Presentación de la Profa. Maria Gracia Morais(1.6 - Ildis

Situación actual
de los derechos
humanos en las
cárceles de
Venezuela
María Gracia Morais
Caracas, octubre 2009

El Sujeto Condenado tiene Derechos
Derechos
Uti Cives
Derechos
Específicamente
Penitenciarios
Los fundamentales, inherentes a toda
persona humana, reconocidos en Convenios
y Pactos Internacionales, consagrados en
las Constituciones, a favor de todas las
personas, y que no se pierden por efectos de
la condena penal
Los que se derivan de la sentencia
condenatoria, de la particular relación que
se establece entre el sancionado y el Estado
que lo condenó
En un Estado de Derecho la relación entre
Estado y el sentenciado no se define como
una relación de poder sino como una
relación jurídica con deberes y derechos
para cada una de las partes y que deben
estar especificados en las leyes y
reglamentos Derecho Penitenciario
PRINCIPIO DE LA LEGALIDAD DE LA
EJECUCIÓN

Reconocimiento de los privados de libertad
como sujeto de derechos humanos en Venezuela
Artículo 272 de la Constitución
Artículo 2 de la Ley de Régimen
Penitenciario
Artículos 478 y 531 del COPP
El garante de los derechos humanos del condenado
es el Juez de Ejecución

Formas de Violencia Carcelaria
Ejercida por el propio Sistema de Administración
de Justicia Penal
Retardo procesal
Ausencia de defensores públicos
Comida insuficiente
Falta de higiene atención médica
Estado ruinoso de los establecimientos
Ejercida por el Personal Penitenciario
Malos tratos a los reclusos
Cobros indebidos
Trato vejatorio a las visitas

Ejercida por los internos entre sí
Pagos por protección
Reducción a la condición de esclavitud
Chantajes
Extorsiones
Delitos de unos internos contra otros
Ejercida por los reclusos en contra de la autoridad
Resistencia a órdenes y requisas
Motines
Huelgas
Fugas
Secuestro de familiares

Reclusos Muertos y Heridos, 1999-2008
Años Muertos Heridos Total
1999 390 1.695 2.085
2000 338 1.255 1.593
2001 300 1.285 1.585
2002 244 1.249 1.493
2003 250 903 1.153
2004 402 1.428 1.830
2005 408 727 1.135
2006 412 982 1.394
2007 498 1.023 1.521
2008 422 854 1.276
Total 3.664 11.401 15.065
Fuente: Informe del Observatorio de Prisiones sobre la situación del Sistema Penitenciario
Venezolano, 2008

Determinantes clave de la Violencia
Carcelaria
Las contradicciones de los contenidos de la LRP con su
instrumentalización
La deficiencia en las instalaciones carcelarias
La insuficiencia y falta de preparación del personal penitenciario
Los internos provenientes mayormente de un grupo socioeconómico
desfavorecido víctimas de violencia previa
El hacinamiento
El ocio forzado
El envilecimiento sexual y la droga
El repliegue del control estatal
El tráfico de estupefacientes y de armas de fuego
La práctica de traslados masivos de reclusos hacia otros
establecimientos

Política gubernamental en la materia
carcelaria durante los últimos 10 años
Exceso de políticas, propuestas, planes y
diagnósticos
Supuestamente
Ceñidos a los mandatos del artículo 272 de la
CRBV
Enmarcados en
El Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación
2001 y en el Primer Plan Socialista 2007-2013

Políticas
Objetivo General
Lograr la reinserción del recluso
Estrategias comunes y recurrentes
Mejoramiento de la infraestructura y del
personal penitenciario
Reducción del hacinamiento penitenciario
Implementación de programas educativos y
laborales

Política/Planes del MIJ 1999-2008
Año Política/Planes Descripción
1999 Plan Estratégico
de Gestión
Penitenciaria
1999 – 2000
2000 Plan Justicia
2000
Plan Nacional de
Seguridad
2001 Política
Penitenciaria
2001 – 2003
2002 Política del
Despacho
2000-
2002
•Masificar la participación de los reclusos en actividades
productivas, deportivas, culturales y educativas
•Fortalecimiento de los programas de atención, proyectando
obtener cooperación inter e intrainstitucional
•Clasificación de reclusos
•Agilización en el otorgamiento de los denominados beneficios
penitenciarios
•Remodelación de los establecimientos
•Transferir a los gobiernos municipales la administración de las
cárceles
•Creación del Instituto Autónomo Penitenciario
•Privatización de las cárceles
•Modernización del sistema penitenciario
•Proyectos y programas de capacitación del personal penitenciario y
de la población reclusa
•Contribuir a la humanización y modernización de los centros
penitenciarios
•Formación de los reclusos en cooperativismo
•Aplicación de un “nuevo” régimen penitenciario basado en buena
alimentación, servicios médicos, instalaciones y vigilancia
adecuada, programas de trabajo
Planes y acciones •Acciones puntuales para descentralizar la administración de los
establecimientos penitenciarios hacia las entidades federales y
municipales

2004 Emergencia
Carcelaria
2006 Plan de
Humanización
del Sistema
•Creación de una comisión presidencial para evaluar la situación de
los centros de reclusión y proponer directrices, planes y estrategias
dirigidas a solucionar los problemas detectados
•Diagnóstico: “Situación Actual del Sistema Penitenciario
Venezolano (2005)”
•Creación de una nueva institucionalidad: Servicio Autónomo
desconcentrado, en la actual Dirección General de Custodia y
Rehabilitación del Recluso
•Desarrollo de una nueva cultura organizacional
•Nuevo sistema de gestión penitenciaria
•Mejoramiento de la infraestructura
2007 Políticas •Atender a la dignidad humana de la población penitenciaria con
enfoque de derechos
•Participación de las familias y comunidades organizadas en la toma
de decisiones → democracia participativa
•Estrategias: revisar y reorientar la política penitenciaria y
carcelaria; diseñar un sistema de identificación y clasificación de la
población interna y construir, modernizar y mantener la estructura
física penitenciaria
2008 Consejo
Superior
Penitenciario
•Diseño y formulación de políticas integrales que atiendan de forma
estructural la transformación del Sistema Penitenciario

Aciertos Desaciertos
Políticas
Mejora de la cobertura de la
educación formal
Orquesta Sinfónica
Centro Penitenciario de Coro
Gestión
Haber abandonado los
esfuerzos para descentralizar el
Sistema
Diseño de estrategias propias para
cada penal
Mayor participación de la
comunidad
Impacto positivo en el trabajo del
Juez de Ejecución

Propuestas para superar la violencia carcelaria
y la violación de derechos humanos de los
reclusos
Causas inmediatas
Ampliar y mejorar la infraestructura
Aumentar y capacitar al personal penitenciario
Disminuir el hacinamiento
Controlar el tráfico de armas y drogas
Contrarrestar el ocio
Soluciones de fondo
Sincerar el doble discurso del Estado
Superar la falta de visión sistémica
Descentralizar el sistema
Exigir del juez de ejecución el ejercicio de sus competencias de
garante de los derechos humanos
Tomar en cuenta la subcultura carcelaria

Muchas Gracias …