“Las instituciones terciarias de formación docente en la Argentina”

4.2.1. Situación de revista de los formadores
Los planteles institucionales se conforman a partir de nombramientos de personal en cargos
que están establecidos y aprobados por la planta funcional. Los movimientos derivados de
circunstancias institucionales como la apertura de cursos, de nuevas carreras, o de
circunstancias personales como licencias, renuncias, jubilaciones o traslados, hacen necesaria
la existencia de diferentes condiciones de los cargos, denominadas técnicamente situación de
revista.
En el sistema administrativo que organiza la tarea docente en nuestro país existen
básicamente tres tipos de situación de revista cuya diferencia principal es la calidad de la
estabilidad en el cargo que cada uno de ellos provee. De mayor a menor estabilidad están los
cargos titulares, interinos o provisionales (según denominación de cada provincia) y suplentes.
Otras situaciones particulares se han agregado con posterioridad, como la de contratado o la
de director “precario” como se ha encontrado en el trabajo de campo realizado como parte de
esta investigación.
La situación general del personal de este nivel es de relativa estabilidad, un tercio de los
formadores son titulares, proporción que asciende al 42% si se consideran los que además
de ser titulares revistan en otra condición en otros establecimientos (9%). Como se verá más
adelante, esto posiblemente obedezca al peso que tiene en esta variable el porcentaje de
titulares del sector privado.
Cuadro I.4411b. Educación superior no universitaria – Formación Docente
Formadores de IFD por situación de revista
Situación Revista Cantidad Distribución
porcentual
Titular solo 14.116 33,3
Interino solo 12.252 28,9
Suplente solo 3.392 8,0
Contratado solo 870 2,0
Titular y otros 3.762 8,9
Interino y otros 1.639 3,9
Suplente y otros 146 0,3
Sin información 6.199 14,6
Total 42.376 100,0
Fuente: elaboración propia sobre la base de datos del Censo
Docente 2004 – DINIECE, MECyT
Un poco más de la cuarta parte de los formadores (28,9%) tiene toda su carga de trabajo
docente en situación de interina, posiblemente a la espera de concursos ya que este es el
mecanismo legal para la titularización, aunque como es conocido, en las últimas décadas se ha
recurrido también a un procedimiento expeditivo – pero fuera del espíritu del Estatuto del
Docente – la llamada titularización masiva, en general para cubrir cargos de otros niveles
educativos 2 . Según lo que se ha recogido en el trabajo de campo en 19 IFD, la falta de
concursos se suple en este nivel con mecanismos de selección interna que los IFD realizan en
base a la valoración de antecedentes de los candidatos, selecciones que generalmente deben
ser respaldadas por los Consejos Consultivos o Académicos correspondientes a cada
establecimiento.
2 Este mecanismo consiste en que la legislatura (o a veces el poder ejecutivo) decreta que todas las personas interinas
o provisionales que ocupen cargos pasen a ser declarados titulares, muchas veces sin considerar que cumplan los
requisitos mínimos para ocuparlos, como por ejemplo el título habilitante correspondiente.
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