“Las instituciones terciarias de formación docente en la Argentina”

Conclusiones
Si bien existen en nuestro país contextos empobrecidos y otros en crecimiento, sería
absolutamente imprudente y teóricamente incorrecto derivar en una lectura lineal en relación
con el capital social y cultural de la zona y de sus habitantes. Pero por otra parte no es posible
desconocer o negar la incidencia de los contextos territoriales en el desarrollo de las
instituciones formadoras y de su población en general. En estos términos, se ha trabajado con
la hipótesis de que existen contextos locales que “facilitan” y “potencian” el desarrollo y
progreso de las instituciones terciarias, mientras que otros contextos locales de alguna manera
“inhiben”, “dificultan” o “tornan más lento” el crecimiento de instituciones terciarias (docentes o
técnico-profesionales) de calidad y prestigio académico y el sostenimiento de una oferta
educativa a lo largo del tiempo. Entre estos dos extremos se sitúa una serie de puntos
intermedios.
Para estimar lo que en el marco de esta investigación se ha llamado el índice de “Facilitación
del Contexto” se combinaron datos relativos al tamaño de la localidad donde está instalado el
IFD (Censo Nacional de Población y Viviendas 2001); la dinámica poblacional (crecimiento o
descenso poblacional al comparar datos censales 1991 y 2001); la situación económica
(porcentaje de NBI en el departamento); y la infraestructura urbana (hogares con acceso a
servicios gas, luz, electricidad, pavimento, alumbrado público, según Censo 2001) 10 .
Este índice permitió clasificar los 369 departamentos y localidades en los que están ubicados
los 1099 IFD del país en cinco categorías, a saber:
1. Contexto muy facilitador (22.0% del total)
2. Contexto facilitador (31.3% del total)
3. Contexto medianamente facilitador (21.7% del total)
4. Contexto poco facilitador (19.7% del total)
5. Contexto nada facilitador (5.4% del total)
La hipótesis de trabajo es que, dado que se analiza una oferta correspondiente al nivel superior
del sistema educativo 11 , debería existir una asociación positiva entre los mejores contextos y la
mayor cantidad de instituciones formadoras. Es decir que la mayoría de los IFD tendría que
estar instalada en localidades que evidencian mejores condiciones de infraestructura y
desarrollo ya que se supone que estos entornos actúan como facilitadores de su calidad
académica y de su tarea formativa. Esto es así, por ejemplo, para los terciarios técnicos, pero
no para los docentes. La oferta de IFD se distribuye de manera casi equivalente en los
primeros cuatro tipos de contextos y sólo disminuye decididamente su número en el caso de
contextos nada facilitadores. Esto deja planteado el interrogante sobre las consecuencias para
la calidad académica de estas instituciones.
El análisis realizado muestra que el tipo de contexto tiene importancia en muchos de los
aspectos estudiados. Por ejemplo, muestra diferencias en relación con la oferta de carreras
que las instituciones ofrecen. El 78,7% de los IFD que tienen una oferta amplia, es decir que
forman para todos los niveles, están en contextos facilitadores y muy facilitadores. Por el
contrario, los contextos menos facilitadores restringen su oferta. El caso de la formación de
maestros (para primaria) es bien elocuente. Si bien los IFD que forman docentes para la EGB
o nivel primario se encuentran repartidos entre los diferentes tipos de contexto, son el grupo de
instituciones que está ubicado, comparativamente, en los contextos más problemáticos. La
progresión es clara: las cifras muestran que a mayor dificultad del contexto más peso tiene la
oferta para la formación exclusivamente para primaria, fundamentalmente de IFD que ofrecen
solo esta formación. Cuando la oferta de primaria se acompaña de la carrera de profesorado de
inicial, la relación es inversa y se ubican más frecuentemente en los departamentos más
facilitadores que son a su vez los que cuentan con mayor cobertura y desarrollo del nivel inicial.
Es importante señalar que entre las instituciones que se localizan en el contexto nada
facilitador, la mayoría (el 50,8%) forma exclusivamente para el nivel primario o EGB1-2.
10
Para un detalle del índice y su construcción, ver Anexo Metodológico
11
El supuesto es que la oferta correspondiente al tramo de educación básica obligatoria, que hoy abarca hasta el grado
12, debería corresponderse con la distribución de la población.
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