“Las instituciones terciarias de formación docente en la Argentina”

LOCALIZACION Y CONTEXTO
Distribución territorial y características del contexto
Conclusiones
Los 1.009 IFD se hallan distribuidos a lo largo de todo el país, localizados en 369
departamentos, por supuesto siguiendo en líneas generales la importancia demográfica de las
diferentes regiones. Tres provincias (Buenos Aires, Córdoba Santa Fe) y la Ciudad de Buenos
Aires concentran el 60% de ellos mientras que, en el otro extremo, otras cinco provincias tienen
menos de 10 institutos (La Pampa, Río Negro, San Luis, Santa Cruz y Tierra del Fuego).
No parece existir correlación entre las necesidades de docentes y la cantidad de IFD de una
provincia, o entre la cantidad de población general de una provincia y la cantidad de IFD de su
jurisdicción. Si se divide la cantidad total de población del país por la cantidad de IFD
existentes se obtiene una relación de aproximadamente un IFD cada 33.000 habitantes. Pero
algunas provincias se ubican muy por encima o muy por debajo de esta relación. La Rioja,
Catamarca, Santiago del Estero y Formosa tienen entre dos y tres veces más ‘densidad’ de IFD
que el promedio nacional, mientras que Santa Cruz, Río Negro y San Luis tienen la mitad.
Este análisis no significa que las provincias que están por debajo del promedio país deberían
tener más institutos de formación docente, ya que la situación internacional al respecto muestra
que en Argentina este número está muy sobredimensionado. Por ejemplo, en Chile, con 15
millones de habitantes hay 55 instituciones formadoras, lo que da una relación de más de
272.727 habitantes por IFD. Si esta proporción fuera un parámetro, en Argentina debería haber
un total de 132 IFD en todo el país.
Aún cuando no existen estudios sobre el tema, una justificación de la creación dispersa de la
oferta de formación docente ha sido tradicionalmente la necesidad de abrir el espectro de
oportunidades de estudio de nivel superior en localidades en las cuales ya se había
completado la oferta de estudios secundarios. Más allá de ello, el hecho de que no se trata de
un nivel obligatorio y de que se desarrolla en la edad adulta, hace posible pensar en la
necesidad de priorizar los requerimientos de calidad de la oferta por encima de la accesibilidad
y cobertura. Es decir, se trata de un segmento de población que puede trasladarse en la
búsqueda de una oferta de calidad correspondiente.
Estas consideraciones han sustentado el análisis del impacto de las condiciones del contexto
de las localidades donde están radicados los IFD, que hasta el momento ha sido una variable
ignorada. El trabajo de campo cualitativo arroja también indicios sobre la importancia que
tienen los contextos donde se ubican los IFD. Las entrevistas y encuestas a 120 docentes de
19 IFD de todo el país destacan la importancia facilitadora del entorno cultural por ejemplo en
términos de la cercanía de ofertas de cursos, congresos, bibliotecas, etc; y señalan que éstas
se concentran sin lugar a dudas en las ciudades con cierta importancia.
Entre estos “elementos necesarios y facilitadores” para el logro de buenos docentes, se
encuentra por ejemplo, una infraestructura adecuada y facilidades urbanas. Por ello, uno de los
aspectos de singular importancia para decidir sobre la localización de servicios educativos
terciarios tiene que ver con las características sociodemográficas, económicas y urbanas del
entorno de estas instituciones.
No se afirma que las características del entorno, de las localidades donde se sitúan los IFD,
constituyan un elemento o variable independiente que actúa de manera unilateral sobre las
posibilidades de desarrollo de las instituciones. Sin embargo los desarrollos de la planificación
urbana han dejado claro que los entornos brindan una serie de oportunidades a las poblaciones
y a las instituciones que en ellos se asientan. Entre ellas, además del caudal mínimo de
alumnos potenciales, cantidad y diversidad de organizaciones culturales y científicas
disponibles para realizar actividades, articular proyectos o que simplemente brindan su propia
oferta de actividades y recursos a la que posiblemente también puedan acceder los profesores
y alumnos de la zona; bibliotecas, museos y centros de documentación; una mayor o menor
diversidad de perfiles profesionales disponibles para formar parte de su cuerpo docente; así
como accesibilidad de infraestructura y conectividad informática. En definitiva, los grandes
centros urbanos brindan una mayor cantidad de recursos disponibles para canalizar y
capitalizar en la mejora de las instituciones.
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