el Equipo de Ataque y la Sucursal.
• Grupo: Los grupos se establecen para dividir el incidente en áreas funcionales
de operación. Los Grupos se ubican en la sección de Operaciones entre las
sucursales (cuando están activas) y los Recursos.
• Unidad: Es el elemento de la organización, que tiene responsabilidad funcional
en las actividades especificas de planeación y logística o de
Finanzas/Administración de un incidente.
• Fuerza de Trabajo: Es un grupo de recursos de comunicación en común,
dirigidos por líder, que puede ser preestablecido y enviado al lugar del incidente,
o nombrado en el lugar del incidente.
• Grupo de Ataque: Son combinaciones específicas de recursos de la misma
clase y tipo, con comunicación común y un líder.
• Recurso Unico: Es una pieza de equipo individual, con su personal
complementario; o una cuadrilla o equipo de individuos establecidos, con un
supervisor específico, que puede ser usado durante un incidente.
Títulos: Las posiciones en el ICS tienen diferentes títulos. Sólo se le llama
comandante al Comandante del Incidente (IC) y sólo existe un IC por incidente. El
Director Principal de la escuela donde se desarrolle el incidente, es considerado el
primer Comandante del Incidente. Si el Director está directamente involucrado en el
incidente, se nombrará Comandante del Incidente a la persona designada por el Plan
de Seguridad y Manejo de Incidentes de la Escuela.
13

El Comandante del Incidente está encargado de las operaciones y actividades
asociadas con el evento. Durante situaciones de crisis, todo el personal de la escuela
opera dentro del marco del sistema de manejo de incidentes. El IC se apoya en el
Personal de Control, llamado Oficiales, para tareas de información al público,
seguridad y enlace.
El IC convoca también, al Personal General conformado por cuatro Jefes de
actividades en Operaciones, Planeación, Logística y Finanzas/Administración. Debajo
del Personal General se encuentran las sucursales, divisiones, grupos, unidades y
equipos de ataque. La mayoría de actividades de respuesta, se realizan bajo el mando
de las sucursales y divisiones, del Jefe de la Sección de Operaciones con el apoyo de
las otras sucursales.
Deberes del Comandante del Incidente:
Nombrar al Personal de Control:
o Oficial de Información Pública (PIO) – Es el punto de contacto con los
medios de comunicación y con otras personas y organizaciones que
busquen información.
o Enlace (LO) - Es el punto de contacto con los representantes de otras
agencias involucradas en el incidente, ayudando a coordinar su
colaboración.
o Oficial de Seguridad (SO) – Vigila las condiciones de seguridad y desarrolla
medidas de aseguramiento para todo el personal.
Nombrar al Personal General:
o Jefe de la Sección de Operaciones (OSC) – Conduce acciones tácticas para
llevar a cabo el plan. Desarrolla los objetivos tácticos, la organización y
dirige todos los recursos.
o Jefe de la Sección de Planeación (PSC) – Desarrolla el Plan de Acción para
cumplir con los objetivos. Recoge y evalúa información, mantiene el registro
de los recursos y documentos relacionados con el incidente.
o Jefe de la Sección de Logística (LSC) – Ofrece apoyo para cubrir las
necesidades del incidente; ofrece recursos y otros servicios para apoyar en
el manejo del incidente.
o Jefe de la Sección de Finanzas/Administración (FSC) – Vigila los costos
relacionados con el incidente y produce la contabilidad, obtención, registro
de tiempo y análisis de costos.
Llevar a cabo reuniones informativas con el Personal de Control y el Personal
General.
Vigilar todas las actividades y eventos.
Remover personal, cuando sea necesario.
14

Dependiendo de la magnitud del evento, todas, o solo algunas de las posiciones
mencionadas arriba, pueden ser activadas. Sin embargo, cualquier posición que no
sea asignada es responsabilidad del Comandante del Incidente.
15

B. MODELO DE MANEJO DE INCIDENTES PARA TODO EL SISTEMA ESCOLAR
DEL CONDADO DE BUNCOMBE
(ESTA HOJA SE HA DEJADO EN BLANCO INTENCIONALMENTE)
CLIFF
16

En caso de una emergencia, la respuesta implementada en una o varias escuelas
simultáneamente, utilizará el modelo presentado anteriormente. Aunque se predice
que la mayoría de las emergencias puedan ser activadas por el Comandante del
Incidente, y el Personal de Control como de Tipo 5 o 4, las Escuelas del Condado de
Buncombe, están preparadas para implementar niveles de Personal General y de
Sucursales y Divisiones en caso de ser necesario. El modelo se refiere a los principios
de Unidad de Comando y la Extensión de Control.
C. EQUIPOS DE RESPUESTA A EMERGENCIAS
1. Cada escuela del Condado de Buncombe, desarrollará y mantendrá al menos
dos Equipos de Respuesta a Emergencias. La ubicación de dichos equipos
deberá permitir acceso inmediato, y al mismo ofrecer almacenamiento seguro
del mismo. El Director Principal es responsable de renovar periódicamente la
información de los estudiantes, incluyendo alertas médicas.
2. Es obligatorio que en cada simulacro de evacuación que se realice durante el
año escolar, el Equipo de Respuesta a Emergencias este en posesión del
Director Principal o su designado.
3. Se ha definido la inclusión de los siguientes artículos, como obligatoria (M) o
adicional (A), en todos los Equipos de Respuesta a Emergencias:
a. Copia del Plan General de Seguridad para El Sistema Escolar del
Condado de Buncombe (Parte B) y del Plan de Respuesta individual de
Emergencias. (M)
b. Copia del Administrador, de las Tarjetas de Respuesta a Emergencias.
(M)
c. Planos laminados de la escuela con todos los edificios y salones
numerados (ubicados en el Plan de Respuesta a Emergencias). (M)
d. Lista laminada de los nombres y teléfonos de los contactos de
emergencia, incluyendo listas de maestros y empleados de la escuela.
(M)
e. Información de la población estudiantil NCWise y horarios maestros. (M)
f. Información de Alerta Medica de los estudiantes. (M)
g. Lista de los estudiantes de contacto/entrega restringidos. (M)
h. Copia de las llaves maestras de toda la escuela, incluyendo las llaves de
la puertas de acceso al perímetro escolar. Cada llave debe estar
17

apropiadamente marcada. Deberán hacerse revisiones periódicas, para
verificar que el contenido de las cajas Knox esté actualizado. (M)
i. Botiquín de primeros auxilios que incluya guantes plásticos. (M)
j. Copia del listado de asistencia para ese día. (M)
k. Linterna y baterías adicionales. (A)
l. Radio transistor pequeño y baterías adicionales. (A)
m. Un contenedor plástico pequeño, o un morral. (M)
n. Carro pequeño con ruedas. (A)
o. Anteojos de lectura. (A)
p. Computador Portátil con versiones electrónicas de la información. (A)
q. Altavoz manual o sistema de sonido portátil. (A)
r. Gorras con el logotipo de la escuela, o chalecos de alta visibilidad para
identificar al personal. (A)
s. Artículos misceláneos como: lapiceros y lápices, rollos de cinta, libretas
de notas y toallas de papel. (A)
D. COMUNICACIONES
La habilidad de comunicación durante una emergencia es vital. Es un componente
crítico para una respuesta eficiente y efectiva. Los siguientes métodos de
comunicación han sido identificados por el Sistema Escolar de la Escuelas de
Buncombe como mecanismo de respuesta a emergencias:
1. El Servicio de Notificación Rápida Saf-T-Net ALERTNOW – Coordinado por el
Departamento de Comunicaciones envía notificaciones telefónicas a los
padres/guardianes en un breve período de tiempo. El sistema tiene capacidad
multilingüe.
2. El Departamento de Transporte y el Departamento de Mantenimiento, ubicados
en la Oficina Central, poseen siete aparatos manuales de comunicación de doble
vía Kenwood Modelo TK-272G. Estos aparatos permiten la comunicación entre
el sistema escolar y 12 canales de emergencia para uso del Departamento de
manejo de Emergencias del Condado de Buncombe, el Departamento de
Bomberos y el Departamento del Sheriff.
18

3. Todos los directores principales han sido suplidos con teléfonos celulares,
además de todos los miembros del Modelo General de Manejo de Incidentes del
Sistema, que se encuentran en la oficina central. Esa red permite las
comunicaciones grupales entre el Comandante del Incidente y el nivel
administrativo del edificio.
4. El sitio de Internet del Sistema Escolar del Condado de Buncombe tendrá una
página dedicada a información sobre seguridad escolar, la cual incluirá
información sobre el Plan de Seguridad Escolar y números de contacto
telefónico.
5. Se ha establecido comunicación entre el Departamento de Transporte y cada
bus de la flota de transporte escolar, por medio de un teléfono celular en la
cabina de cada bus. Todos los conductores tiene la posibilidad de realizar
llamadas de emergencia al número 911.
E. SIMULACROS Y EJERCICIOS
1. Los Ejercicios Prácticos representan una respuesta activa con niveles mínimos
de estrés en un ambiente de discusión confinado, que involucra una facilitador y
al Grupo Escolar de Respuesta a Crisis. En este caso se le da al grupo un caso
que involucre una o más crisis, y cada miembro del equipo responde de acuerdo
con lo establecido por su papel. Al terminar el ejercicio, se debe escribir una
evaluación de resultados y se debe realizar una reunión de crítica. Todos los
Grupos Escolares de Respuesta del Condado de Buncombe deben realizar dos
ejercicios prácticos al año.
2. Los Ejercicios Funcionales, similares a los prácticos, se realizan en un ambiente
de discusión confinado. Se diferencia sin embargo, en un ambiente de estrés y
con tiempo limitado. Un facilitador describe la situación, maneja la secuencia de
los eventos y las comunicaciones entre los participantes y los equipos simulados
de respuesta. Se invita participar en el simulacro a miembros de las entidades
de respuesta. Al terminar el ejercicio, se escribe una evaluación de resultados y
se realiza una reunión de crítica. Cada escuela del Condado de Buncombe debe
participar en al menos un ejercicio funcional al año.
3. Los simulacros de Confinamiento del Perímetro, Refugio en el Sitio y
Confinamiento Total, requieren que los participantes ensayen activamente sus
papeles durante la respuesta simulada. Los simulacros pueden incluir la
participación planeada de estudiantes o ser realizados sin aviso previo. Cada
ejercicio debe concluir con una evaluación escrita, que indique el tiempo desde
el Confinamiento hasta la retoma de actividades normales. Todas las escuelas
del Condado de Buncombe deben realizar un ejercicio anual para cada una de
las tres categorías. El Director Principal es responsable de notificar al
19

Superintendente Asistente sea por teléfono o correo electrónico, antes de un
simulacro de Confinamiento.
4. Simulacro de Incendio, Amenaza de Bomba y de Tornado Estos eventos
requieren la total activación del personal y las instalaciones. Los simulacros de
incendio se deben realizar mensualmente durante el año escolar de acuerdo con
el inciso 115C-288(d) de los estatutos Generales. El simulacro de evacuación
del cuerpo estudiantil y del personal escolar debido a amenaza de bomba, debe
ser realizado en cada escuela usando una ruta de evacuación alterna, en el
momento en que el Director Principal lo defina. También se deben realizar
simulacros de tornado una vez al año, como parte de la Semana de
Concientización de Clima Severo.
5. Ejercicio a Escala Total Este representa el nivel de mayor participación activa,
así como el evento en que se involucra a todo el personal, instalaciones y
agencias de respuesta inmediata. Debido a la atención potencial por parte de la
comunidad, y los medios de comunicación, además del riesgo de permitir
comunicaciones equivocadas, un simulacro de esta magnitud sólo puede ser
realizado luego de una exhaustiva planeación que involucre todas las agencias
y entidades de seguridad. Cualquier clase de ejercicio a gran escala, debe
haber sido aprobado con anterioridad por el Superintendente. Un simulacro a
escala total puede incluir o no, a los estudiantes, practicando así el proceso de
evacuación y la reunificación familiar. Se debe realizar una evaluación escrita
del ejercicio así como una reunión de crítica al terminar el mismo.
20

RESPUESTA
ES EN LA ETAPA DE RESPUESTA DEL MANEJO DE
EMERGENCIAS, QUE LOS OFICIALES ESCOLARES Y
LOS REPRESENTANTES DE LA COMUNIDAD
TRABAJAN JUNTOS, PARA DISEÑAR LOS
PROTOCOLOS QUE RIGEN LAS RESPUESTAS A
TOMAR, EN CASO DE UN DESATRE O EMERGENCIA.
CUANDO SE PRESENTA UNA CRISIS, ES EL
MOMENTO APROPIADO PARA SEGUIR EL PLAN DE
RESPUESTA A CRISIS, NO DE CREARLO.
ESTA SECCIÓN RESUME LAS RECOMENDACIONES
ESPECIALES, REUNIDAS POR LOS EXPERTOS,
ACERCA DE LOS PUNTOS A RECORDAR, EN EL
MOMENTO DE CREAR UN PLAN DE RESPUESTA A UNA
CRISIS.
21

III. FASE DE RESPUESTA
La respuesta incluye los pasos tomados para generar ayuda durante una emergencia
que salve vidas, minimice daño a la propiedad y acelere la recuperación inmediata a un
desastre.
En la fase de respuesta del manejo de emergencias, las Escuelas del Condado de
Buncombe y los oficiales de la comunidad, han trabajado juntos para diseñar los
protocolos que rigen las respuestas a ser tomadas, en caso de emergencia o
desastre. Cuando ocurre una emergencia dentro o cerca de las escuelas, los
oficiales de seguridad y salud pública deben responder inmediatamente, pero con
cuidadosa planeación que garantice la seguridad de los niños y los empleados. Ya
que las emergencias escolares tienen ramificaciones difíciles, es esencial
implementar una respuesta total que tome en cuenta las edades de los estudiantes, y
su salud mental, así como sus limitaciones y habilidades físicas.
Las Escuelas del Condado de Buncombe han trabajo de cerca con los representantes
de respuesta a emergencias, para asegurar un entendimiento mutuo de las
responsabilidades y papeles respectivos durante una emergencia. Encaminados
hacia esa meta, hemos desarrollado acuerdos que delinean claramente esos papeles,
expectativas y protocolos.
Un plan de seguridad efectivo, debe estar centrado totalmente en la escuela,
integrando las necesidades especificas de cada escuela y con el apoyo disponible
del sistema y la comunidad que le rodea. Se ha desarrollado un Plan de Respuesta
a Crisis para cada escuela, para que las escuelas atiendan sus necesidades
individuales. El plan contiene los detalles del Plan General del Sistema, necesarios
durante una emergencia. El contenido del Plan de Respuesta a Crisis debe ser
actualizado, cada vez que se actualice el del Plan General de Seguridad del
Sistema Escolar.
A. CD-ROM/USB DEL PLAN DE SEGURIDAD PARA TODO EL SISTEMA
ESCOLAR
Cada escuela de tener en su poder un CD-ROM o un USB, con toda la información
contenida en el Plan General de Seguridad Escolar del Condado de Buncombe. Esto
permitirá que se pueda cargar e imprimir la información del plan, en caso de que los
computadores portátiles se hayan dañado o no estén disponibles durante una
emergencia.
B. LISTA DE CONTACTOS DE EMERGENCIA
Nota: Se debe crear una lista semestral de contactos de emergencia, específica para
cada escuela, que debe ser colocada a la vista en un lugar prominente de la oficina
principal de la escuela
22

Servicio de Incendios
Departamento del Sheriff
OFICIAL DE RECURSO
Otras Autoridades
Manejo de Emergencias del
Condado de Buncombe
Control de Envenenamiento
Compañía de Servicio Eléctrico
Emergencias: 911
Estación más cercana:
Número de Teléfono:
Emergencias: 911
Departamento del Sheriff:
Nombre:
Número Celular:
Buscapersonas:
Policía Local:
Patrulla de Caminos del Estado:
828-250-6600
Mantenimiento Escolar 828-232-4244
Transporte Escolar 828-232-4240
Compañía de Servicio de Agua
Compañía de Servicio de Teléfono BellSouth:
Celular:
Oficina Central
Otros apropiados para su Escuela
Superintendente:
Superintendente Asistente:
Superintendente Asistente:
23

C. LIDIANDO CON LOS MEDIOS
Los representantes de los medios de comunicación responden con frecuencia a las
emergencias escolares. Los errores realizados al lidiar con los medios de
comunicación, pueden resultar en publicidad adversa para las escuelas, también
pueden generar interferencia con la respuesta de emergencia, y aumentar la
responsabilidad legal.
Respuesta del Director Principal
Hacer claro al personal, que cualquier información a los medios de
comunicación, debe ser proporcionada por parte del Director Principal. Se debe
contactar al Departamento de Comunicaciones antes de dejar conocer ninguna
información.
En el evento de una emergencia que pueda atraer la atención de los medios,
notifique al Superintendente Asistente o al Director de Comunicaciones, que
necesita activar el protocolo de medios.
Trabajar de cerca con los oficiales de seguridad pública en cuanto a cualquier
comunicado de prensa. Dirija cualquier pregunta de seguridad a los oficiales de
seguridad pública. En particular, no discuta detalles específicos de alguna
investigación criminal que se esté llevando a cabo.
Sólo se debe proporcionar información a los medios, en las áreas designadas
para este fin. Esto reduce los intentos del personal de los medios, a realizar
tácticas no éticas, con el fin de recoger información o aún a tratar de infiltrarse
en las instalaciones escolares.
No ofrezca información “extraoficial”
Tenga cuidado de no mostrar favoritismo por ningún periodista. Sea
particularmente cauto, en no ignorar los medios locales al tratar de trabajar con
los medios nacionales.
Declarar activado todo el equipo electrónico su alrededor. Los periodistas
pueden dejar las cámaras, o grabadoras prendidas, para filmar y grabar a las
personas sin su conocimiento.
Antes de dar ninguna información, considere si es legalmente aceptable. Sea
particularmente cuidadoso al publicar información sobre identificación, que sea
conflictiva con las regulaciones FERPA o HIPAA.
No autorice entrevistas con menores, sin permiso de los padres o guardianes.
Si se aprueban entrevistas, obsérvelas.
Tome notas antes de hacer una entrevista.
Si se hace necesaria una conferencia de prensa, contacte al Departamento de
Comunicaciones y pida ayuda y un comunicado oficial.
24

Respuesta del Personal
No diga nada al personal de los medios de comunicación, durante o después de
un evento crítico, sin la autorización expresa del Director Principal.
Refiera todas las preguntas de los medios, al Director Principal o su designado.
Notifique al Director Principal cuando sea contactado por un representante de
los medios.
D. RESPUESTA BASICA A TODAS LAS EMERGENCIAS ESCOLARES
Aunque cada incidente es único, a continuación listamos las acciones generales a
llevar a cabo, cuando se enfrente una emergencia en las instalaciones escolares. Los
protocolos de incidentes y las Tarjetas de Información, cubren situaciones específicas.
Respuesta del Director Principal
Respire profundo, no se asuste y verifique la información que tiene.
Determine si es necesario llamar al 911. Determine qué nivel de respuesta se
requiere, antes de llamar al 911.
Contacte la Oficina Central, reporte el incidente y el nivel apropiado de
respuesta.
Si es necesario, active el Grupo Escolar de Respuesta a Crisis y al Sistema de
Manejo de Incidentes, utilizando los procedimientos contenidos en el Plan de
Respuesta a Crisis de su escuela. Asigne deberes como sea necesario:
a. Oficial de Seguridad (condiciones generales de seguridad de las
instalaciones escolares)
b. Oficial de Información Pública (relaciones con los medios, contactos)
c. Oficial de Enlace (coordinación con las agencias externas)
d. Jefe de Planeación (bitácoras de incidentes, evaluación de información)
e. Jefe de Operaciones (conteo y salida de estudiantes, instalaciones,
médicos, operaciones de la Fase Respuesta y Recuperación, comida y
agua)
f. Jefe de Logística (comunicaciones y provisiones)
Instale un Puesto de Comando de Incidentes para comunicaciones y manejo de
emergencia. Traiga el “Equipo de Respuesta de Emergencia” y las “Tarjetas de
Información de Respuesta de Incidencia Administrativa” al puesto de comando.
Cuando lleguen los equipos de respuesta:
Cite a una Reunión de Personal obligatoria:
25

o Oficial de Información Pública – Informa al personal, oralmente y por
escrito, sobre los hechos conocidos.
o Utilice la Fase de Recuperación para dar apoyo a los empleados, y
aclarar sus preocupaciones y emociones, así como para identificar los
recursos disponibles para maestros y alumnos.
o Ofrezca ayuda a los salones de clase, según sea necesario.
o Diseñe el horario de actividades del día y modifíquelo cuando sea
necesario.
Establezca contacto con los padres/familiares de los estudiantes afectados, de
acuerdo con la Fase del Plan de Recuperación, con el fin de ofrecer apoyo y
determinar las necesidades de ayuda.
Oficial de Información Pública – Prepare, en coordinación con el Director de
Comunicaciones del Sistema, un anuncio formal para los estudiantes, padres y
los medios de comunicación. Determine si se hace necesario utilizar el Servicio
de Notificación Rápida.
Expanda, contraiga, o desactive el Sistema de Manejo de Incidentes, como sea
necesario.
Respuesta Inicial del Personal
Mantenga la calma. Evite parecer ansioso o asustado.
Mantenga la seguridad de los estudiantes.
Indique a los estudiantes apagar sus teléfonos celulares.
Siga el protocolo de respuesta y las directivas administrativas determinadas.
Permita que los niños sepan, que está bien sentirse asustado.
Mantenga sus explicaciones al nivel apropiado.
Remita los niños que muestren reacciones ansiosas, de miedo o ira, a los
consejeros de salud mental, o a los administradores de la escuela.
E. PROTOCOLOS GENERALES/FUNCTIONALES
Nota: Cada escuela debe revisar los protocolos y ajustarlos a sus circunstancias. Se
debe colocar una copia laminada de cada protocolo, en el Plan de Seguridad Escolar
de cada escuela.
Los Procedimientos Generales/Funcionales, son directivas claras que pueden ser
implementadas, en gran variedad de situaciones de emergencia. Cuando se inicia la
emergencia, el Director Principal o su designado, dado el caso de ausencia del Director
Principal, o de que él esté involucrado en el incidente, decidirá cuál de los
Procedimientos Generales/Funcionales se ha de implementar.
Existen ocho (8) Procedimientos Generales/Funcionales de Emergencia:
26

E.1 Reanudación de Actividades Normales
E.2 Confinamiento del Perímetro
E.3 Confinamiento Total
E.4 Evacuación – Amenaza de Bomba o Situación diferente a Incendio
E.5 Evacuación – Incendio
E.6 Evacuación Remota y Reunificación Familiar
E.7 Evacuación Invertida
E.8 Refugio en el Sitio
E.1 Reanudación de Actividades Normales
Definición: Este código y protocolo se utiliza para devolver a los alumnos y
empleados a las instalaciones escolares, luego de una evacuación, o para reanudar las
actividades normales de la escuela, después de un Confinamiento, o Refugio en el
Sitio, luego de haber determinado que el peligro potencial ha pasado.
Señal de Alerta: Se realiza un anuncio vía altavoz, vía emisarios, o a través del
sistema de anuncios al público diciendo “A todos los maestros y personal: Ya pueden
regresar a sus actividades normales.”
Respuesta del Director Principal
Luego de generar el anuncio apropiado, determinar cuando, y si la escuela
puede volver a sus operaciones normales, o si se requiere un Confinamiento del
Perímetro hasta que la situación sea estabilizada. Si no se han activado todavía,
activar los Equipos de Crisis apropiados.
Ofrezca guía y ordenes a los empleados, vía sistema de anuncios públicos,
correo electrónico, emisarios u otros medios.
Notifique la oficina del Superintendente Asistente al reanudar actividades
normales.
Notifique a la compañía del sistema de alarma.
El Director Principal puede desear informar a los empleados, sobre la razón de
la evacuación. Esto puede hacerse enviando personal administrativo puerta a
puerta, vía sistema de anuncios públicos o vía correo electrónico, de acuerdo
con la situación. Los empleados deben ser instruidos sobre como explicar la
situación a los estudiantes. En algunos casos, el administrador puede creer
necesario enviar una carta a los hogares, informando a los padres/guardianes de
las acciones que fueron tomadas para proteger a los niños.
27

Respuesta del Personal
Los maestros y empleados administrativos, pueden regresar los alumnos
evacuados, a sus áreas asignadas de manera ordenada y rápida.
Luego de llegar al área asignada, se deben reanudar las actividades normales.
E.2 Confinamiento del Perímetro
Definición: Esto significa aumentar rápidamente el nivel de seguridad en las
instalaciones. Al cerrar todas las puertas exteriores y puertas principales interiores, el
personal puede hacer más difícil el acceso del intruso al edificio, o bloquear el acceso
de la persona peligrosa a los empleados o estudiantes. Esta clase de Confinamiento
sin embargo, permite a los empleados, maestros y alumnos continuar sus actividades
normales de manera limitada.
Señal de Alerta: Un anuncio en el sistema de anuncio publico que diga: “A todo el
personal, se acaba de establecer un Confinamiento del Perímetro”.
Respuesta del Director Principal
Haga un anuncio para implementar el Confinamiento. Si es necesario active los
Grupos Escolares de Respuesta.
Notifique a la oficina del Superintendente o del Superintendente Asistente y al
Oficial de Recurso del distrito acerca de la situación que ha requerido el
confinamiento. La Oficina Central notificará al Departamento de Transporte con
el fin de detener el acceso de algún bus, y para realizar preparaciones
necesarias, para apoyarle en cualquier forma necesaria, si se requiere activar el
protocolo de Reunificación Familiar.
Verifique que todas las puertas exteriores, hayan sido aseguradas.
Verifique que todas las puertas principales interiores, hayan sido aseguradas.
Apague todas las campanas de la escuela. La instrucción en los salones puede
continuar.
Informe a los empleados tan pronto como sea seguro. Los empleados pueden
ser notificados personalmente, vía intercomunicador, por teléfono o vía correo
electrónico.
Una vez resuelta la situación, implemente el protocolo de reanudación de
actividades normales. El Director Principal puede desear informar a los
empleados la razón del Confinamiento. Esto se puede hacer enviando
empleados administrativos puerta a puerta, por un anuncio en el sistema de
anuncios públicos, o vía correo electrónico, de acuerdo con la situación. Los
administradores pueden considerar necesario enviar una carta a los hogares,
informando a los padres y guardianes de las acciones tomadas, o utilizar el
Servicio de Notificación Rápida.
28

Respuesta del Personal
Asegurarse de que los puntos designados de acceso, sean cerrados con llave
inmediatamente.
Si usted está ubicado en un área con puerta que se pueda asegurar, reúna los
estudiantes en un área lejana del salón, y asegure la puerta.
Si usted no está ubicado en un área con puerta que se pueda asegurar, movilice
a los estudiantes a un área separada, que tenga una puerta que pueda ser
asegurada.
Continúe con las actividades normales mientras que la situación lo permita.
Obtenga el permiso del Director Principal o de su designado, si los estudiantes y
el personal deben moverse por las instalaciones.
Esté preparado a implementar rápidamente, una Evacuación de Emergencia o
un Confinamiento Total, según le sea indicado.
E.3 Confinamiento Total
Definición: Esta es una respuesta a una emergencia real. Este tipo de confinamiento
se usa, para aumentar dramáticamente el nivel de seguridad en las instalaciones. En
caso de que este confinamiento sea requerido, es necesario que el personal y los
estudiantes busquen de inmediato tanta seguridad física como sea posible, usando
barreras, si es necesario para evitar cualquier asalto físico.
Señal de Alerta: Haga un anuncio en el sistema público: “A todo el personal, a partir
de este momento se declara un Confinamiento Total”.
Respuesta del Director Principal
Haga un anuncio para implementar el confinamiento. Active el Grupo Escolar de
Respuesta a Crisis.
Notifique a los oficiales públicos de seguridad, acerca de la situación que
requiere el confinamiento.
Notifique a la oficina del Superintendente o del Superintendente Asistente. La
Oficina Central notificará al Departamento de Transporte, para que detenga el
acceso de buses, y si la situación cambia, realice los preparativos necesarios
para apoyar, en caso de que se requiera implementar el protocolo de
Reunificación Familiar.
Tan pronto como sea seguro, verifique que todas las puertas exteriores, hayan
sido cerradas y aseguradas.
Tan pronto como sea seguro, verifique que todas las puertas principales
interiores, hayan sido aseguradas.
29

Informe al personal, tan pronto como sea seguro hacerlo. Lo puede hacer de
varias formas, dependiendo de su situación. Por ejemplo: en persona, vía
intercomunicador, vía correo electrónico.
Tan pronto como la situación se resuelva, implemente los protocolos para
Reanudación de Actividades Normales, o de Confinamiento de Perímetro, según
sea necesario. El Director Principal puede informar a los empleados de la razón
del Confinamiento. Esto puede hacerse por medio de empleados administrativos
puerta a puerta, usando el sistema de anuncios públicos, o vía correo
electrónico. El personal deberá haber sido instruido, en cómo informar a los
estudiantes de la situación. El administrador puede creer apropiado enviar una
comunicación a los hogares, para informar a los padres y guardianes sobre las
acciones llevadas a cabo, o utilizar el Servicio de Notificación Rápida.
Respuesta del Personal
Asegúrese de que los puntos de acceso al edificio, cerca de donde esté ubicado,
sean cerrados de inmediato. Si usted se encuentra en un área que tenga puerta
que pueda ser asegurada, hágalo, y reúna a los estudiantes en un lugar lejano
del salón.
Si usted no está ubicado en un área con puerta que se pueda asegurar, movilice
a los estudiantes a un área separada, que tenga una puerta que pueda ser
asegurada.
Si le es posible, apague las luces y reúna a los estudiantes y visitantes, en un
lugar del salón que pueda estar oculto de alguien mirando por las ventanas.
Use los Cartones Código de Color. Ponga el VERDE bajo la puerta, si el salón
está estable. Ponga el ROJO, si hay un herido o algún problema en el salón.
Instruya a los estudiantes para apagar sus celulares.
Abra la puerta solamente cuando la persona reclamando ser de las autoridades,
le enseñe una identificación, o si la orden viene de alguien del personal, que
usted conozca.
Permanezca en el lugar, aún si la alarma de incendios suena. La evacuación de
incendio será indicada a través del intercomunicador.
E.4 Evacuación – Amenaza de Bomba o Situación diferente a Incendio
Definición: Esta evacuación se utiliza para eventos no relacionados con incendio.
Señal de Alerta: Haga un anuncio en el sistema de anuncios públicos: “Todo el
personal debe iniciar una Evacuación de Emergencia. Favor despejar toda las rutas y
revisar el lugar”.
Respuesta del Director Principal
Notifique a las agencias de seguridad pública adecuadas.
30

Notifique la oficina del Superintendente o del Superintendente Asistente.
Active el Grupo Escolar de Respuesta a Crisis.
Si el tiempo lo permite, envíe un emisario a despejar todas las rutas y el terreno,
a buscar un reporte de “todo despejado” antes de anunciar la evacuación.
Anuncie la evacuación.
Si es posible, revise el edificio en busca de estudiantes y adultos que no hayan
podido evacuar.
Asegúrese que el Equipo de Evacuación de Emergencia haya sido retirado del
edificio.
Salga del edificio, repórtese con el Oficial de Respuesta de Emergencias luego
de identificarlo apropiadamente. Explíquele el contenido del Equipo de
Emergencia. Ofrézcale las llaves maestras.
Repórtese al lugar de la evacuación. Verifique que todos los estudiantes y
adultos estén en el lugar, y evalúe la situación.
La decisión de llevar el protocolo de Reunificación Familiar, debe ser realizada
en conjunto con el Superintendente o el Superintendente Asistente. Si hay
potencial para este protocolo, la Oficina Central debe notificar al Departamento
de Transporte, el cual estará listo a implementarlo si la situación se complica.
Si lo considera apropiado, luego de consultar con los Oficiales de Seguridad
Pública, autorice el reingreso a las instalaciones.
Respuesta del Personal:
Revise exhaustivamente su salón o área de trabajo, en busca de paquetes
sospechosos. Si no encuentra ninguno, haga una línea vertical en la puerta, con
cinta de adhesiva plateada. Si encuentra un paquete sospechoso, deje una nota
fuera de la puerta describiendo el paquete.
Indique a los estudiantes apagar sus celulares. Decomise cualquier aparato
electrónico de comunicación, no permitido por la política escolar. La operación
de celulares puede desatar la explosión de bombas, lo que resultaría en la
pérdida de control de la situación.
Reúna a los estudiantes y visitantes en su área de responsabilidad, y evacue
usando la ruta designada por el Director Principal o su designado.
Asegúrese que las personas con necesidades especiales, sean ayudas por
personas designadas.
Permanezca alerta a sus alrededores. Esté especialmente alerta a personas o
situaciones que puedan presentar algún peligro a los evacuados. Si usted
encuentra algún peligro, evalúe la situación rápidamente, haga ajustes a su ruta
de evacuación e intente notificar al Director Principal o a los Oficiales de
Seguridad Pública.
31

Una vez llegue al sitio designado para la evacuación, verifique que todos los
estudiantes estén presentes. En caso contrario, dé los nombres de los alumnos
faltantes a los administradores.
Permanezca alerta a peligros potenciales en el área, y supervise
apropiadamente los estudiantes a su cargo.
No intente reingresar al edificio, a no ser por indicación del Director Principal o
sus designados.
No utilice teléfonos celulares, a menos que sea una absoluta emergencia, como
un herido grave o una situación de emergencia que deba ser reportada
inmediatamente.
E.5 Evacuación – Incendio
Señal de Alerta: Alarma de Incendios.
Respuesta del Director Principal
Haga sonar la alarma de incendio y active al Grupo Escolar de Respuesta a
Crisis.
Notifique a la estación de bomberos local.
Notifique a la oficina del Superintendente o del Superintendente Asistente.
Supervise que el Equipo de Emergencia sea sacado del edificio, y transportado
al sitio de evacuación.
Revise las instalaciones, en las áreas que sea posible, verificando que no haya
estudiantes o adultos que no hayan podido evacuar.
Salga del edificio. Repórtese a los Oficiales de Seguridad Pública cuando se
identifiquen, e infórmeles del contenido del equipo de emergencia. Ofrézcales
las llaves maestras de las instalaciones.
Repórtese al sitio de evacuación y evalúe la situación.
La decisión de realizar el protocolo de Reunificación Familiar debe ser realizada
en conjunto con el Superintendente o el Superintendente Asistente. Si hay
potencial para este protocolo, la Oficina Central debe notificar al Departamento
de Transporte, el cual estará listo a implementar si la situación se complica.
Respuesta del Personal
Reúna a los estudiantes y visitantes en su área de responsabilidad con el fin de
evacuar de acuerdo con el plan de evacuación de incendios.
Asegúrese que las personas con necesidades especiales, reciban la ayuda
necesaria para evacuar.
Si al evacuar usted encuentra incendio u otro peligro, o encuentra su ruta de
evacuación bloqueada, busque una ruta alternativa.
32

Durante la evacuación permanezca alerta a los peligros posibles en el área. Los
peligros pueden ser variados, como tráfico vehicular o personas peligrosas.
Tan pronto como los evacuados hayan llegado al lugar designado, verifique que
todos los estudiantes estén presentes. En caso de faltar alguno, dé su nombre
al Director Principal o sus designados.
Manténgase alerta a peligros potenciales, y supervise apropiadamente a los
estudiantes a su cargo.
E.6 Evacuación Remota y Reunificación Familiar
Definición: Esta clase de evacuación se usa, cuando los estudiantes deben ser
movilizados a un área remota, para ser reunidos con sus familias.
Señal de Alerta: Haga un anuncio en el sistema de anuncios públicos: “Todo el
personal debe iniciar una evacuación. Estamos implementando la Evacuación Remota
y la Reunificación Familiar desde el punto de encuentro.”.
Respuesta de Director Principal
Notifique al Superintendente/Superintendente Asistente, de su recomendación
de implementar el protocolo de Reunificación Familiar. En este momento se
determina el área de evacuación.
Active el Grupo Escolar de Respuesta a Crisis.
Haga el anuncio por medio del sistema público de anuncios, emisarios, correo
electrónico o el medio que se considere más práctico: “Todo el personal debe
iniciar una evacuación de emergencia. Estaremos implementando los protocolos
de Evacuación Remota y Reunificación Familiar desde el punto de encuentro”.
En algunas situaciones, puede no ser práctico o seguro ordenar una evacuación
general, tal como en el caso de una situación con rehenes, o aquel en el que un
intruso armado se encuentre aún en las instalaciones. En tal caso, personal de
las autoridades realizará la evacuación salón por salón.
Designe un miembro del personal para que sea su representante en el Centro de
Reunificación Familiar. Instrúyalo para que lleve consigo la información
estudiantil de uno de los Equipos de Evacuación de Emergencia.
Respuesta de la Oficina Central
Luego de tomar la decisión de instituir el protocolo de Reunificación Familiar, la
Oficina Central activará el Modelo ICS.
El Departamento de Transporte será notificado, para que implemente el sistema
de evacuación desde el sitio designado.
Se iniciará la comunicación entre las agencias de manejo de emergencias y el
sistema escolar, utilizando el equipo de comunicación de dos vías.
33

Los Grupos Escolares de Respuesta a crisis de otros distritos, serán asignados
al centro de reunificación familiar.
Se realizarán comunicaciones a los medios en área del Centro de Reunificación
Familiar, por medio del Director de Comunicaciones.
Respuesta del Personal
Siga los procedimientos de evacuación para casos diferentes a incendios, y guíe
a los estudiantes al lugar de evacuación designado. Prepare los alumnos para
subirse a los buses.
Asegúrese que las personas con necesidades especiales, obtengan la ayuda
necesaria durante la evacuación.
Cuando llegue al punto de encuentro, siga las instrucciones del Personal de
Reunificación Familiar. Puede ser que su ayuda sea solicitada.
E.7 Evacuación Invertida
Definición: Este código y protocolo se utiliza, para devolver a los alumnos y al
personal, a las instalaciones escolares, luego de determinar que las condiciones dentro
del edificio, son más seguras que fuera de él. Una Evacuación Invertida puede ser
combinada con un Confinamiento de Perímetro o un Confinamiento Total, si el
Comandante del Incidente determina, que puede haber peligro para los estudiantes
evacuados, y que deban ser devueltos a los edificios.
Señal de Alerta: Realice el anuncio por el altavoz, con emisarios o vía el sistema de
anuncios públicos: “Los maestros y estudiantes deben realizar una evacuación invertida
y realizar un Confinamiento Total de inmediato”.
Respuesta del Director Principal
Notifique al Superintendente/Superintendente Asistente.
Luego del anuncio, determine si la escuela puede regresar a su operación
normal, o si se requiere un Confinamiento del Perímetro hasta que la situación
se estabilice. Si no lo ha activado aún, active el Grupo Escolar de Respuesta a
Crisis.
Dé la guía adecuada al personal, vía el sistema de anuncios públicos, correo
electrónico, emisarios u otros medios posibles.
Notifique al Superintendente Asistente, en caso de reanudar actividades
normales.
El Director Principal puede decidir informar a los empleados, la razón de la
evacuación. Esto se puede hacer enviando empleados administrativos de salón
en salón, usando el sistema de anuncios públicos, o vía correo electrónico,
según sea apropiado. Se debe informar al personal, la manera de explicar la
situación a los alumnos. En algunos casos, los administradores pueden
34

considerar apropiado, enviar una comunicación a los hogares o utilizar el
Servicio de Notificación Rápida para informar a los padres y guardianes de las
acciones tomadas.
Respuesta del Personal
Los maestros y empleados, deben reunir a los alumnos en sus salones o áreas
asignadas, de manera ordenada y rápida, permaneciendo alerta a posibles
amenazas.
Si la amenaza es identificada durante el regreso, se deben hacer los ajustes
apropiados. Una vez llegados al área asignada, los empleados implementarán
el procedimiento para un ConfinamientoTotal.
E.8 Refugio en el Sitio
Definición: Se utilizan procedimientos de Refugio en el Sitio, en los casos de fuga
química, biológica o radiológica, en el exterior, pero cerca de las instalaciones, y
cuando las informaciones sean confiables, y aseguren que no hay tiempo para evacuar
las instalaciones a un lugar seguro, antes de que la fuga alcance las instalaciones.
Señal de Alerta: Haga el anuncio al personal para que realice un Refugio en el Sitio.
Respuesta del Director Principal
Determine rápidamente un “Refugio en el Sitio”, si una evacuación no es
práctica.
Notifique a los Oficiales de Seguridad apropiados, sobre su respuesta.
Notifique al Superintendente o al Superintendente Asistente de su respuesta.
Realice un anuncio a través del sistema de anuncios públicos: Estamos
realizando un Refugio en el Sitio”. Active el Grupo Escolar de Respuesta a
Crisis.
Asegúrese que el personal que trabaja afuera haya sido llevado dentro de las
instalaciones.
Asegúrese que el personal y los ocupantes hayan recibido la información de
“Refugio en el Sitio”.
Verifique que el personal se haya refugiado en lugares apropiados.
Contacte al Departamento de Mantenimiento, para que se asegure de que
cualquier equipo que movilice aire externo dentro de las instalaciones, haya sido
apagado. Ponga particular atención a los sistemas de calefacción y aire
acondicionado en la cafetería.
Verifique que el personal haya tomado acciones apropiadas, para sellar las
ventanas y puertas.
35

Controle la situación por medio del radio o las estaciones de televisión. Intente
calmar al personal y los estudiantes. Mantenga al personal informado del
desarrollo de la situación, mientras sea posible.
Tan pronto como le sea notificado por los oficiales de seguridad pública y el
personal de manejo de emergencias, que es seguro salir de las instalaciones,
notifíqueselo al personal.
Prepárese para implementar el protocolo de Reunificación Familiar si la situación
lo requiere. La decisión final al respecto será hecha en conjunto con el
Superintendente y el Superintendente Asistente. La Oficina Central notificará al
Departamento de Transporte, para que se prepare para el protocolo de
Reunificación Familiar, en caso de que la situación aumente.
Respuesta del Personal
Todo el personal que esté afuera, debe reunir los estudiantes y adultos, y
dirigirlos al área definida dentro de las instalaciones.
Cierre todas las ventanas y puertas.
Si tiene disponible cinta, selle las ventanas y puertas, para reducir el flujo de aire
dentro del área.
Cierre la ventilación exterior. Apague la calefacción o el aire acondicionado. La
cinta puede ser usada para cubrir rajaduras, grietas, enchufes eléctricos,
conexiones de televisión y otras aberturas que puedan permitir el ingreso de aire
dentro del área de refugio.
Escuche la radio o televisión, en busca de instrucciones por parte de los
miembros de manejo de emergencias y los oficiales de seguridad.
Revise los protocolos de Evacuación y Reunificación Familiar.
F. PROTOCOLOS PARA SITUACIONES CREADAS POR EL HOMBRE
Nota: Cada escuela debe revisar cada protocolo, y ajustar sus procedimientos a las
circunstancias de la escuela. Se debe colocar una copia laminada de los protocolos en
el Plan de Seguridad Escolar.
Los protocolos para situaciones creadas por el hombre, usan los protocolos
Generales/Funcionales, y adicionan elementos para cumplir con las necesidades de
cada situación. Cuando se inicia una emergencia, el Director Principal, o su designado,
en caso de que el Director Principal este ausente o involucrado en el incidente, decidirá
cual procedimiento implementar.
Hay ocho (8) protocolos para Situaciones Creadas por el Hombre:
F.1 Intrusión/Persona Sospechosa
F.2 Persona Problemática/Desobediente
36

F.3 Secuestro/Niño Perdido
F.4 Uso de Armas
F.5 Situación con Rehenes
F.6 Asalto Sexual
F.7 Amenaza de Bomba/Paquetes Sospechosos
F.8 Accidente de Bus
F.1 Intrusión/Persona Sospechosa
Definición: Un intruso o una persona sospechosa, son aquellos que ingresan a los
terrenos escolares sin tener un propósito aparente para su presencia allí.
Señal de Alerta: “Todo el personal – A partir de este momento está en efecto un
Confinamiento del Perímetro” esto, en el caso de que un confinamiento sea apropiado.
Respuesta del Director Principal
Obtenga la descripción del intruso, y cualquier acción sospechosa realizada por
él.
Determine si es apropiado un confinamiento. Anuncie el Confinamiento del
Perímetro.
Contacte el Oficial de Recurso más cercano. Déle toda la información que tenga
disponible. Puede ser peligroso para los empleados administrativos o para el
personal, aproximarse al intruso o sospechoso.
Apenas lleguen los las autoridades, coordine con ellos las acciones a tomar.
Notifique a la oficina del Superintendente o al Superintendente Asistente.
Informe al personal, el resultado de la situación tan pronto como se resuelva.
Respuesta del Personal
Dirija a los estudiantes a áreas que puedan ser cerradas con seguro.
Asegure las puertas y ventanas exteriores en caso de que se anuncie un
confinamiento.
No permita que los estudiantes bajo su supervisión salgan del área asegurada,
sin la aprobación del Director Principal.
Comuníquese con el Director Principal o con los empleados administrativos, en
caso de que tenga información relevante, use el intercomunicador. El radio o el
teléfono si está disponible.
37

Intente calmar a los estudiantes a su cargo.
No intente acercarse a personas sospechosas.
F.2 Persona Problemática/Desobediente
Definición: Este puede ser el caso en que un estudiante, un empleado o un visitante
que se convierta en un problema, hasta el punto de interrumpir el ambiente escolar o
de trabajo.
Señal de Alerta: “Todo el personal debe implementar un Confinamiento del Perímetro
a partir de este momento”, en caso de que se considere necesario un confinamiento.
Respuesta del Director Principal
Determine quién es la persona problemática, y valore rápidamente el grado de
rebeldía del individuo.
Determine si es apropiado llamar un confinamiento, con el fin de evitar que la
situación aumente, y se inicie en diferentes lugares de las instalaciones.
Anuncie el Confinamiento del Perímetro.
Contacte al Oficial de Recurso más cercano y pida el apoyo de las autoridades.
Dé a los oficiales, toda la información disponible acerca del individuo y sus
acciones. Puede ser peligroso para los empleados/administradores acercarse a
dicho individuo.
Si es posible cree una situación segura, construyendo una barrera física entre
usted y el individuo. Por ejemplo escóndase detrás del mostrador. Considere
las rutas de escape posibles para usted y sus estudiantes, dado el caso de que
el individuo se vuelva agresivo.
Hable a los empleados y al individuo, de manera calmada y firme. Decida si es
relevante informar al individuo, que los oficiales de las autoridades están en
camino, si es que ya los llamó.
Intente contener la situación, ordenando a los alumnos y empleados,
mantenerse alejados de la situación.
Estudie visualmente al individuo, para ver si puede tener un arma. Si nota bultos
en su ropa que puedan indicar un arma, o ve parte de un arma sobresalir de las
ropas, por ejemplo un cuchillo en el bolsillo, o la cacha del un revolver en la
cintura, notifique a las autoridades inmediatamente.
Al llegar las autoridades, coordine sus acciones con ellos.
Notifique a la oficina del Superintendente o el Superintendente Asistente.
Informe al personal del resultado de la situación, cuando se resuelva.
38

Respuesta del Personal
Notifique a la oficina de su situación por el medio que le sea posible.
Instruya a los estudiantes a retirarse del área cercana al individuo.
Hable con voz calmada y firme.
Si le es posible busque una posición segura, creando una barrera entre ustedes
y el individuo. Por ejemplo, escóndase detrás del mostrador. Considere sus
rutas potenciales de escape, en caso de que el individuo se vuelva agresivo.
Estudie visualmente al individuo para ver si puede tener un arma. Si nota bultos
en su ropa que puedan indicar un arma, o ve parte de un arma sobresalir de las
ropas, por ejemplo un cuchillo en el bolsillo, o la cacha del un revolver en la
cintura, notifique a la oficina inmediatamente y evacue a los estudiantes a un
área segura. Siga los procedimientos de confinamiento.
F.3 Secuestro/Niño Perdido
Definición: Esta situación se define cuando existen indicaciones de que un estudiante,
que debería estar in las instalaciones escolares, se ha escapado de la casa, esta
perdido o ha sido secuestrado.
Señal de Alerta: Ninguna, a no ser que el Director Principal juzgue necesario un
confinamiento de precaución. En este evento, se debe anunciar el Confinamiento del
Perímetro por el intercomunicador. Si existe indicación de que un secuestro está por
ocurrir, se debe implementar un Confinamiento Total. Se debe notificar al personal, por
medio de emisarios, y además solicitarles revisar su área de responsabilidad.
Respuesta de Director Principal
Contacte los padres o guardianes, y obtenga la mayor cantidad de información
posible, en cuanto a la descripción del alumno, incluyendo la ropa que está
usando y las circunstancias de su desaparición.
Si la persona perdida no es localizada, durante la búsqueda inicial realizada por
el personal, o si existe indicación de actividad criminal al respecto o de una
situación peligrosa, notifique al Oficial de Recurso más cercano.
Si hay alguna indicación de que ha habido un secuestro, o de que esta a punto
de suceder, anuncie el Confinamiento del Perímetro, o Total, de acuerdo como
la situación lo requiera.
Notifique la oficina del Superintendente o del Superintendente Asistente.
Los hermanos(as) del estudiante desaparecido deben ser vigilados
permanentemente. Si se sabe que los hermanos(as) están en otra parte, por
ejemplo una escuela cercana, el administrador de esa escuela debe ser
notificado y vigilarlos) cuidadosamente.
Proporcione a los empleados tanta información como sea posible.
39

Ayude a las autoridades con la investigación.
Respuesta del Personal
Si se anuncia un confinamiento, siga los procedimientos apropiados.
Cada miembro del personal, debe buscar el niño desaparecido en el área de su
responsabilidad, de manera cuidadosa. Se debe buscar en todos los lugares
posibles donde se haya podido esconder, incluyendo espacios donde se pueda
introducir arrastrándose, armarios, gabinetes y contenedores de
almacenamiento.
Los empleados deben ser informados por el Director Principal, de los resultados
de la búsqueda, tan pronto como ésta se finalice.
F.4 Uso de Armas
Definición: Se define como uso de armas la descarga no autorizada, de un arma de
fuego, o el uso de otra arma para asaltar, amenazar o herir, a alguna persona dentro o
en las proximidades de los terrenos escolares.
Señal de Alerta: Confinamiento Total o Evacuación Diferente a Incendio, según sea
apropiado.
Respuesta del Director Principal
Realice una evaluación rápida de la situación y determine sí, un Confinamiento
Total o una Evacuación de Emergencia, es el curso de acción más seguro.
Notifique a los empleados del protocolo a seguir. NO intente verificar si ha
existido un asalto con uso armas antes de tomar la decisión sobre el protocolo.
Aún la demora más corta en una situación de este tipo, puede resultar en
heridas o pérdida de la vida.
Llame al 911 y pida la respuesta de las autoridades, si no hay un Oficial De
Recurso en los terrenos escolares. Si existe alguna indicación de heridas,
solicite también la presencia de personal de emergencia médica. Dé toda la
información que tenga disponible, como la descripción de del atacante(s), clase
de arma(s) involucradas, ubicación de las víctimas, ubicación o dirección a la
que se dirigen los atacantes, clase de vehículo que estén utilizando, etc.
Si las condiciones lo permiten, active el Grupo Escolar de Respuesta a Crisis.
Verifique de la forma más segura posible, que el personal lleve a cabo los pasos
listados en la sección “Respuesta del Personal”. Mantenga la comunicación
entre el salón y la oficina.
Establezca comunicación con la oficina del Superintendente o el
Superintendente Asistente.
Determine si es recomendable un protocolo de Reunificación Familiar. Sí es
recomendable, impleméntelo.
40

Implemente el protocolo de Medios. Proporcione cualquier información a través
del Director de Comunicaciones.
Respuesta del Personal
Siga el protocolo de Confinamiento Total o el de Evacuación de Emergencia
según le sea ordenado. Si usted es testigo de un incidente con uso de armas,
siga el procedimiento apropiado, y notifique al Director Principal tan
rápidamente como sea seguro hacerlo.
Tan pronto como sea seguro, Intente obtener, los nombres y ubicaciones de los
atacantes, los testigos y las victimas, por parte de sus estudiantes, cuando sea
seguro. Trasmita esta información al Director Principal.
Si es posible, asegure las víctimas para que no sufran daños mayores.
Lo mejor es, no tratar de confrontar al atacante o tratar de desarmarle, ya que
puede arriesgar ser herido, o a que la situación empeore y se salga de control.
Es normalmente preferible mover los estudiantes a su cargo, lejos del (los)
individuo(s) armados, a no ser de que usted considere que al hacerlo, la
situación puede empeorar y poner a todos en mayor peligro.
Si las armas han sido desechadas o han sido descartadas, asegure el lugar.
Notifique al Director Principal o a los oficiales de las autoridades. Recuerde que
el lugar donde se use un arma, es la escena del crimen. No intente limpiar, sea
sangre u otra evidencia.
Recuerde que existen peligros en la sangre y otros fluidos corporales.
F.5 Situación con Rehenes
Nota Especial: Durante una toma real de rehenes, aquellos tomados, no deben
intentar recobrar el Plan de Operaciones de Emergencia, ya que podría serle útil a los
atacantes. Es importante que los empleados se aprendan esa sección del plan.
Definición: Esta es una situación en la cual, uno o más individuos utilizan un arma,
amenazan con un arma, o amenazan con violentar, tomar o movilizar personas, contra
su voluntad.
Señal de Alerta: Anuncie en el intercomunicador un Confinamiento Total o una
Evacuación Diferente a Incendio. Notifíquelo en persona si es seguro hacerlo.
Respuesta del Director Principal
Si no se encuentra dentro de los rehenes:
Determine si es mejor realizar un Confinamiento o una Evacuación Diferente a
Incendio para controlar la situación. Si la situación con rehenes es contenida en
un salón u oficina, es posible evacuar los estudiantes y personal de las otras
áreas. Implemente la opción que parezca ser mejor, de acuerdo con la situación
y basándose en la información disponible.
41

Llame al 911 si no existe la presencia de un Oficial De Recurso y reporte la
situación. Proporcione la mayor cantidad de información posible.
Notifique a la oficina del Superintendente o del Superintendente Asistente.
Si le es posible evacuar las instalaciones, lleve con usted el Equipo de
Evacuación de Emergencia, y notifique al primer oficial de policía que encuentre
acerca de la situación y explíquele el contenido del equipo.
Si se ordena un confinamiento, coordine con los oficiales la entrega de las llaves
maestras. Las autoridades podrán evacuar el edificio por porciones, tan pronto
como se controle la situación.
No interactúe con los medios de comunicación mientras haya rehenes. Consulte
los oficiales de las autoridades antes de hacer ningún comentario. Información
proporcionada inapropiadamente a la radio o la televisión, puede empeorar la
situación, si los atacantes están vigilando los medios.
Evalúe con el Superintendente o el Superintendente Asistente, los beneficios de
recomendar el protocolo de Reunificación Familiar. Tan pronto como se tome la
decisión, impleméntelo.
Si usted se encuentra dentro de los rehenes: Siga las instrucciones dadas al
personal.
Respuesta del Personal
Si usted no se encuentra dentro de los rehenes:
Implemente sea el Confinamiento Total o la Evacuación, según le sea ordenado.
Si es seguro para usted, notifique al Director Principal y/o llame al 911.
Proporcione la mayor cantidad de información posible.
Trate de mantener a los estudiantes callados y tranquilos.
Siga las instrucciones dadas por el Director Principal o su designado, y por los
oficiales de las autoridades.
Si se le ha instruido efectuar el procedimiento de confinamiento, esté preparado
a evacuar cuando le sea indicado por los oficiales de las autoridades. Lo más
probable es que éstos entren a su salón/área/oficina con las llaves maestras.
SI usted se encuentra dentro de los rehenes:
No intente negociar con el/los atacante(s).
No haga sugerencias. Más tarde puede resultar culpado por los problemas que
se desencadenen.
Intente guardar la calma y mantener a los estudiantes a su cargo, lo más
tranquilos y callados posible.
Pida permiso al atacante, antes de realizar cualquier movimiento o acción.
42

Trate de no hacer movimientos rápidos o inesperados.
Siga las instrucciones impartidas por los oficiales de las autoridades.
No haga notar la presencia de los oficiales, cuando se dé cuenta de su
presencia.
Si las autoridades intentan realizar un rescate, escuche las instrucciones dadas
por los oficiales y llévelas a cabo inmediatamente.
F.6 Asalto Sexual
Definición: Un asalto sexual es cualquier crimen de naturaleza sexual.
Señal de Alerta: Ninguna
Respuesta del Director Principal
Contacte Oficial De Recurso del Distrito más cercano. Si no logra comunicarse
de inmediato, llame al 911.
Si le es posible, intente disuadir a la victima de limpiarse, bañarse o utilizar el
baño.
Intente dar privacidad a la victima.
Asegure la escena del crimen.
Contacte a los padres o guardianes legales.
Instruya al personal para que no usen el nombre de la victima en los walkietalkies,
y que no revelen su identidad a nadie diferente a las autoridades.
No intente llevar a cabo ninguna investigación, interrogar testigos, sospechosos
o a la victima, y no altere ninguna evidencia potencial.
Mantenga separados a la victima, al sospechoso y a los testigos.
Ayude a las autoridades, en lo que le soliciten.
Notifique a la oficina del Superintendente o del Superintendente Asistente.
Implemente el protocolo de los medios, si es necesario.
Respuesta del Personal
Notifique al Director Principal.
Si le es posible, intente disuadir a la victima de limpiarse, bañarse o utilizar el
baño.
Intente dar privacidad a la victima.
Asegure la escena del crimen.
No revele la identidad de la victima a nadie diferente del Director Principal y/o las
autoridades.
43

No intente llevar a cabo ninguna investigación, interrogar testigos, sospechosos
o a la victima, y no altere ninguna evidencia potencial.
Ayude a las autoridades en lo que le soliciten.
F.7 Amenaza de Bomba/Paquetes Sospechosos
Definición: Esta situación se da, cuando existe la amenaza de que un aparato
explosivo, ha sido dejado dentro o en los alrededores de las instalaciones; o por la
detección de un paquete que puede contener explosivos.
Señal de Alerta: Anuncie en el sistema de anuncios públicos “A todo el personal, se
acaba de activar una Evacuación de Emergencia. Evacuen el lugar. Revisen todas las
rutas”.
Respuesta del Director Principal:
Al recibir la amenaza de bomba, contacte al Oficial de Recurso más cercano. En
caso de que no sea posible, llame al 911.
Si la amenaza ha sido recibida por teléfono, dé la lista de verificación de
amenaza de bomba, al oficial que responda primero [Ver Apéndice F.7(a)].
Asegúrese de que se implementen los procedimientos de rastreo de llamadas.
Mantenga descolgado el teléfono en el que se recibió la amenaza, con el fin de
que la llamada pueda ser rastreada. Esto ya no será posible, sí se cuelga el
teléfono y entra otra llamada.
Notifique a los empleados para evacuar revisando las rutas de evacuación,
diciendo: “A todo el personal, se acaba de implementar una evacuación de
emergencia. Por favor evacuen y revisen la ruta al evacuar”. Si se reciben
varias amenazas durante un corto período de tiempo, asegúrese de cambiar las
rutas y el sitio de evacuación.
Haga revisar las rutas de evacuación en busca de personas sospechosas,
objetos sospechosos, que puedan contener aparatos explosivos, u otras
amenazas o peligros.
Recuerde al personal y los estudiantes, apagar sus teléfonos celulares o
digitales, y radios portátiles, a menos de que exista una amenaza de muerte.
Salga de las instalaciones, y lleve consigo el Equipo de Evacuación de
Emergencia. Explique el contenido del equipo a las autoridades.
Verifique con el personal que todos los evacuados estén completos. Notifique
inmediatamente a la autoridades si falta alguien.
Contacte la oficina del Superintendente o del Superintendente Asistente.
Consulte con las autoridades antes de autorizar el regreso al edificio.
44

Respuesta del Personal
Los empleados deben revisar sus áreas, en busca de paquetes o artículos que
puedan contener un aparato explosivo. Es decir, buscar objetos que
normalmente no estarían en su área.
Si no nota ningún objeto anormal, con el fin de indicar a las autoridades que esa
área ha sido revisada y no se ha encontrado ningún objeto sospechoso, debe
hacer en la puerta, una línea perpendicular, con cinta de adhesiva plateada.
Si encuentra un paquete sospechoso, no debe ser manipulado. Antes de
evacuar el área, informe al Director Principal o su designado.
Los empleados deben llevar a cabo el protocolo de Evacuación Diferente a
Incendio. Haga que los estudiantes lleven consigo, sus mochilas y otros
artículos personales.
No use el teléfono celular o digital, ni radios portátiles, a no ser que sea por
emergencia de muerte. Explíqueles que los aparatos electrónicos de
comunicación que estén a la vista serán decomisados. Explique a los
estudiantes que las ondas de dichos aparatos pueden ser peligrosas.
45

F.7(a) Lista de Verificación de Amenaza de Bomba
Instrucciones: Cuando se reciba una amenaza de bomba por teléfono, llene este
formulario preferiblemente durante la llamada, o tan pronto como le sea posible. Una
buena costumbre, es mantener una copia de la lista cerca de los teléfonos que reciben
llamadas, en la escuela y en las oficinas de la Junta de Educación. Cuando se reciba
la amenaza, el aparato en que se recibió la llamada debe mantenerse descolgado, para
que la llamada pueda ser rastreada.
Recibida por: ________________________ Hora: _____ a.m./p.m. Fecha: __________
Identificador de Llamada: __________ - ___________- ____________
Cualquier otra información sobre la persona que realizó la llamada (nombre, dirección,
sobrenombre, etc.):
______________________________________________________________________
Hombre Mujer Anciano Niño Adolescente Adulto
Ponga una marca si alguna de las siguientes características aplica a la llamada:
Ruidoso Rápido Arrastrado Carrasposamente
Callado Despacio Balbuceado Riendo
Fuerte Confuso Vulgar Leyendo
Bajo Tartamudeo Nasal Deliberado
¿Tenía acento? (Explique, si le es posible):__________________________________
¿Como hablaba la persona que llamó? ___________________________________
Suave Educada Racional Irracional Amable
¿Sonaba emocional? Explique: ______________________________
Describa los sonidos ambientales de la llamada: ______________________________
______________________________________________________________________
Información de la Bomba: _________________________________________________
Ubicación de la Bomba: __________________________________________________
Hora en que la bomba va a detonar: ________________________________________
Información Adicional: ___________________________________________________
46

F.8 Accidente de Bus
Definición: La respuesta a un accidente de bus, sea de transporte normal o de
actividades escolares, se inicia cuando el conductor se comunica con el Departamento
de Transporte. Todos los buses están equipados con teléfonos celulares en la cabina.
En el evento de que el conductor esté incapacitado, la respuesta de la escuela puede
iniciarse por un comunicado a las autoridades.
Respuesta del Director Principal:
El Director Principal debe reportarse al lugar del accidente.
El conductor del bus debe realizar una lista de los estudiantes, que estaban
viajando en el bus en el momento del accidente. El Director Principal puede
ayudar en esta tarea.
En caso de que haya heridos que requieran ser transportados al hospital, estos
deben ser marcados en la lista.
El Director Principal se dirigirá al hospital, sólo hasta que todos los alumnos
hayan sido retirados del lugar del accidente.
Uno de los Directores Asistentes debe ser designado para permanecer en la
escuela, o algún empleado clave, para contestar llamadas telefónicas e informar
de manera eficiente, manteniendo las líneas desocupadas en cuanto sea
posible.
Junto con el Director de Comunicaciones considere la posibilidad de enviar una
notificación, usando el Servicio de Notificación Rápida, con el fin de informar a
empleados específicos dentro de la comunidad escolar.
Respuesta de la Oficina Central:
El Departamento de Transporte debe informar al Director Principal, al
Superintendente y al Superintendente Asistente.
En caso de que sea necesario, el Superintendente Asistente se dirigirá al lugar
del accidente, con el fin de ofrecer ayuda al Director Principal.
En caso de que haya heridos que requieran ser transportados al hospital, el
Superintendente y el Director de Comunicaciones deben ir al hospital.
Sólo el Superintendente o el Director de Comunicaciones, hablarán con los
medios. Nadie diferente a ellos, informará los nombres de los estudiantes y su
condición médica.
Sí, como consecuencia del accidente, se requiere recobro por parte del distrito o
del sistema, el Director de Servicios Estudiantiles será notificado.
47

G. MATERIALES PELIGROSOS Y PROTOCOLOS PARA EMERGENCIAS DE
SALUD PUBLICA
Nota: Cada escuela debe revisar el protocolo, y ajustar los procedimientos a sus
circunstancias. Se debe incluir una copia laminada de cada protocolo en el Plan de
Seguridad Escolar.
Los protocolos de Materiales Peligrosos y Emergencias de Salud Pública utilizan
aquellos Generales/Funcionales, pero incluyen elementos para cumplir con las
demandas de situaciones específicas. Cuando se inicia una emergencia, el Director
Principal o su designado como Comandante de Incidente, en caso de no estar éste
disponible, o esté directamente involucrado en el incidente, decidirá que procedimiento
implementar.
G.1 Lesiones o Enfermedad
G.2 Protocolo General por Sospecha de Emergencia Biológica
G.3 Amenaza por Antrax/Paquete Sospechoso/Exposición a la Sustancia
G.4 Escape de Materiales Químicos/ Peligrosos
G.5 Escape de Materiales Radiológicos
G.6 Contaminación de Alimentos o Envenenamiento
G.7 Pandemia de Influenza
G.1 Lesiones o Enfermedad
Señal de Alerta: Ninguna
Respuesta del Director Principal
Llame al 911, o a los servicios de emergencia si es necesario. Reporte la
ubicación y la naturaleza de las lesiones.
Asigne un empleado a que espere, y reciba a los encargados de primeros
auxilios.
Implemente un protocolo de confinamiento, si es necesario.
Implemente un protocolo de evacuación, si es necesario.
Si ninguno de estos protocolos es apropiado, desocupe el área, retirando del
área de los heridos o enfermos, a las personas que no tengan ningún propósito
allí.
48

Asigne un empleado para que acompañe a los heridos o enfermos, si es
necesario transportarlos al hospital.
Notifique a los familiares y/o contactos de emergencia de los heridos/enfermos.
Si se ha cometido un crimen, contacte el Oficial de Recurso más cercano o al
Departamento del Sheriff del Condado de Buncombe. No remueva ni retire
ninguna evidencia. Identifique testigos y manténgalos separados. Pídale a los
testigos no discutir el asunto, hasta que lleguen las autoridades. No permita que
nadie limpie la escena del crimen. Perturbar la escena del crimen es una ofensa
criminal.
Si el herido o enfermo requiere ser transportado al hospital, notifique a la oficina
del Superintendente o del Superintendente Asistente.
Notifique a los empleados necesarios.
Sí la victima es un empleado, diligencie el formato de Compensación del
Trabajador.
Si se determina que el incidente ha involucrado un crimen, obtenga una copia
del reporte policial, e inclúyala en sus archivos.
Genere y mantenga documentación escrita respecto al incidente.
Respuesta del Personal
Notifique a la oficina principal de las heridas o enfermedades, y la ubicación
exacta de la víctima o personas afectadas, No dé los nombres de las víctimas al
usar los walkie-talkies.
Llame al 911, o a los servicios de emergencia que sean necesarios.
No mueva a la víctima, a no ser de que se encuentren en un lugar inseguro.
Tome todas las precauciones necesarias para no tener contacto con fluidos
corporales.
Facilite primeros auxilios si es necesario, y sólo de acuerdo con sus
conocimientos.
Reconforte a la víctima y hágala sentirse segura.
Asegure la escena del crimen, sí se ha cometido alguno. No toque ninguna
evidencia.
G.2 Protocolo General por Sospecha de Emergencia Biológica
Definición: La sospecha de una emergencia biológica sucede, cuando una persona
con credibilidad reporta a la administración escolar, una emergencia o un brote
biológico por definición clínica, o es detectado por las autoridades de salud.
Señal de Alerta: Reunión informativa para el personal y notificación a los miembros del
CRT.
49

Respuesta del Director Principal
Contacte a las autoridades públicas de salud, y obtenga instrucciones y
procedimientos de descontaminación.
Coordine la respuesta escolar, con la oficina del Superintendente o del
Superintendente Asistente.
Contacte a los hospitales locales y reporte la situación, si lo considera
apropiado.
Informe al personal tan pronto como pueda. Los puede informar en persona, por
teléfono, por el intercomunicador o por correo electrónico, dependiendo de la
situación.
Contacte a los padres y notifíquelos de la situación, de una manera apropiada y
de acuerdo con la legislación contenida en el HIPAA. Cualquier comunicación
externa debe realizarse en conjunto con el Director de Comunicaciones.
Respuesta del Personal
Siga las instrucciones de las autoridades de salud y del Director Principal.
Descontamine apropiadamente, siguiendo los procedimientos proporcionados
por las autoridades de salud.
Ayude en los procedimientos de transporte, si es necesario.
Ayude durante la investigación epidemiológica, cuando sea necesario.
Cuando se haga necesario, ayude a los oficiales médicos con el tratamiento de
empleados y estudiantes.
G.3 Amenaza por Antrax/Paquete Sospechoso/Exposición a la Sustancia
Definición: En raras ocasiones los humanos pueden contaminarse con Bacillus
Anthracis o ántrax, una enfermedad que se presenta en animales herbívoros. Hace
algunos años, hubo quien estaba enviando por correo esporas de la enfermedad a
personas y organizaciones. También ha habido numerosas falsas amenazas.
Respuesta del Director Principal
Llame al 911, y reporte la situación. Dé los detalles de la posible exposición, y el
número de personas que hayan podido ser expuestas.
Movilice la gente fuera del área de exposición.
Implemente el protocolo de Confinamiento del Perímetro.
Notifique la oficina del Superintendente o del Superintendente Asistente.
Clausure el aire acondicionado/calefacción central, aunque la amenaza no esté
dirigida a éstos.
50

Los oficiales de seguridad pública, llevarán a cabo la investigación y
subsiguiente descontaminación, de acuerdo con su entrenamiento y sus
procedimientos.
Si los oficiales de seguridad pública inician una evacuación del personal, se
debe notificar a los padres/guardianes y solicitarles recoger a los estudiantes
que no hayan sido expuestos, en un área previamente designada por la escuela.
El Departamento de salud debe informar a padres y alumnos, sobre los síntomas
de la enfermedad. Es imperativo instruirlos en contactar a un médico o a las
autoridades de salud inmediatamente, si notan algún síntoma dentro de la
siguiente semana.
Respuesta del Personal
Si usted no ha sido expuesto a la sustancia sospechosa:
Intente mantener la calma. Recuerde que la exposición al ántrax es tratable, y
tanto los oficiales de salud pública como los oficiales médicos, tienen tiempo
suficiente para reaccionar.
No continúe manipulando artículos, que puedan contener las esporas de ántrax
o alguna evidencia.
Salga del cuarto en el que hubo la exposición, y póngalo en cuarentena para
evitar que más gente se exponga. Cierre y asegure las puertas del cuarto
contaminado, si le es posible. Camine calmadamente, mientras reflexiona
respecto a un área aislada a la que se pueda trasladar. Notifique al Director
Principal u otro empleado. Llame al 911, y pida ayuda.
Asegúrese de reportar la situación de manera exacta, y de informar la cantidad
de personas que fueron expuestas.
Siga las instrucciones del personal de seguridad pública.
Si usted no ha sido expuesto a la sustancia sospechosa:
Implemente el protocolo de Confinamiento del Perímetro.
Espere instrucciones del Director Principal, o de los oficiales de seguridad
pública.
G.4 Escape de Materiales Químicos/Peligrosos
Definición: Un accidente puede ocurrir durante el transporte, manipulación o
procesamiento de materiales peligrosos, que puede resultar en la exposición a
contaminantes de las personas.
Señal de Alerta: Use el intercomunicador, el sistema de comunicación pública, el
altavoz, o a “emisarios”. La advertencia de materiales peligrosos se recibe usualmente
51

por parte de las agencias de respuesta o porque alguien ha notado indicadores de lo
sucedido en el lugar.
Respuesta del Director Principal:
El personal de respuesta a emergencias, dará instrucciones al Director Principal
o a la persona encargada, con el fin de que se tomen las medidas necesarias.
Contactar al Superintendente o al Superintendente Asistente, para facilitar la
evacuación y determinar el sitio de relocalización.
En caso de un peligro inminente, en el cual el personal de respuesta no haya
llegado todavía, el Director Principal o su designado debe decidir la acción
apropiada a tomar, sea:
o Evacuar, o
o Reunir al personal en un lugar encerrado y llevar a cabo actividades de
Refugio en el Sitio.
Cualquier acción posterior será determinada por el personal de respuesta a
emergencias, en coordinación con los oficiales apropiados. Estas acciones
pueden ser, pero sin limitarse a:
o Habiendo coordinado con el Director de Transporte, despachar los buses
u otros vehículos, para movilizar empleados al sitio de relocalización.
o En coordinación con el Director de Comunicaciones, dejar saber
información a los padres y al público en general.
En caso de evacuación, no permita el ingreso de ninguna persona a las
instalaciones, hasta que el Departamento de Bomberos, los oficiales de
emergencias u otros oficiales involucrados, lo consideren seguro.
Si miembros del personal o del estudiantado han sido expuestos a líquidos,
gases o sustancias peligrosas, los oficiales de seguridad pública pueden decidir
tomar medidas de descontaminación masiva. Esta descontaminación puede ser
en seco, o húmeda con duchas portátiles o mangueras. Estos procedimientos
pueden involucrar que las personas afectadas, se despojen de la ropa y objetos
personales. Los oficiales repartirán equipos de privacidad de emergencia.
Ayude a los oficiales de seguridad en lo que pueda, para descontaminar
rápidamente a los individuos involucrados.
Respuesta del Personal
Llame y/o reciba inmediatamente instrucciones de los oficiales de manejo de
emergencias. Ponga atención a transmisiones sobre alertas de emergencias en
todos los medios disponibles, y siga las instrucciones impartidas.
Si se le ordena evacuar a los estudiantes y personal, vaya al lugar designado, el
cual ha sido previamente escogido, lejos y a contraviento del material peligroso.
En caso de que sea peligroso evacuar las instalaciones y los terrenos,
incluyendo los campos atléticos, establezca el protocolo de Refugio en el Sitio.
52

o Asegure los edificios, cerrando puertas y ventanas.
o Apague los sistemas de ventilación, aire acondicionado/calefacción.
o Apague todos los motores, ventiladores y electrodomésticos.
o Con el fin de bloquear el aire del exterior, ponga toallas mojadas tapando
las rendijas de puertas y ventanas. Puede utilizar también cinta adhesiva.
o Para mayor información, vea el protocolo de Refugio en el Sitio.
G.5 Escape de Materiales Radiológicos
Definición: Puede ocurrir en las instalaciones, un accidente durante el transporte,
manipulación o procesamiento de materiales radioactivos que ponga en peligro de
exposición al personal. Puede ser posible también, que individuos dispersen
materiales radioactivos por diferentes medios, incluyendo comida o agua potable.
Señal de Alerta: Use el intercomunicador, sistema de anuncios públicos, altavoz
manual o emisarios. Cualquier aviso de escape de materiales radiológicos debe venir
por parte de las agencias de respuesta. En caso de un aparato radioactivo, la
pulsación electromagnética creada por el aparato, puede afectar aparatos
electrónicos de comunicación, equipo relacionado con computadores y
vehículos de encendido electrónico en toda la región, dejándolos inoperables.
Esto requerirá que todas las comunicaciones sean realizadas a través de emisarios y
otros medios que no requieran tecnología para funcionar.
Observaciones del Personal: Las indicaciones de un posible ataque radiológico
incluyen:
Números inusuales en las tasas de mortalidad de animales o personas.
Los síntomas de exposición a la radiación incluyen, enrojecimiento en la piel y
en casos vomito severo.
La muerte puede presentarse en el término de horas, días o semanas después
del incidente
El tiempo que pasa entre la contaminación y a presentación de síntomas
depende del material y la dosis en la exposición.
Desechos de metal, que puedan contener aparatos o material parecido a
munición.
Símbolos de radiación en contendores o empaques.
Materiales que emitan calor, sin tener una fuente visible de energía.
Material fosforescente, o partículas radio luminescentes y/o de colores, en los
residuos encontrados en el lugar.
53

Respuesta del Director Principal:
El personal de emergencia instruirá al Director Principal, en cuanto a la acción
más apropiada a tomar.
Notifique a la oficina del Superintendente o del Superintendente Asistente.
En caso de peligro inminente, y dado el caso de que el personal de emergencia
no haya llegado todavía, el Director Principal o su designado deberá decidir la
acción a seguir, más apropiada:
o Evacuar a un lugar remoto, fuera del área afectada, o;
o Reunir al personal dentro de la escuela e implementar un protocolo de
Refugio en el Sitio.
o Si se determina el uso del protocolo de Refugio en el Sitio, prepararse a
cambiar, por orden de las autoridades de seguridad, para seguir los
protocolos de Evacuación y Reunificación Familiar.
La acción a seguir será determinada por el personal de respuesta de
emergencias, en coordinación con los oficiales del sistema escolar.
En caso de haber evacuado, no devuelva a los estudiantes y el personal al
edificio, sino hasta que reciba instrucciones por parte del Departamento de
Bomberos, las autoridades de manejo de emergencias, o que otro oficial a cargo
declare el área segura.
Si miembros del personal o del estudiantado han sido expuestos a líquidos,
gases o sustancias peligrosas, los oficiales de seguridad pública pueden decidir
tomar medidas de descontaminación masiva. Esta descontaminación puede ser
en seco, o húmeda con duchas portátiles o mangueras. Estos procedimientos
pueden involucrar que las personas afectadas, se despojen de la ropa y objetos
personales. Los oficiales repartirán equipos de privacidad de emergencia.
Ayude a los oficiales de seguridad en lo que pueda, para descontaminar
rápidamente a los individuos involucrados.
Respuesta del Personal
Llame o siga al pie de la letra, e inmediatamente, las instrucciones dadas por el
Director Principal, el Equipo de Respuesta de Emergencia, o los oficiales locales
de manejo de emergencias. Escuche los mensajes de emergencia que haya en
los medios de comunicación, y siga las instrucciones.
Si así se le indica, evacue los estudiantes y empleados a un lugar seguro,
escogido previamente, ubicado a contra viento del lugar de la contaminación.
En caso de que sea peligroso evacuar las instalaciones y sus terrenos,
incluyendo las áreas atléticas, siga el protocolo de Refugio en el Sitio.
54

G.6 Contaminación de Alimentos o Envenenamiento
Definición: Un incidente de contaminación de alimentos, es cuando varios estudiantes
o empleados se enferman, debido al consumo de comidas o bebidas contaminadas.
Una contaminación puede ser accidental o intencional. La contaminación intencional
puede involucrar organismos biológicos, toxinas, químicos o contaminantes
radiológicos.
Señal: Notificación verbal a los empleados.
Respuesta del Director Principal
Tan pronto como se de cuenta de una contaminación potencial, llame al 911 y
pida ayuda a personal médico.
Si hay personal calificado disponible, indíqueles que empiecen a impartir
primeros auxilios, de acuerdo con su entrenamiento.
Tome acción inmediata, en prevenir que otras personas consuman la comida o
bebida, hasta que se determine la fuente de contaminación.
Notifique la oficina del Superintendente o del Superintendente Asistente.
Empiece a evaluar la información disponible, y trate de determinar la causa de la
contaminación.
Asegúrese de que ningún utensilio de la cocina sea lavado o descartado, lo
mismo que cualquier bebida o comida. Estos serán usados como evidencia en
la investigación.
Ayude a los oficiales de seguridad pública, en su investigación para determinar
la causa de la contaminación.
Respuesta del Personal
El personal escolar puede ser el primero en darse cuenta de la contaminación.
Si es así, notifique al Director Principal o su designado inmediatamente.
Tome la acción necesaria para prevenir que otras personas consuman, la
comida o las bebidas, hasta que se identifique la fuente de contaminación.
Siga las instrucciones del Director Principal o su designado.
G.7 Pandemia de Influenza
Definiciones: La Influenza Pandémica es una gripa virulenta, enfermedad muy seria,
que causa brotes a nivel mundial. Debido a que la inmunidad natural es tan pequeña,
la enfermedad puede diseminarse fácilmente de humano a humano.
La Influenza Avícola o (o bird flu) es causada por virus, que atacan naturalmente a las
aves. La Variante H5N1 es letal para las aves de corral, y puede ser trasmitida de
55

animales a humanos. Todavía no hay una vacuna para prevenir la enfermedad, y
tampoco existe inmunidad entre los humanos.
Notas: Durante el siglo pasado ha habido tres pandemias de influenza, que han tenido
tasas muy altas de mortalidad. La pandemia de influenza “Española” de 1918 mató
500.00 humanos en los Estados Unidos solamente, y 20 ó 30 millones en el mundo
entero. La influenza Asiática, le costo la vida a 40,000 Norteamericanos en 1957,
mientras que 30,000 ciudadanos murieron en la pandemia de 1968 en Hong Kong.
Esta influenza enfermó cerca de 51 millones de norteamericanos, y creó una pérdida
económica de $3.9 billones de dólares.
Se han realizado estudios de impacto, en cuanto al virus H5N1 y sus posibilidades de
mutación creando una pandemia. Las proyecciones nacionales estiman pérdidas
económicas de $71 a $166 billones, y un impacto en la salud de 20 a 47 millones de
norteamericanos, así como de 89,000 a 207,000 muertes. Las muertes en Carolina del
Norte están consideradas en 11,102, 49,026 hospitalizaciones y 2,287,907 consultas
médicas por parte de pacientes.
Actualmente existe un plan de respuesta para el Condado de Buncombe, en
coordinación con agencias públicas de salud y manejo de emergencias. El primer
recurso será el Plan en caso de Pandemia de Influenza en Carolina del Norte,
actualizado por última vez en Enero de 2006. Este plan ha sido desarrollado por la
División de Salud Pública de Carolina del Norte. Este plan en un documento completo
que incluye áreas importantes como manejo, control, preparación para vacunación,
preparación contra el virus, respuesta médica y preparación en todas las instalaciones
de salud.
El Sistema de Salud Pública del Condado de Buncombe, junto con le Departamento de
Salud y Servicios Humanos, la División de Salud Pública de Carolina del Norte, y el
Centro Federal para el Control de Enfermedades y Manejo de Emergencias,
desarrollaron en Marzo del 2006 un Plan de Preparación y Respuesta a Terrorismo
Biológico que al incorporarse al Plan de Operación de Emergencias del Condado de
Buncombe, servirá como referencia al sistema escolar para desarrollar planes locales
que les prepare para responder a una potencial pandemia de influenza.
Un contacto importante es la Dra. Martha Salyers, Directora del Equipo #6 de Vigilancia
de Salud Pública Regional del Oeste de Carolina del Norte. Se han realizado esfuerzos
para establecer un sistema de vigilancia biológica, que ofrezca a nuestras escuelas el
acceso a epidemiólogos entrenados, para analiza y ofrecer ayuda en caso de un brote.
*El Plan en caso de Pandemia de Influenza para Carolina del Norte se puede encontrar
en www.epi.state.nc.us/epi/gcdc/pandemic.html.
56

H. PROTOCOLOS PARA CLIMA SEVERO Y DESATRES NATURALES
Nota: Cada escuela debe revisar el protocolo y ajustarlo a sus propias circunstancias.
Se debe colocar una copia laminada de cada protocolo en el Plan Escolar de Seguridad
para Manejo de Incidentes.
Los protocolos para Clima Severo y Desastres Naturales utilizan aquellos
generales/funcionales, y adiciona elementos para lograr el cumplimiento de las
necesidades de situaciones específicas. Cuando una emergencia empieza, el Director
Principal o su designado, dado el caso de que él se encuentre involucrado en el
incidente, decidirán el procedimiento a implementar.
Existen cinco procedimientos:
H.1 Tornado
H.2 Inundación/Amenaza de Inundación
H.3 Terremoto
H.4 Incendio
H.5 Falla de Servicios Públicos
H.1 Tornado
Definición:
Vigilancia por Tornado: Las condiciones del tiempo son favorables, para el
desarrollo de un tornado.
Aviso de Tornado: Ha sido detectado o visto un tornado, en el área, busque refugio
inmediatamente
Señal de Alerta: Un anuncio en el sistema de anuncios públicos:
Vigilancia por Tornado: estén preparados para ir al refugio, en caso de que se
reporte un tornado,
Ó;
Aviso de Tornado: Diríjanse al refugio inmediatamente.
Respuesta del Director Principal
Esté pendiente del reporte del tiempo, y mantenga contacto con la Oficina
Central.
57

Haga el anuncio apropiado en el sistema de anuncios públicos.
Llame al 911 en caso de avistar, o ser golpeado por un tornado.
Asegúrese de que no se esté realizando ninguna actividad afuera, cuando se
haya declarado una “Vigilancia por Tornado”.
Cuando se declare una “Vigilancia por Tornado”:
o Mueva a todo la gente a áreas seguras. Asegúrese de que las personas
que se encuentren en el gimnasio y la cafetería, sean movilizadas a
lugares apropiados. Lleve el Equipo de Evacuación de Emergencia con
usted.
o Asegúrese de que el personal permanezca en posición de protección,
hasta que pase el peligro.
Cuando haya sucedido el “Golpe del Tornado” :
o Implemente el protocolo necesario para lesiones o enfermedad.
o Antes de decidir permanecer o reingresar a las instalaciones luego de un
tornado, si le es posible, consulte con los oficiales de manejo de
emergencias, en cuanto a la integridad estructural de las instalaciones.
Usted puede verse obligado a tomar la decisión de evacuar, o
permanecer en las instalaciones, siempre y cuando tenga en cuenta los
peligros en cuanto a la estabilidad estructural del edificio, contra la
posibilidad de un segundo golpe de tornado. Si considera necesario
evacuar, movilice los evacuados a un área alejada, de líneas gas o
eléctricas.
o Póngase en contacto con la oficina del Superintendente o el
Superintendente Asistente, para determinar si es necesario un protocolo
de Reunificación Familiar. Consulte con los oficiales de salud pública
antes de transportar los estudiantes y el personal.
Respuesta del Personal
Si se reporta una “Vigilancia por Tornado” :
o Revise los procedimientos para este caso, y tome los pasos necesarios
para implementar los procedimientos de Aviso de Tornado.
o Cierre todas las ventanas y puertas.
o Mueva a todo la gente adentro del edificio.
Si se anuncia un “Aviso de Tornado” :
o Muévase a un área segura.
o Ayude a las personas con necesidades especiales.
o Determine si falta alguien.
o Indique a los estudiantes que permanezcan en posición de protección,
hasta que pase el peligro.
58

o Mientras el aviso exista, no se le permitirá a los conductores de los buses,
salir en ruta normal.
H.2 Inundación/Amenaza de Inundación
Señal de Alerta: Anuncie la situación en el sistema de anuncios públicos.
Respuesta del Director Principal
Consulte con el Superintendente o el Superintendente Asistente, para
determinar el mejor curso de acción. Sí se decide una evacuación con
reunificación remota, implemente el protocolo.
Si lo considera necesario, discuta las rutas de seguridad y evacuación.
De la señal de alerta en el sistema de anuncios públicos.
Asigne al Vigilante la tarea de cortar todos los servicios públicos cuando sea
necesario.
Vigile el radio del tiempo, o la estación local de televisión.
Respuesta del Personal
Desconecte todos los electrodomésticos. No toque el equipo eléctrico.
Evite líneas eléctricas subterráneas.
Si ha habido una inundación en la comunidad, no beba el agua del grifo, ya que
hay posibilidad de contaminación.
H.3 Terremoto
Señal de Alerta: Temblores o un sonido sordo. Anuncie las instrucciones a seguir, sea
vía sistema de anuncios públicos, intercomunicador, teléfono o emisarios.
Respuesta del Director Principal
Si se encuentra adentro, busque resguardo bajo un mueble fuerte, o contra una
pared cerca al centro del edificio, lejos de las ventanas.
Si se encuentra afuera, muévase lejos de los edificios, y de las líneas de gas y
eléctricas.
Llame al servicio del 911, si es necesario.
Notifique la oficina del Superintendente o del Superintendente Asistente.
Cuando hayan parado los temblores, evacue el edificio, y lleve consigo el Equipo
de Evacuación de Emergencia.
Determine si todos están presentes.
Vigile su estación local de noticias.
59

Antes de regresar al edificio, consulte con las entidades de manejo de
emergencias y con los oficiales de seguridad pública, acerca de la integridad
estructural del mismo.
Determine en coordinación con el Superintendente Asistente, si es necesario
implementar un protocolo de Reunificación Familiar.
Respuesta del Personal
Si se encuentra adentro, instruya a todas las personas que estén con usted, a
que busquen resguardo bajo un mueble resistente, o contra la pared cerca al
centro del edificio, y lejos de las ventanas.
Si se encuentra afuera, instruya a la gente para que se mueva lejos del edificio,
de líneas eléctricas o de gas, y de elementos que puedan caer.
No permita el uso de llama abierta, tal como fósforos, velas o encendedores, ya
que puede existir una fuga de gas en el área.
Cuando hayan parado los temblores, evacue el edificio y no vuelva a entrar.
Llame a lista. Reporte al Director Principal o su designado el nombre de quien
falte.
Prepárese para los temblores secundarios.
H.4 Incendio
Señal de Alerta: Alarma de Incendio, o anuncio en el sistema de anuncios públicos.
Respuesta del Director Principal
Asegúrese de que la alarma haya sido activada tan pronto como se reciba la
notificación. No espere a verificar la existencia del fuego. Active la alarma.
Llame al 911, o al Departamento de Bomberos.
En la medida en que sea seguro para usted, revise todos los salones, baños,
cafetería y otras áreas, constatando que toda la gente haya evacuado.
Lleve el Equipo de Evacuación de Emergencia con usted, al punto designado
para el encuentro.
Notifique la oficina del Superintendente o del Superintendente Asistente.
Determine si todo el personal y cuerpo estudiantil están presentes.
Déle las llaves maestras y toda la información que tenga disponible a los
bomberos.
Implemente el protocolo de Lesiones o Enfermedad si es necesario.
Determine, en coordinación con el Superintendente o el Superintendente
Asistente, si es necesario implementar un protocolo de Reunificación Familiar.
60

Documente todo los daños a la propiedad, y las pérdidas ocurridas.
Respuesta del Personal
Active la alarma de Incendio.
Si detecta un fuego, reporte a la oficina principal la ubicación exacta.
Evacue al área designada y lleve el listado de asistencia con usted, así como el
Equipo de Evacuación de Emergencia.
Cierre las puertas, pero no las asegure.
Ayude a evacuar a los individuos con necesidades especiales.
Tome lista al llegar al sitio de evacuación. Reporte al Director Principal o a su
designado, el nombre de quien falte.
H.5 Falla en los Servicios Públicos
Definición: Es cuando se interrumpe cualquiera de los servicios públicos: energía,
teléfono, agua, gas natural o recogida de basuras.
Señal de Alerta: Un anuncio verbal en el sistema de anuncios públicos.
Respuesta del Director Principal
Contacte al Departamento de Mantenimiento y reporte la falla.
Notifique la oficina del Superintendente o del Superintendente Asistente, y dé los
detalles necesarios.
Notifique al personal.
Determine si es seguro continuar con las actividades normales, y notifique al
personal su decisión.
En el evento de una fuga de gas, ordene la evacuación y abra las ventanas.
Use el lugar de reunión determinado por el protocolo de Amenaza de Bomba.
No permita que nadie use llama abierta en el área.
En caso de falla de energía, envíe a los alumnos a salones y áreas del edificio
que tengan de luz de emergencia.
En caso de falla de energía, si sabe que el servicio no va a ser restaurado
pronto, ayude al personal de la cafetería a asegurar la comida que se encuentre
refrigerada. En caso de que la falla sea prolongada, decida en coordinación con
la Oficina de Nutrición Infantil, si la comida puede ser consumida.
Respuesta del Personal
Notifique al Director Principal de la falla.
Consulte con el Director Principal, si es seguro o apropiado, continuar con las
actividades normales.
61

Respuesta de la Oficina Central
El Departamento de Mantenimiento se encargará de notificar a la compañía de
servicios y recibir un tiempo estimado de reparación.
La Oficina de Nutrición Infantil se comunicará con la escuela para determinar el
manejo de las comidas.
En caso de falla del servicio de agua, el Superintendente Asistente contactará al
Departamento de Salud, notificando la falla y solicitando instrucciones a seguir.
En caso de falla del servicio de agua, el Superintendente Asistente contactará al
Departamento de Mantenimiento, a la oficina de Nutrición Infantil y a las
bodegas, para coordinar el abastecimiento de artículos necesarios, por ejemplo,
agua embotellada, jabón de manos, líquidos para descargar baños, etc.
Mantenga comunicación abierta con el Director Principal, en cuanto a nueva
información y decisiones tomadas.
En el evento de una falla que requiera enviar los alumnos más temprano a la
casa, el Superintendente Asistente contactará al Departamento de Transporte.
62

RECUPERACION
Durante la recuperación, las escuelas
deben trabajar de cerca con las
organizaciones comunitarias, los
oficiales gubernamentales, y cualquier
otra agencia involucrada en la
restauración del ambiente escolar.
La meta de la recuperación es regresar a
clases, y restaurar la infraestructura
escolar, tan pronto como sea posible,
concentrándose en los estudiantes y la
planta física, tomando tanto tiempo como
sea necesario. El personal escolar puede
ser entrenado para manejar el impacto
emocional de la crisis. También para evaluar
las necesidades emocionales iniciales de los
estudiantes, el personal y los grupos de
respuesta.
Una de las metas más importantes de la
recuperación es ofrecer un ambiente
escolar preocupado por el cuidado y el
apoyo de todos.
63

IV. FASE DE RECUPERACION
El Sistema Escolar del Condado de Buncombe trabajará de cerca con las organizaciones
comunitarias, con los oficiales gubernamentales y otras autoridades con el fin de
restaurar el ambiente estudiantil, luego de una emergencia o un desastre natural. Se
hará un esfuerzo conjunto para lograr que los estudiantes y personal, regresen a la
escuela y retornen al ambiente educativo, tan pronto como sea posible.
La recuperación incluye los pasos tomados luego del desastre para volver a
condiciones normales o mejoradas. La recuperación empieza al mismo tiempo que la
fase de respuesta. Esto quiere decir, que al usar los planes de crisis escolares, los
equipos de respuesta y otros profesionales, junto con el Sistema Escolar del Condado
de Buncombe, evaluarán las necesidades de los estudiantes y el personal, con el fin de
proveer la ayuda necesaria. Los alumnos, maestros y empleados administrativos,
recibirán todo el apoyo necesario por parte de la comunidad, para ayudarles a
sobreponerse al trauma y cualquier otra necesidad que pueda aparecer luego de la
crisis.
Durante la fase de recuperación, es muy importante mantener comunicación consistente
con los padres/guardianes, en cuanto a las acciones que la escuela esté tomando para
facilitar el proceso. Esta información puede ser realizada a través de emisiones de
prensa, televisión o radio, cartas, notificaciones telefónicas o reuniones de padres de
familia. Toda comunicación deberá ser aprobada por el Director de Comunicaciones.
La Oficina de Servicios Estudiantiles será la encargada de coordinar los recursos a
utilizar, para ayudar a los estudiantes a convivir con aniversarios y rememoraciones, que
les puedan recordar desastres o eventos del pasado. El Director de Comunicaciones
estará disponible para coordinar la producción de hojas informativas, que puedan ayudar
a los padres y al personal a hablar del desastre. Durante la etapa de preparación se
pondrán a disposición, listas de profesionales de la salud calificados, y entidades
comunitarias o religiosas listas a ayudar.
Además de la recuperación mental, las Escuelas del Condado de Buncombe deben estar
preparadas para recuperar el ambiente escolar. Este proceso puede involucrar, el tener
que lidiar con daños físicos de la escuela, luego de emergencias por incendio, huracán,
tornado o terremotos. El Director de Servicios a Instalaciones en coordinación con el
Director de Mantenimiento, ofrecerán una evaluación posterior a la crisis y harán las
recomendaciones necesarias al Superintendente.
La fase de recuperación es usualmente la más larga. Empieza tan pronto la
respuesta se inicia, y dura hasta que, tanto el ambiente físico como el emocional,
hayan vuelto a la normalidad. Los pasos tomados durante esta etapa tendrán un
efecto duradero a nivel escolar, así como en la percepción de la comunidad.
La meta general de las Escuelas del Condado de Buncombe, es asegurar la
continuidad de los procesos emocionales y cognoscitivos, vitales para los estudiantes y
64

empleados, en caso de ocurrir un desastre o una crisis Las reglas del Plan de
Recuperación para las Escuelas del Condado de Buncombe, serán usadas para ayudar
los individuos a recuperarse de un desastre, y para manejar cualquier emergencia que
pueda tener un impacto en la gente. Además, debe permitir cumplir con las siguientes
metas:
Preparar individuos calificados en salud del comportamiento, que puedan
responder a las necesidades de manera efectiva, durante y después del evento.
Manejar las actividades de recuperación de manera efectiva. y,
Limitar el impacto negativo de una crisis o evento traumático.
En caso de ocurrir una emergencia en cualquier escuela del Condado de Buncombe, el
Plan de Recuperación permitirá un método efectivo, que puede ser usado por las
personas pertenecientes a los Grupos de Repuesta a Emergencias, y por los
especialistas en salud del comportamiento, para preparar todas las actividades
asociadas con la respuesta a la crisis, de una manera proactiva, que mitigue el impacto
negativo potencial en la población
Las acciones de recuperación para las Escuelas del Condado de Buncombe,
incorporarán la estructura y terminología del Sistema de Manejo de Incidentes (FEMA
IS-700), y las Reglas de Manejo de Estrés Crítico de la Fundación Internacional de
Incidentes Críticos. El plan de recuperación se desarrollo con esfuerzo cooperativo de
las Escuelas del Condado de Buncombe, los oficiales comunitarios de salud mental, el
personal de manejo de emergencias y representantes de salud pública.
En ciertos casos la respuesta a una crisis relacionada con una muerte accidental de
estudiantes, empleados, u otros evento significativamente traumático que no este
directamente relacionado con desastres o emergencias comunitarios, la oficina de
Servicios Estudiantiles ha desarrollado un protocolo para la respuesta del Equipo de
Vuelo, la cual incorpora una evaluación de las necesidades de la escuela y los
estudiantes, la movilización de respuesta del consejero, el apoyo al estudiantado y el
personal y las actividades de seguimiento apropiadas. Este proceso será
implementado al comunicarse con los oficiales de enlace y el Director de Servicios
Estudiantiles.
A. PRINCIPIOS BASICOS PARA INTERVENCION DE CRISIS
Definición: Se define la intervención de crisis como las medidas de cuidado
psicológico de emergencia de las víctimas, que les ayude a volver a un nivel funcional,
y prevenir o atenuar el impacto negativo de un trauma psicológico.
1. Intervención Inmediata. Por definición, una crisis es una situación peligrosa
que pone a las victimas en alto riesgo de desadaptación, o aún inmovilización
emocional. La presencia de personal entrenado, listo a colaborar es de máxima
importancia.
65

2. Estabilizar. La estabilización de todas las victimas, o de la comunidad victima,
por medio de la movilización de recursos, la facilitación de redes, que ayuden a
restablecer la normalidad y la rutina, es una meta inmediata. Todo esto dará a
las victimas las armas para poder empezar a funcionar por si mismos.
3. Facilitar Entendimiento. Otro paso importante para ayudar a las victimas, es el
facilitar el entendimiento de lo sucedido. Esto se logra al reunir todos los
hechos, escuchando el recuento por parte de las victimas, apoyando la
expresión de emociones difíciles, escuchando todas las reacciones y ayudando
a comprender el impacto del evento sucedido.
4. Enfocarse en la Solución de Problemas. El ayudar a la victimas de manera
activa para que recobren el control, es un recurso importante para los
empleados de respuesta a emergencias. Ayudar a la victima a solucionar sus
problemas dentro del contexto de sus sentimientos, aumentará su
funcionamiento independiente.
5. Animar Auto-Confianza. Tan importante como el paso anterior, es el
restablecimiento de la auto-confianza de las victimas, con el fin de restaurar su
funcionamiento independiente, y así explicar los eventos traumáticos. Las
victimas deben ser apoyadas en la evaluación de los problemas presentados,
desarrollando estrategias para solucionar dichos problemas, y logrando el
restablecimiento del equilibrio normal.
B. PLANEACION E IMPLEMENTACION
1. Se desarrollará y pondrá a disposición de todos los consejeros escolares,
sicólogos, equipos de respuesta escolar y especialistas en familia del Sistema
Escolar del Condado de Buncombe, el entrenamiento necesario relativo a la
intervención y recuperación en crisis. Se deberán realizar actualizaciones
periódicas y entrenamientos para el personal nuevo.
2. Se proporcionará anualmente a todos los maestros y empleados, información del
Plan General de Seguridad Escolar del Condado de Buncombe, incluyendo la
etapa de recuperación. A los Grupos Escolares de Respuesta se les dará una
revisión mas detallada del plan, lo que implica la revisión total del plan escolar.
3. Al definir los miembros del Grupo Escolar de Respuesta, se deberá incluir al
menos una persona, de las áreas profesionales presentadas en B.1.
4. Uno de los miembros del Grupo Escolar de Respuesta a Crisis será asignado al
Sistema de Comando de Incidentes, en el papel de Comunicador Clave y estará
encargado de notificar al Director de Servicios Estudiantiles, y en caso de ser
necesario, a activar el Consejero del Distrito en el momento de una crisis.
5. Se desarrollará en cada escuela una lista de contactos y notificaciones. Se
darán copias a: consejero, psicólogo, coordinador del Grupo de Respuesta, el
especialista familiar y el terapista del comportamiento, asignados por el distrito
escolar. Esta lista debe incluir también los números de los contactos en las
entidades religiosas. El apoyo psicológico y los recursos médicos, serán
coordinados a través del Grupo de Respuesta a Crisis del Sistema Escolar, en
66

colaboración con el Director de Servicios Estudiantiles y el Centro de Respuesta
Estudiantil.
6. Todas las Escuelas del Condado de Buncombe tendrán un Acta de
Entendimiento con la Red de las Montañas Occidentales, además de contratos
con clínicas de apoyo mental. En la Sección G se encuentra el directorio de los
profesionales aprobados.
7. Todos los simulacros realizados por las Escuelas del Condado de Buncombe
deben utilizar el Modelo SAFE-R. Este modelo consta de cinco pasos:
a) Estabilizar y evaluar la situación rápidamente;
b) Reconocer la crisis y atenuar el estrés;
c) Facilitar la conversación y movilizar los recursos;
d) Animar la resolución del problema y usar las habilidades manejo ; y
e) Enviar cualquier reacción emocional o problema médico a los
profesionales para poder restaurar el funcionamiento.
8. El objetivo primario de el proceso de recuperación de una crisis es devolver a las
Escuelas del Condado de Buncombe “al negocio de aprender” tan pronto como
sea posible.
67

C. LISTA DE ACCIONES PARA RECUPERACION
Director Principal (Puede delegar acciones a Personal de
Recuperación/Miembros del CRT)
1. Activar el Grupo Escolar de Respuesta a Crisis, y dirigir los empleados
designados a la estructura ICS, para iniciar la Fase de Recuperación.
2. Si el incidente requiere el protocolo de Reunificación Familiar, notifique al
Director de Servicios Estudiantiles, o al Líder del Centro de Respuesta
Estudiantil para activar la coordinación y el apoyo para el recobro del sitio.
3. Llevar a cabo una evaluación rápida de necesidades de intervención, para
determinar cuál fue el impacto y qué necesidad hay de ayuda inmediata.
4. Evaluar aquellos estudiantes o empleados, que requieran atención inmediata.
5. Determinar la magnitud de los servicios requeridos. Inicie la secuencia de
notificación, para requerir ayuda del distrito, si es necesario.
6. Monitorear las evaluaciones de los estudiantes, por parte de los empleados,
para lograr una imagen del impacto emocional.
7. El Director Principal y el Director de Servicios Estudiantiles deben mantener
contacto, con el fin de lograr información acerca de las operaciones de
respuesta y los problemas potenciales.
8. Hacer contacto con el Director del Centro de Respuesta Estudiantil, para
pedir una Intervención para Manejo del Estrés por parte del Grupo de
Respuesta Estudiantil. El Director de Servicios estudiantiles activará el
Equipo de Vuelo de consejeros especializados en crisis y respuesta al
dolor/pena. Las remisiones a especialistas fuera del sistema, serán
coordinadas y documentadas por el Director de Servicios Estudiantiles.
9. Haga reuniones diarias con el personal y otros involucrados en la
recuperación. La Oficina de Comunicaciones, la de Servicios Estudiantiles y
la del Centro de Respuesta Estudiantil, estarán a cargo de proveer guía y
ayuda.
10.Con la colaboración de los profesionales en el sitio de recuperación, el
Director de Servicios Estudiantiles, el Director del Centro de Respuesta
Estudiantil y los servicios de respuesta, las personas identificadas como
pacientes a largo plazo, deberán ser remitidas al hospital u otras facilidades
médicas/salud mental.
11. Realice una crítica de los esfuerzos realizados durante la recuperación,
utilizando las opiniones y comentarios de los miembros del Grupo de
Respuesta de Emergencias del Condado de Buncombe, del Grupo Escolar
de Respuesta a Emergencias, de maestros, empleados, estudiantes, y de la
comunidad escolar en general.
68

D. EJEMPLO DE ACTIVIDADES DE INTERVENCION DURANTE UNA CRISIS
Los expertos en trauma han hecho énfasis, en que después de una crisis es necesario
un ambiente de tratamiento lleno de cuidado, confianza y calor humano. Permita que
los estudiantes hablen acerca de lo que experimentaron y sintieron durante el evento
traumático. Los niños pequeños pueden, no ser capaces de expresar completamente
sus sentimientos, y se beneficiarían de participar en actividades creativas como pintura,
dibujo, composición de cuentos. Los adolescentes sacarían provecho de discusiones
en grupo, donde se les anime a hablar de lo sucedido. Crear obras de teatro o escribir
historias puede ser provechoso también. Prepare discusiones en grupo para los
adolescentes mayores, donde puedan discutir acerca de los sentimientos de culpa (“Yo
pude haber hecho algo para cambiar lo sucedido”).
Elemental (grados K-5º) Secundaria (grados 6º-12º)
Haga un dibujo Arte, música, danza
Cuente una historia
Producción de historias, ensayos, poesía
o video
Lea libros acerca de desastres y pérdida Lea libros acerca de desastres y pérdida
Cree una obra de títeres sobre un Cree una obra de teatro, o un video
desastre
acerca de un desastre
Cree un juego sobre un desastre, Discusiones en grupo acerca de un
preparación para desastres o
desastre, preparación para un desastre o
recuperación de uno.
recuperación de uno
Proyectos escolares o de estudio
Proyectos escolares en salud o ciencias
sociales y naturales
Materiales acerca seguridad durante
desastres y protección personal y familiar
Materiales sobre seguridad durante un
desastre y protección familiar, personal y
comunitaria
Maestría en Desastres, disponible en la
Proyectos de servicio escolar
Cruz Roja
Reimpreso y adaptado de Lystad, M. (Ed.). (1990). Innovaciones en los Servicios de Salud Mental para Victimas de
Desastres (Publicación DHHS No. ADM 90-1390). Washington, DC: Oficina de Impresión del Gobierno de USA.
E. PROTOCOLO DE NOTIFICACION DE MUERTE
Importante: El personal de las Escuelas del Condado de Buncombe nunca debe
iniciar, o llevar a cabo la notificación de una muerte. Esto es responsabilidad
exclusiva de un representante de las Agencias de Respuesta a Emergencias del
Condado de Buncombe, fuera de la jurisdicción del Sistema Escolar.
69

F. SOLICITUD DE LAS ESCUELAS DEL CONDADO DE BUNCOMBE PARA
UNA INTERVENCION DE MANEJO DE CRISIS Y TENSION (CISM)/ E
INTERVENCION DEL GRUPO DEL CENTRO DE RESPUESTA ESTUDIANTIL
(SRC)
Instrucciones: El Comandante del Incidente, o el miembro designado del personal de
Manejo de Incidentes, tal como se muestra en la Fase de Recuperación del Plan
Escolar, debe preparar este documento, tan pronto como sea indicado durante la fase
de recuperación del incidente.
Favor Notificar al Dr. Larry McCallum, Superintendente Asistente (Tel. 255-5879, Fax
255-5923), que usted está pidiendo una respuesta CISM. Luego comuníquese con el
Centro de Respuesta Estudiantil de las Escuelas del Condado de Buncombe (Tel. 232-
4279). Envíe inmediatamente por fax la forma debidamente diligenciada al Centro de
Respuesta Estudiantil al 232-4280.
Parte I: Solicitud de Servicios
A los Grupos CISM / SRC: Esta es una solicitud formal, por parte de las Escuelas del
Condado de Buncombe, de servicios a ser prestados, sea por el CISM o por el Grupo
SRC, como respuesta a un incidente escolar que ha involucrado personal, maestros o
alumnos.
1. Escuela(s) involucrada:_________________________________________________
Lugar propuesto para la reunión: ______________________________________
Fecha propuesta para la reunión: ___________________________Hora:______
Nuestro contacto para esta reunión es _________________________________
Nuestro contacto puede ser llamado al _________________________________
2. Una descripción breve del incidente: ______________________________________
________________________________________________________________
3. Evaluación necesitada:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
4. ¿Cuando puede el Grupo CISM / SRC consultar con usted respecto a una respuesta
apropiada?
______________________________________________________________________
70

G. PROVEEDORES DE CUIDADO Y SALUD DEL COMPORTAMIENTO
Appalachian Counseling
70 Woodfin Place
Asheville, NC 28801
(828) 231-7570
(828) 337-4878
Autism Society
239 South French Broad
Asheville, NC 28801
(828) 236-1547
Easter Seals/UCP
31 College Place, Bldg D, Suite 312
Asheville, NC 28801
(828) 350-1111
Eliada Home
2 Compton Drive
Asheville, NC 28806
(828) 254-5356
Families First
831 Oakland Street
Hendersonville, NC 28791
(828) 698-8085
(828) 698-8588
Families Together, Inc.
68 Grove Street, Suite A
Asheville, NC 28801
(828) 258-0031
Footprints Carolina
2 Town Square, Suite 247
Asheville, NC 28803
(828) 681-0999
Lifespan
210 Executive Park
Asheville, NC 28801
(828) 251-1180
(828) 251-1665
71
North Carolina Mentor, Inc.
99 McDowell Street
Asheville, NC 28804
(828) 253-8177
Mountain Area Community Services
547 Haywood Rd. North Suite
Asheville, NC 28806
(828) 252-2713
Family Preservation
Omni Visions
795 Merrimon Avenue, Suite 3
Asheville, NC 28804
(828) 250-0629
Quality Mental Health
1944 Hendersonville Road, Bldg. #1
Asheville, NC 28803
RHA Health Services
1200 Ridgefield Blvd
Asheville, NC 28806
(828) 665-9500
Turning Point Services
2 Miller Road
Asheville, NC 28805
(828) 296-0510
Universal Mental Health
136 Commercial Drive
Forest City, NC 28043
(828) 245-8886

Evacuación y Reunificación
La meta del Plan de Evacuación y
Reunificación, es la de ofrecer a los
empleados administrativos y sus grupos de
respuesta, lugares específicos, reglas y
protocolos, en caso de que una crisis requiera
movilizar, miles de estudiantes y empleados
fuera de los terrenos escolares.
En algunas crisis se requiere la remoción
inmediata de todo el personal, sea
administrativo o estudiantil. Debe existir un
plan detallado para manipular masas. Se debe
tomar lista de los estudiantes, transportarlos
a un sitio seguro y eventualmente reunirlos
con sus padres o guardianes.
Esta sección contiene el plan detallado para
evacuar a los estudiantes y al personal.
También lista los protocolos específicos y las
reglas a seguir, al transportar a los
estudiantes a lugares predeterminados,
capaces de acogerlos por varias horas. Esta
sección ofrece también todos los requisitos
para reunir a los estudiantes con sus padres
y/o guardianes.
72

A. EVACUACION
V. EVACUACION Y REUNIFICACION
La evacuación de cualquier escuela del Condado de Buncombe deberá seguir el
protocolo establecido en la Sección III, Respuesta, desde el ordinal E.4 hasta el E.7.
Las evacuaciones han sido categorizadas de acuerdo con un análisis exhaustivo y con
una causa aparente, incluyendo pero sin limitarse, a amenaza de bomba, paquetes
sospechosos, situación con rehenes, incendios, y condiciones no seguras en los
terrenos escolares.
B. EVACUACION REMOTA Y REUNIFICACION
De acuerdo con el protocolo general establecido en la Sección III, Respuesta, E.6.,
tanto los Directores Principales como los empleados deberán seguir el reglamento,
paso a paso, en el orden descrito, con el fin de evacuar los estudiantes y abordar los
buses que les llevaran al Centro de Reunificación Familiar. Los siguientes puntos son
importantes, al tomar la decisión de activar la evacuación y reunificación:
Respuesta del Director Principal
La decisión de transportar a los estudiantes evacuados a un sitio
previamente designado, para ser reunidos con sus familias, debe ser
realizada en conjunto con el Superintendente o el Superintendente
Asistente.
Luego de conversaciones preliminares con el Departamento de Transporte, se
identificará a los conductores y se asignará a cada bus dos adultos,
empleado/maestro, para acompañar a los estudiantes al sitio de reunificación.
Se debe elegir un reemplazo para cada bus, dado el caso de ausencia del
primero.
El Director Principal, como Comandante del Incidente, no se retirará de la
Escuela hasta haber entregado la autoridad pertinente, a un delegado de la
agencia de respuesta a emergencias. Además, el Director Principal no se irá de
los terrenos escolares, sino hasta que hayan sido evacuados y contados, todos
los estudiantes y empleados.
El Director Principal asignará un miembro del Grupo Escolar de Respuesta a
Crisis, para que sea el Oficial de Enlace en el Centro de Reunificación Familiar,
73

de acuerdo con el Modelo ICS. Este cargo requiere que el designado, tenga a
su cargo un Equipo de Respuesta a Emergencias, con su contenido en
información estudiantil. Esta persona debe irse al Centro de Reunificación
Familiar, en el primer bus que salga de la escuela. A su llegada se reportará
inmediatamente al Comandante del Incidente del Sistema Escolar o a su
designado. En esta reunión el oficial de contacto dará un reporte de la situación,
e intercambiarán el Equipo de Respuesta a Emergencias.
El Director Principal designara otro miembro del Grupo Escolar de Respuesta a
Emergencias, como Oficial de Seguridad. El papel que desempeñará, es el de
proveer un reporte completo sobre la evacuación estudiantil, e identificar a los
estudiantes/empleados heridos, y/o traumatizados. El transporte de estos, será
hecho en el último bus que salga de los terrenos escolares. Al llegar el Oficial
debe reportarse inmediatamente con el Oficial del Sistema Escolar o su
designado.
El Director Principal designará un miembro del Grupo Escolar de Respuesta
para ejercer como Oficial de Información. Esta persona debe ser un empleado
de antigüedad, con conocimiento completo de la comunidad escolar. Al llegar al
Centro de Reunificación Familiar, este oficial ayudará al Oficial de Información
del Sistema Escolar.
Respuesta del Personal
La prioridad es facilitar una evacuación segura a todos los estudiantes que estén
bajo su supervisión. La lista de dichos estudiantes debe ser revisada, y
verificada dos veces, antes de ser entregada al miembro apropiado del CRT. Dé
los nombres de cualquier estudiante, que normalmente estaría bajo su
supervisión durante una evacuación y el lugar donde se encuentra, sí lo sabe.
Entregue la lista de los estudiantes al Oficial de Seguridad Escolar y acompañe
a los estudiantes supervisados, al área de abordar los buses.
Siga al pie de la letra las órdenes dadas por el Director Principal o el
Comandante del Incidente. Si es asignado a un bus para acompañar a los
estudiantes, coordine con el otro supervisor de ruta, para tomar lista de los
estudiantes en el bus. Al llegar proporcione la lista al personal de recibo, y
apoye a los estudiantes en lo que pueda.
Oficina Central
Tan pronto como se tome la decisión de activar la evacuación de los terrenos
escolares, y el proceso de reunión familiar, el Comandante del Incidente del
Distrito Escolar notificará al Departamento de Transporte para iniciar el plan de
identificar buses y conductores. El Oficial de Información Pública, contactará al
sitio determinado para la Reunificación Familiar, y activará la Rama de
Reunificación y Conteo Estudiantil.
El Comandante del Incidente llevará a cabo una reunión en el salón de
conferencias, donde se presentarán los objetivos fijados para el incidente.
Dentro de los participantes en actividades de apoyo administrativo, habrá
74

epresentación de los dos niveles de comando, del Comando de Incidentes.
Representantes de ciertas ramas serán llamados a asistir a esta reunión, cuando
el Comandante del Incidente lo considere necesario.
El Comandante del Incidente y sus Oficiales de Comando, si la situación lo
permite, podrán entrar al lugar del incidente en vez de dirigirse al Centro de
Reunificación Familiar. Tal decisión requerirá que la siguiente persona en el
personal, asuma sus labores en el centro de Reunificación Familiar. Los
empleados administrativos irán directamente al centro a representar al Puesto
de Comando de Incidentes.
En el Puesto de Comando de Incidentes, el Jefe de la Sección de Planeación
realizará otra reunión, haciendo énfasis en el Plan de Acción para Incidentes, y
reorganizará la estructura del FRC, con el fin de unificar el control.
Aunque sin incluir a todos, los representantes de las Ramas que hayan sido
activados en el Centro de Reunificación Familiar, pueden llevar a cabo labores
de toma de lista, reunión provisiones, comunicaciones, recuperación y
transporte. Las Ramas serán vigiladas por el Jefe de la Sección de
Operaciones. El Plan de Acción de Incidentes designará el Comandante
Unificado.
75

C. AREAS ELEGIDAS EN CASO DE EMERGENCIA EN LAS ESCUELAS DEL
CONDADO DE BUNCOMBE
(ESTA PAGINA HA SIDO DEJADA EN BLANCO INTENCIONALMENTE)
76