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COORDINADORA DE CENTRALES SINDICALES DEL CONO SUR
COORDENADORA DE CENTRAIS SINDICAIS DO CONE SUL
(CCSCS)
ÉPOCA III, Nº 1, Julio de 2005 - SUR SINDICAL
ÉPOCA III, Nº 1, Julho de 2005 - SUL SINDICAL

editorial
EL MERCOSUR ANTE UNA OPORTUNIDAD HISTÓRICA
E
l movimiento sindical de la región, organizado
en la Coordinadora de Centrales Sindicales
del Cono Sur, mantiene su mirada en la
integración regional como proyecto estratégico
capaz de traer una solución de continuidad
a la peor crisis económica y social que
nuestra región ha atravesado en las últimas
décadas.
Con mucha expectativa observamos los
cambios políticos que se vienen produciendo
en nuestros países desde hace ya dos años,
consolidados con la asunción en Uruguay de
un gobierno de izquierda a partir de 2005. Señales
importantes comenzamos a percibir en
la geopolítica mundial con una presencia fuerte
de los países de la región frenando negociaciones
adversas en la OMC, en el ALCA y con
la Unión Europea. Asimismo, a nivel continental
se incrementaron las negociaciones bloque-bloque
entre el Mercosur y la Comunidad
Andina de Naciones, y se conformó la Comunidad
Sudamericana de Naciones, que aparece
como un proyecto de interesantes perspectivas
políticas para la conformación de un bloque
continental que dispute de igual a igual el
nuevo ordenamiento político mundial que se
diseña lentamente para el siglo XXI.
A nivel regional este nuevo escenario político
asumió la forma de numerosos anuncios
y acuerdos políticos por parte de los nuevos
gobiernos, traducidos en una nueva agenda
–largamente reclamada por la Coordinadoraque
coloca los ejes del bloque en su profundización
política, productiva y social. Pero es
en este plano donde existen fallas de sustentación
para una prospectiva de largo plazo. El
fracaso de la Cumbre de Ouro Preto en diciembre
último de avanzar sobre temas claves
-nueva institucionalidad, complementación
productiva, profundización democrática
y tratamiento de asimetrías- abren un gran
interrogante sobre la voluntad política de los
nuevos gobiernos de la región de pasar del
discurso a los hechos. Las relaciones entre
Argentina-Brasil lejos de parecerse a la “loco-
Javier Silva
Secretario técnico
Coordinadora de Centrales
Sindicales del Conosur
2 sur sindical
motora” de las transformaciones se debilita
paulatinamente sin solución de continuidad,
se discute sobre cupos de electrodomésticos
en los mercados internos y no sobre estrategias
comunitarias de desarrollo productivo
que nos permitan salir de la histórica situación
de dependencia, al tiempo que se consolida
una estructura institucional que coloca
el énfasis en lo comercial y no el desarrollo
productivo y social. En resumen: quedan
muy claras las dudas que los gobiernos progresistas
tienen respecto a su determinación
de conducir al Mercosur a una etapa superior.
En definitiva, está en discusión la conformación
de un nuevo orden político mundial
donde el rol que los países en desarrollo jueguen
incidirá, o bien en la construcción de un
perspectiva liberadora de la histórica inserción
internacional periférica, dependiente y
subordinada; o bien en la consolidación de la
actual situación de dominación de los países
del norte sobre los países del sur. Pero, hay
que tener claro que los movimientos que se
están dando en la geopolítica mundial sólo
tendrán perspectivas positivas para nuestros
pueblos en la medida que se sustenten en
procesos de integración subregionales y continentales
fuertes, política y económicamente.
El momento político de la región es inmejorable
para avanzar en este sentido. Sólo
falta decisión política por parte de gobiernos
y partidos políticos de avanzar por profundización
en esta línea estratégica.
Por su parte, el movimiento sindical de la
región, en alianza con los movimientos sociales,
continuará marcando la agenda programática
de la integración y movilizando para el
logro de las transformaciones profundas que
coloquen a nuestros países en un piso más
alto a la hora de disputar soberanía. En ese
sentido, una vez más reafirmamos públicamente
nuestro compromiso de transformar
esas señales de cambio que soplan en la región
en transformaciones reales.
COORDINADORA DE CENTRALES SINDICALES DEL CONO SUR
COORDENADORA DE CENTRAIS SINDICAIS DO CONE SUL
(CCSCS)

2 Editorial
4 Excelentísimos
Señores
Presidentes...
4 Excelentíssimos
senhores
presidentes…
9
11
11
Entrevista
Rafael Freire
Día de los
Trabajadores
en la Triple Frontera
Dia dos
Trabalhadores na
Tríplice Fronteira
22 Mercosur año cero
22 Mercosul ano zero
24
26
26
30
30
35
sumario
Entrevista
Álvaro Padrón
El complicado
comercio del
Mercosur
O complexo
comércio do Mercosul
El porvenir
de la integración
O porvir
da integração
Industria
audiovisual en el
Mercosur
35 A indústria
audiovisual no
Mercosul
38 Acciones de la CCSCS
38
Ações da CCSCS
Con el apoyo de:
Com o apoio de:
movimento sindical da região, organizado
na Coordenadora de Centrais Sindicais
do Cone Sul, mantém seu olhar na integração
regional como projeto estratégico capaz
de trazer uma solução de continuidade à pior
crise econômica e social que nossa região
tem atravessado nas últimas décadas.
Com muita expectativa observamos as
mudanças políticas que vêm acontecendo
em nossos países há dois anos, consolidados
com a posse, no Uruguai, de um governo de
esquerda, neste ano de 2005. Começamos a
perceber sinais importantes na geopolítica
mundial com uma presença forte dos países
da região parando negociações adversas na
OMC, na ALCA e com a União Européia. Além
disso, a nível continental aumentaram as negociações
bloco-bloco entre o Mercosul e a
Comunidade Andina de Nações e formou-se
a Comunidade Sul-Americana de Nações,
que aparece como um projeto de interessantes
perspectivas políticas para a formação de
um bloco continental que dispute, de igual
para igual, a nova ordem política mundial
que projeta-se lentamente para o século
XXI.
No plano regional este novo cenário político
assumiu a forma de vários anúncios e
acordos políticos dos novos governos, traduzidos
em uma nova agenda – sempre demandada
pela Coordenadora - que coloca os
eixos do bloco em seu aprofundamento político,
produtivo e social. Mas, é neste plano
onde existem falhas de sustentação para
uma prospectiva de longo prazo. A incapacidade
da Cúpula de Ouro Preto em dezembro
do ano passado em avançar nos temas chaves
- nova institucionalidade, complementação
produtiva, aprofundamento democrático
e tratamento de assimetrias- abriu uma
grande interrogação sobre a vontade política
dos novos governos da região de passarem
do discurso aos fatos. As relações entre Argentina
e Brasil, longe de serem a “locomo-
editorial
O MERCOSUL DIANTE DE UMA OPORTUNIDADE HISTÓRICA
O
tiva” das transformações, debilitam-se lentamente
sem solução de continuidade; discute-se
sobre quotas de eletrodomésticos nos
mercados internos e não sobre estratégias
comunitárias de desenvolvimento produtivo
que nos permitam sair da histórica situação
de dependência. Ao mesmo tempo, consolida-se
uma estrutura institucional que dá ênfase
aos aspectos comerciais e não ao desenvolvimento
produtivo e social. Resumindo:
ficam mais do que claras as dúvidas que
os governos progressistas têm com respeito
a sua determinação de conduzir o Mercosul
para uma etapa superior.
Em definitiva, está em discussão a formação
de uma nova ordem política mundial em
que o papel dos países em desenvolvimento,
incidirá ou, na construção de uma perspectiva
libertadora da histórica inserção internacional
periférica, dependente e subordinada,
ou na consolidação da atual situação de dominação
dos países do norte sobre os países
do sul. Mas, deve ficar claro que os movimentos
que estão acontecendo na geopolítica
mundial só terão perspectivas positivas
para nossos povos na medida em que estejam
amparados em processos de integração
sub-regionais e continentais fortes, política e
economicamente. Não há melhor momento
político da região para avançar nesse sentido.
Só falta decisão política dos governos e
partidos políticos para avançar no aprofundamento
desta linha estratégica.
O movimento sindical da região, por sua
vez, aliado aos demais movimentos sociais,
continuará marcando a agenda programática
da integração e mobilizando-se para a obtenção
das transformações profundas que
coloquem nossos países num piso mais alto
na hora de disputar a soberania. Assim, mais
uma vez reafirmamos publicamente o nosso
compromisso de transformar esses sinais de
mudança que aparecem na região, em transformações
reais.
Javier Silva
SecretárioTécnico
da Coordenadora de Centrais
Sindicais do Cone Sul
sul sindical
3

Propuestas de los trabajadores para otro Mercosur
Excelentísimos
señores presidentes…
Orígenes de la CCSCS
(1986-1992)
La CCSCS es un organismo de articulación
entre centrales sindicales de los
países del Cono Sur. Fundada en la ciudad
de Buenos Aires en 1986, sus primeros
objetivos fueron defender la democracia
y los derechos humanos en
países que habían salido recientemente
de largos procesos dictatoriales como
Argentina y Uruguay y países en donde
aún persistían regímenes autoritarios
como Chile y Paraguay. Por otra parte,
la CCSCS se constituyó tempranamente
en una herramienta de protesta contra
la Deuda Externa y sus efectos en las
economías de estos países.
Integración, entendida como acción
conjunta de estos países en materia política,
económica y de derechos ciudadanos,
fue la idea matriz fundadora de
la CCSCS.
A principios de la década de 1990, los
gobiernos de Argentina, Brasil y Uruguay,
comenzaron a formalizar sus
acuerdos para la creación del Mercado
Común del Sur (Mercosur). Para ese en-
4 sur sindical
El 14 de diciembre de 2004, la Coordinadora de Centrales Sindicales
del Cono Sur (CCSCS) presentó nuevamente una “carta a los
presidentes”, en la que se expresan sus críticas y propuestas para
el período que se abre en la historia del Mercosur 1 . La plataforma
política sintetizada en dicho documento, responde a un proceso
de larga acumulación histórica por parte de la CCSCS, cuyos
orígenes y desarrollo pueden rastrearse a lo largo de las sucesivas
cartas enviadas a los gobernantes del Mercosur desde diciembre
de 1992 hasta la fecha.
tonces, la plataforma de integración de
la CCSCS la definía como un organismo
sindical de contralor de las propuestas
de los gobiernos en materia de integración
regional.
En diciembre de 1992 2 , la CCSCS expresaba
a los presidentes la necesidad
de “construir la integración económica y
social de nuestros países con otros principios”.
La integración regional de las
economías constituía una tendencia histórica
mundial. La coordinadora, convencida
de que América Latina no podía
llevar a cabo este proceso a imagen y
semejanza de los países del norte, consideraba
que “la integración que necesitamos
se basa en argumentos que van
más allá del reconocimiento de tendencias
históricas, debe ser un instrumento
que promueva la elevación de las condiciones
de vida de nuestros pueblos, fortalezca
la democracia y nos permita
avanzar más en nuestra autodeterminación”.
A partir de esta idea, el movimiento
sindical de los noventa comenzaba
a impulsar un proyecto de integración
regional marcadamente distante de
las decisiones gubernamentales.
Las críticas de la CCSCS en 1992, se
dirigían a reorientar el proceso de integración
regional, esperando mejores resultados.
Los trabajadores expresaban
que “a todos los efectos prácticos esto
es una guerra comercial, en la cual cada
gobierno adopta medidas para mejorar
su posición competitiva. [agregando
que] el Tratado se centró en la liberalización
comercial, que efectivamente se
está concretando, pero no avanzó prác-
ticamente nada en la coordinación de
las políticas macroeconómicas.”
Lucha por “Otra
integración regional”
(1994-2002)
En 1994, la CCSCS se volvió a
dirigir a los gobernantes del Mercosur
en dos oportunidades con el objetivo de
evaluar el proceso de integración regional
de cara a la implementación de la
Unión Aduanera 3 .
Conforme avanzaba el proceso de
integración comercial, maduraba la posición
de los trabajadores que presentaban
propuestas para la verdadera concreción
de aquello que había sido enunciado
en el Tratado de Asunción, pero
que no había sido plasmado en políticas
concretas por parte de los gobiernos:
“avanzar en el proceso de desarrollo
con justicia social”.
En este sentido, los trabajadores esbozaban
dos tipos de propuestas. El primer
bloque de iniciativas se centraba en
la cuestión del derecho al empleo, el
mejoramiento de las condiciones de trabajo
y su relación con la circulación de
trabajadores en los países de la región.
El segundo grupo de propuestas avanzaba
sobre la necesidad de crear una
nueva institucionalidad del Mercosur.
El movimiento sindical de la región
evaluaba en enero de 1994, que “problemas
como el traslado de mano de
obra subcontratada y/o clandestina de
un país a otro vienen creciendo, creando
fuertes distorsiones salariales y favo-

A origem da CCSCS
(1986-1992)
A CCSCS, é um organismo de
articulação entre centrais sindicais dos
países do Cone Sul. Fundada na cidade
de Buenos Aires em 1986, seus primeiros
objetivos foram, defender a democracia
e os direitos humanos em países
que haviam saído recentemente de longos
processos ditatoriais, como os da
Argentina e do Uruguai, e países onde
ainda continuavam regimes autoritários,
como o Chile e o Paraguai. Logo em seguida
a Coordenadora assumiu também
a luta contra os efeitos do pagamento
da Dívida Externa sobre as economias
destes países.
A integração, entendida como ação
conjunta destes países em matéria política,
econômica e de direitos cidadãos,
foi a idéia matriz fundadora da CCSCS.
No começo da década de 1990, os
governos da Argentina, Brasil e Uruguai,
começaram a formalizar seus
acordos para a criação do Mercado Comum
do Sul (Mercosul). Nessa época, a
definição da CCSCS consistente na plataforma
de integração era a de um organismo
sindical de monitoração das
propostas dos governos em matéria de
integração regional.
Em dezembro de 1992 2 , a CCSCS declarou
aos presidentes a necessidade de
“construir a integração econômica e social
de nossos países com outros princípios”.
A integração regional das economias
representava uma tendência histórica
mundial. A CCSCS, convencida de
que a América Latina não podia levar a
cabo este processo da mesma forma
que os países do norte, considerava: “a
integração que necessitamos baseia-se
em argumentos que vão além do reconhecimento
de tendências históricas, deve
ser um instrumento que promova a
elevação das condições de vida de nossos
povos, fortaleça a democracia e nos
permita avançar mais em nossa autodeterminação”.
A partir desta idéia, o
movimento sindical dos anos noventa
impulsionou um projeto de integração
Propostas dos trabalhadores para outro Mercosul
Excelentíssimos
senhores presidentes…
No día 14 de dezembro de 2004, a Coordenadora de Centrais
Sindicais do Cone Sul (CCSCS) apresentou novamente uma “carta
aos presidentes”, na qual são expressas suas críticas e propostas
para o período que começa a surgir na história do Mercosul 1 .
A plataforma política sintetizada nesse documento, responde a
um processo de longa acumulação histórica da CCSCS, cuja origem
e desenvolvimento podem ser rastreadas nas sucessivas cartas
da coordenadora enviadas aos governantes do Mercosul, desde
dezembro de 1992 até o presente.
regional marcadamente distante do modelo
impulsionado pelos governos da
época.
As críticas da CCSCS em 1992, destinavam-se
a reorientar o processo de integração
regional, esperando melhores
resultados. Os trabalhadores expressavam:
“para todos os efeitos práticos isto
é uma guerra comercial, na qual cada
governo adota medidas para melhorar
sua posição competitiva. [acrescentando]
o Tratado centrou-se na liberalização
comercial, que efetivamente está
concretizando, mas não avançou práticamente
nada na coordenação das políticas
macroeconômicas.”
Luta por “Outra
Integração regional”
(1994-2002)
Em 1994, a CCSCS voltou a dirigir a
palavra aos governantes do Mercosul
em duas ocasiões, com o objetivo de
avaliar o processo de integração regional
face à implementação da União
Aduaneira 3 .
Conforme avançava o processo de integração
comercial, amadurecia a posição
dos trabalhadores que apresentavam
propostas para a verdadeira concretização
do que havia sido declarado
no Tratado de Assunção, mas que não
havia sido concretizado pelos governos:
“avançar no processo de desenvolvimento
com justiça social”.
Assim, os trabalhadores esboçavam
dois tipos de propostas. O primeiro bloco
de iniciativas centrava-se na questão
do direito ao emprego, a melhoria das
condições de trabalho e sua relação
com a circulação de trabalhadores nos
países da região. O segundo grupo de
propostas avançava sobre a necessidade
de criar uma nova institucionalidade
do Mercosul.
O movimento sindical da região avaliava
em janeiro de 1994, que “problemas
como o transporte de mão-de-obra
sub-contratada e/ou clandestina de um
país para outro vêm crescendo, criando
fortes distorções salariais e favorecendo,
em alguns setores, sentimentos nacionais
de rejeição à livre circulação de
sul sindical
5

Propuestas de los trabajadores para otro Mercosur
Excelentísimos
señores presidentes…
reciendo, en algunos sectores, sentimientos
nacionales de rechazo a la libre
circulación de trabajadores en el futuro
del Mercosur”. Y agregaban en la carta
de diciembre que “nuestros países conforman
un mercado de trabajo de casi
90 millones de personas que como consecuencia
de las políticas de “ajuste” y
de la fuerte reestructuración productiva
presentan una precariedad creciente.
Cerca de 1/3 del total de empleos asalariados
en el Mercosur son irregulares…”
Ante esta realidad la CCSCS expresaba
“el movimiento sindical del
Mercosur decidió tener una participación
activa en la definición de políticas
generales y no quedar apenas restringido
al ámbito laboral”.
En diciembre de 1994, las centrales
sindicales proponían medidas
concretas como “ el establecimiento de
un acuerdo regional con normas básicas
de salud y seguridad en el trabajo; la
regulación de mecanismos que permitan
negociaciones regionales (a nivel de
empresa o sector); comisiones de empresa
multinacionales y derecho de organización
y afiliación sindical; la realización
de diagnósticos sectoriales de los
efectos de la integración sobre el empleo
y la calificación profesional, proponiendo
una articulación de esos temas
con las definiciones de políticas de apoyo
y reconversión productiva y el esta-
6 sur sindical
blecimiento de canales permanentes de
negociación de los acuerdos y políticas
sectoriales”.
Por otra parte, a mediados de
la década del 90, los trabajadores comenzaban
a esbozar una nueva institucionalidad
del Mercosur en la que proponían
la creación de un Foro Económico
y Social, una estructura ejecutiva del
Mercosur, una comisión parlamentaria
conjunta y la mejora de los aspectos jurisdiccionales.
En 1995 4 , la Coordinadora reiteraba
una vez más sus reivindicaciones.
Se afirmaba ese año que: “esta es
la quinta vez que nos dirigimos a Vs.
Exas. reafirmando nuestro deseo de
viabilizar la integración de nuestras economías
y sociedades, y presentando
nuestras opiniones y sugerencias. Hemos
actuado siempre de forma crítica y
extremadamente constructiva, apuntando
a los problemas que ya están
ocurriendo y el agravamiento de los temas
sociales. En todo este proceso hemos
presentado propuestas
concretas y sugerencias
que nunca
fueron siquiera consideradas,
a pesar de ser el
sector que más sufrirá
las consecuencias de las
decisiones que Vs. Exas.
han asumido”. Para esta
fecha, los gobiernos ni
siquiera cumplían sus
propios acuerdos, adoptando
medidas unilaterales
sin cumplir los
compromisos de interdependencia
comercial.
El futuro del Mercosur
(2003-2004)
Los cambios de orientación política
que se produjeron entre 2003 y
2004 5 en Brasil, Argentina y Uruguay
impulsaron nuevamente a la CCSCS a
realizar sus demandas. Afirmaban en el
2003 que “…la historia tiene su tiempo
y que los tiempos de la economía no
son los mismos de la política, pero
nuestro origen e inserción social también
nos enseñan que la paciencia de la
clase trabajadora ya superó los tiempos
que se le exigieron”. Reafirmaban en
2004 que “es hora de transformar las
intenciones en hechos concretos. Un
desafío que nos disponemos a apoyar y
participar si es en favor de un Mercosur
democrático con desarrollo productivo y
justicia social”.
La carta a los presidentes del
año 2004, constituye un documento de
propuestas detalladas, que demuestran
que no ha sido únicamente a través de
la crítica que los trabajadores se han dirigido
a sus gobiernos. En dicho manifiesto,
se expresa la plataforma de la
CCSCS para la transformación del Mercosur.
En materia política, se definen allí
los principales ejes de una “nueva institucionalidad
del Mercosur”, cuyos primeros
esbozos ya habían sido planteados
diez años antes. En segundo lugar,
la CCSCS desarrolla una estrategia para
la generación de empleo en la región,
que retoma algunas ideas planteadas
anteriormente y las adapta a una nueva
realidad regional particularmente deteriorada
por la crisis económica.
La organización regional de los
trabajadores y su orientación transformadora
en materia política, económica
y social, está a poco tiempo de cumplir
sus veinte años. Esperamos que la madurez
de su propuesta, cobre protagonismo
en el nuevo contexto del Mercosur.
1 Carta a los presidentes del 17 de diciembre de 2004. Los
textos completos de las cartas citadas en este artículo se
encuentran en la página web www.ccscs.org.
2 Carta a los presidentes del 28 de diciembre 1992.
3 Cartas a los presidentes del 17 de enero y 17 de diciembre
de 1994.
4 Cartas a los presidentes del 5 de agosto y 7 de diciembre
de 1995.
5 Cartas a los presidentes del 16 de diciembre de 2003 y
del 17 de diciembre de 2004.

trabalhadores no futuro do Mercosul.” E
acrescentava na carta de dezembro que
“nossos países formam um mercado de
trabalho de quase 90 milhões de pessoas
que por causa das políticas de
“ajuste” e da forte reestruturação produtiva
apresentam uma precariedade
crescente. Cerca de 1/3 do total de empregos
assalariados no MERCOSUL são
irregulares…” Diante desta realidade a
Coordenadora expressava: “o movimento
sindical do Mercosul decidiu ter uma
participação ativa na definição de políticas
gerais e não ficar apenas restrito ao
âmbito trabalhista.”
Em dezembro de 1994, as centrais
sindicais propuseram medidas concretas
como “o estabelecimento de um
acordo regional com regras básicas de
saúde e segurança no trabalho; a regulação
de mecanismos que permitam negociações
regionais (a nível de empresa
ou setor); comissões de empresa multinacionais
e direito de organização e afiliação
sindical; a realização de diagnósticos
setoriais dos efeitos da integração
sobre o emprego e a qualificação profis-
Propostas dos trabalhadores para outro Mercosul
sional, propondo uma articulação desses
temas com as definições de políticas
de apoio e reconversão produtiva e a
estipulação de canais permanentes de
negociação dos acordos e políticas setoriais.”
Por outro lado, em meados da década
de ‘90, os trabalhadores começaram a
esboçar uma nova institucionalidade do
Mercosul, propondo a criação de um Fórum
Econômico e Social, uma estrutura
executiva do Mercosul, uma comisão
parlamentar conjunta e o melhoramento
dos aspectos jurídicos.
Em 1995, a Coordenadora reiterava
mais uma vez suas reivindicações. Nesse
ano afirmava-se: “esta é a quinta vez
que dirigimos a palavra à V.Ex.as reafirmando
nosso desejo de viabilizar a integração
de nossas economias e sociedades,
e apresentando nossas opiniões e
sugestões. Temos agido sempre de forma
crítica e extremamente construtiva,
indicando os problemas que já estão
acontecendo e o agravamento dos temas
sociais. Em todo este processo temos
apresentado propostas concretas e
sugestões que nunca foram sequer
consideradas, apesar de ser o setor que
mais sofrerá as consequências das decisões
que V.Ex.as têm assumido.” Nessa
época, os governos nem sequer cumpriam
seus próprios acordos, adotando
medidas unilaterais sem cumprir os
acordos de interdependência comercial.
O futuro do Mercosul
(2003-2004)
As mudanças de orientação política
que ocorreram entre 2003 e 2004 4 , no
Brasil, Argentina e Uruguai levaram novamente
a Coordenadora a realizar suas
demandas. Afirmaram em 2003 que
“…a história tem seu tempo e que os
tempos da economia não são os mesmos
da política, mas nossa origem e inserção
social também nos ensinam que
a paciência da classe trabalhadora já
superou os tempos que lhe foram exigidos.”
E, em 2004, reafirmaram que “é
Excelentíssimos
senhores presidentes…
hora de transformar as intenções em fatos
concretos. Um desafío que nos dispomos
a apoiar e participar se for a favor
de um Mercosul democrático com
desenvolvimento produtivo e justiça
social.”
A carta aos presidentes do ano de
2004, é um documento de propostas
detalhadas, que demonstram que não
tem sido unicamente através da crítica
que os trabalhadores têm-se dirigido a
seus governos. Nesse manifesto, apresenta-se
a plataforma para a transformação
do Mercosul. Em matéria política,
definem-se ali os principais eixos de
uma “nova institucionalidade do Mercosul”,
cujos primeiros esboços já haviam
sido propostos dez anos antes. Em segundo
lugar, a Coordenadora desenvolve
uma estratégia para a geração de
empregos na região, que retoma algumas
idéias anteriormente propostas,
adaptando-as a uma nova realidade regional,
particularmente deteriorada pela
crise econômica 5 .
A organização regional dos trabalhadores
e sua orientação transformadora
em matéria política, econômica e social,
está prestes a cumprir seus vinte anos.
Esperamos que a maturidade de sua
proposta, adquira protagonismo no novo
contexto do Mercosul.
1 Carta aos presidentes de 17 de dezembro de 2004. Os
textos completos das cartas mencionadas neste artigo
estão no site www.ccscs.org.
2 Carta aos presidentes de 28 de dezembro de 1992.
3 Cartas aos presidentes de 17 de janeiro e 17 de dezembro
de 1994.
4 Cartas aos presidentes de 5 de agosto e 7 de dezembro
de 1995.
5 Cartas aos presidentes de 16 de dezembro de 2003 e
de 17 de dezembro de 2004.
sul sindical
7

ué papel juega la movilización
en la estrategia actual de la
CCSCS?
Para nosotros es un pilar fundamental
dentro de la estrategia sindical, pero no
se trata de un factor que se contraponga
con la negociación y la participación
institucional. Cualquier proceso de formulación
de propuestas a los gobiernos
dentro del Mercosur, debe estar acompañado
de movilizaciones para que tengan
la fuerza suficiente. Este año queremos
hacer una movilización exigiendo la
profundización del Mercosur, con actividades
sectoriales y dentro de la propia
estructura del bloque, como hicimos en
Paraguay durante la reunión del subgrupo
10, presentando denuncias ante la
Comisión Sociolaboral de violación de
derechos sindicales y también movilizaciones
en la calle, en caso que nuestros
reclamos no sean atendidos.
¿Qué política de alianzas han definido
para cumplir esos propósitos?
Dentro del Mercosur contamos alianzas
dentro de la estructura misma del
bloque, lo que no significa que seamos
8 sur sindical
entrevista con:
La unidad latinoamericana
como horizonte
Q
aliados orgánicos y, por otro lado, establecimos
alianzas estratégicas con organizaciones
de la sociedad civil que trabajan
en la búsqueda de una integración
profunda. Hay otras alianzas que se dan
en ámbitos de participación social determinados,
como las que tenemos con representantes
de las cooperativas dentro
del Foro Consultivo Económico y Social o
con grupos ambientalistas en la defensa
del Acuífero Guaraní. El trabajo conjunto
entre sindicatos y organizaciones sociales
ha generado espacios como la
Alianza Social Continental o el Foro Social
Mundial.
¿Qué balance realizan sobre estos
años de funcionamiento del
Mercosur?
El Mercosur atravesó varios períodos,
pero creemos que la ausencia de políticas
estratégicas de integración es la
principal causa para que tengamos los
problemas que tenemos hoy. La idea de
integración del Cono Sur es positiva, pero
se ha dado una gran interdependencia
comercial y poca intención por revertir
esa situación.
Nosotros proponemos que haya una
integración con cara latinoamericana,
sin la necesidad de copiar modelos europeos
o modelos del norte.
¿Cómo se ha posicionado políticamente
la CCSCS con respecto a la
coyuntura inédita que vive la región,
con gobiernos progresistas en
Brasil, Argentina y Uruguay?
Nosotros ya evaluamos este momento
político como positivo, porque muchas
de las propuestas que nosotros estamos
presentando desde hace diez
años están ahora en la agenda política.
Nuestro interés es que los gobiernos de
Lula, de Tabaré, de Kirchner e incluso el
de Nicanor Duarte, den pasos firmes y
superen la etapa de los discursos.
Es necesario pasar a hechos concretos
y estamos intentando presionar para
que así suceda en el marco del contexto
político favorable que hoy tenemos.
Debemos continuar con la profundización
del bloque Mercosur pese a todos
Rafael Freire
Además de Secretario general de la CCSCS,
Rafael Freire es Director Ejecutivo de CUT-
Brasil y Secretario de Política Social y
Económica de la ORIT/CIOSL.
los problemas que tenemos, como el desempleo,
la corrupción, la ausencia de
políticas en salud y educación.
Además de los países del Cono
Sur, ¿es posible para la CCSCS estrechar
lazos o coordinar estrategias
con otras centrales sindicales?
Se puede decir que actualmente la
CCSCS tiene vínculos a nivel mundial,
porque el trabajo que estamos realizando
acá se ha convertido en referencia
para países asiáticos, la Unión Europea y
en general para centrales sindicales del
norte.
También tenemos una política estratégica
más definida o encaminada que
es para América del Sur. Nosotros defendemos
el proyecto de la Comunidad Sudamericana
de Naciones y la extensión
del Mercosur, para esto tenemos una relación
muy estrecha con los compañeros
de la Comunidad Andina de Naciones,
del Consejo Consultivo Laboral Andino,
con quienes estamos planificando actividades
para pensar en una integración
que involucre a toda América del Sur.
¿Qué evaluación han realizado
sobre la propuesta de Cuba y Venezuela
de consolidar una Alternativa
Bolivariana para la Américas (AL-
BA)?
Pensamos que podemos sacar varias
cosas interesantes del ALBA, a pesar
que no es una propuesta que esté totalmente
sistematizada. La idea de un continente
sudamericano que funcione con
autonomía es claro que nos entusiasma,
pero nosotros preferimos profundizar la
experiencia concreta del Mercosur y
apostamos a conjugar esta experiencia
con el resto de las propuestas de integración
que existen.
¿Qué ejes están trabajando de
cara al modelo de integración real
que plantea la CCSCS?
Para nosotros integración real implica
que haya una libre circulación de trabajadores
dentro del Mercosur, que exista
complementariedad económica, que haya
integración cultural y que sea una integración
que trascienda lo comercial.

ual o papel da mobilização na
estratégia atual da CCSCS?
Para nós é um pilar fundamental dentro
da estratégia sindical, mas não se
trata de um fator contraposto à negociação
e à participação institucional. Qualquer
processo de formulação de propostas
para os governos dentro do Mercosul
deve ser acompanhado por mobilizações
para que possuam a força suficiente.
Neste ano queremos fazer uma mobilização
exigindo o aprofundamento do
Mercosul, com atividades setoriais e
dentro da própria estrutura do bloco, como
fizemos no Paraguai durante a reunião
do Sub-grupo 10, apresentando denúncias
à Comissão Sociolaboral de violação
de direitos sindicais e também mobilizações
na rua, em caso de que nossas
exigências não sejam atendidas.
Quais políticas de alianças têm
definido para cumprir esses propósitos?
Dentro do Mercosul contamos com
alianças dentro da estrutura mesma do
bloco, o que não significa que sejamos
aliados orgânicos e, por outro lado, estabelecemos
alianças estratégicas com
organizações da sociedade civil que trabalham
na busca de uma integração
profunda. Existem outras alianças feitas
em âmbitos de participação social determinados,
como as que temos com representantes
das cooperativas dentro
do Fórum Consultivo Econômico e Social
ou com grupos ambientalistas em defesa
do Aqüífero Guarani. O trabalho conjunto
entre sindicatos e organizações
sociais tem gerado espaços como a
Aliança Social Continental ou o Fórum
Social Mundial.
Qual balanço fazem sobre estes
anos de funcionamento do Mercosul?
O Mercosul atravessou vários períodos,
mas acreditamos que a ausência de
políticas estratégicas de integração é a
principal causa para que tenhamos os
problemas que temos hoje. A idéia de
integração do Cone Sul é positiva, mas
tem acontecido uma grande interdepen-
dência comercial e
pouca intenção de
reverter essa situação.
Nós propomos
que haja uma
integração com caralatino-americana,
sem a necessidade
de copiar
modelos europeus
ou modelos do
norte.
entrevista com:
A unidade latino-americana
Q
no horizonte
Como tem se
posicionado politicamente
a
CCSCS com respeito
à conjuntura inédita que a
região vive, com governos progressistas
no Brasil, Argentina e
Uruguai?
Nós já avaliamos este momento político
como positivo, porque muitas das
propostas que nós começamos a apresentar
há dez anos atrás, agora estão na
agenda política. Nosso interesse é de
que os governos de Lula, de Tabaré, de
Kirchner e inclusive o de Nicanor Duarte,
dêem passos firmes e superem a
etapa dos discursos. É preciso passar
aos fatos concretos e estamos tentando
pressionar para que assim seja neste
contexto político favorável que temos
hoje. Devemos continuar com o aprofundamento
do bloco Mercosul apesar
de todos os problemas que temos, como
o desemprego, a corrupção, a ausência
de políticas em saúde e educação.
Além dos países do Cone Sul, é
possível para a CCSCS estreitar laços
ou coordenar estratégias com
outras centrais sindicais?
Pode-se dizer que atualmente a
CCSCS tem relações a nível mundial,
porque o trabalho que estamos fazendo
aqui se tornou referência para países
asiáticos, para a União Européia e em
geral para centrais sindicais do norte.
Também temos uma política estratégica
mais definida ou encaminhada que é para
a América do Sul. Nós defendemos o
projeto da Comunidade Sul-americana
Rafael Freire
Além de Secretário geral da CCSCS,
Rafael Freire é Diretor Executivo da
CUT-Brasil e Secretário de Política
Social e Econômica da ORIT/CIOSL.
de Nações e a extensão do Mercosul,
para isto, temos uma relação muito estreita
com os companheiros da Comunidade
Andina de Nações, do Conselho
Consultivo Laboral Andino, com os que
estamos planejando atividades para
pensar numa integração que envolva toda
a América do Sul.
Qual avaliação tem feito sobre a
proposta de Cuba e Venezuela de
consolidar uma Alternativa Bolivariana
para as Américas (ALBA)?
Pensamos que podemos obter várias
coisas interessantes da ALBA, apesar de
que não seja uma proposta que esteja
totalmente sistematizada. A idéia de um
continente sul-americano que funcione
com autonomia é claro que nos entusiasma,
mas nós preferimos aprofundar
a experiência concreta do Mercosul e
apostamos na conjugação desta experiência
e o resto das propostas de integração
que existem.
Quais os eixos que estão sendo
trabalhados face ao modelo de integração
real que a CCSCS propõe?
Para nós, integração real implica que
haja uma livre circulação de trabalhadores
dentro do Mercosul, que exista complementaridade
econômica, que haja integração
cultural e que seja uma integração
que transcenda o comercial. Estamos
abrangendo temas como políticas
de emprego, igualdade de oportunidades,
políticas específicas para a juventu-
sul sindical
9

La unidad latinoamericana
como horizonte
Estamos abordando temas como políticas
de empleo, igualdad de oportunida
des, políticas específicas para la juventud
y la puesta en marcha de reformas
en la región con la formación de
instituciones que sean algo más que la
suma de los países miembros. Para llevar
adelante estas propuestas es que
conversamos tanto con las autoridades
como con los trabajadores.
En materia de empleo, ¿qué propuestas
manejan actualmente?
En la última cumbre de Ouro Preto logramos
la formación del Grupo Interministerial
de Alto Nivel, que puede significar
un avance en la formulación de po-
de e a colocação em andamento de reformas
na região com a formação de
instituições que sejam algo mais do
que a soma dos países membros. Para
levar adiante estas propostas é que
conversamos, tanto com as autoridades
como com os trabalhadores.
Em matéria de emprego, quais
as propostas levadas em conta
atualmente?
Na última cúpula de Ouro Preto conseguimos
a formação do Grupo Interministerial
de Alto Nível, que pode significar
um avanço na formulação de
políticas de emprego. Apostamos na
competitividade de nossos países, na
complementaridade produtiva e acreditamos
que ainda devem ser implementadas
mudanças na política econômica
nacional que nos permitam superar
totalmente a etapa neoliberal. Pro-
10 sur sindical
líticas de empleo.
Apostamos a la
competitividad de
nuestros países, a
la complementariedad
productiva
y creemos que
además deben implementarsecambios
en las políticas
económicas
nacionales que nos permitan superar totalmente
la etapa neoliberal. Proponemos
la creación de programas específicos
de generación de empleo, por ejemplo
medidas de incentivo para las pequeñas
y medianas empresas, que son
importantes fuentes de generación de
empleo, políticas de incentivo a la agricultura
familiar o campañas específicas
para el primer empleo.
¿Cuáles son las propuestas para
la problemática de género?
Proponemos que todas las políticas
desarrolladas, ya sea en la CCSCS o
dentro del Mercosur, tengan la perspectiva
de igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres.
pomos a criação de programas específicos
de geração de emprego, por
exemplo, medidas de incentivo às pequenas
e médias empresas, que são
importantes fontes de geração de emprego,
políticas de incentivo à agricultura
familiar ou campanhas específicas
para o primeiro emprego.
Quais são as propostas para a
questão de gênero?
Propomos que todas as políticas desenvolvidas,
seja na CCSCS ou dentro
do Mercosul, tenham a perspectiva de
igualdade de oportunidades entre homens
e mulheres. Então, quando pensamos
em qualquer política de incentivo
ao emprego, por exemplo, a campanha
de emprego para jovens do
Mercosul que estamos lançando agora,
levamos em conta o impacto que terá
sobre as mulheres. É imprescindível
A unidade latino-americana
no horizonte
Entonces, cuando pensamos cualquier
política de incentivo de empleo,
por ejemplo la campaña de empleo para
jóvenes del Mercosur que estamos
lanzando ahora, tenemos en cuenta el
impacto que tendrá sobre las mujeres.
Es imprescindible para nosotros tener
políticas que apunten a la igualdad entre
hombres y mujeres.
¿Porqué la integración de los jóvenes
al trabajo sindical desempeña
un papel tan importante en la
estrategia de la CCSCS?
Tenemos varios motivos, pero los jóvenes
representan uno de los sectores
más golpeados por las políticas neoliberales.
Es un sector que tiene que ser
atendido y para nosotros la participación
de los jóvenes tiene un valor estratégico
en cuanto permite la renovación de los
cuadros sindicales. Apostamos a la participación
de los jóvenes de una manera
creativa e innovadora para el bien del
sindicalismo y además tenemos la convicción
que el aporte de la juventud no
es solamente para el futuro, sino que
debe ser incorporado a la agenda social
y política de la actualidad.
para nós ter políticas que visem a
igualdade entre homens e mulheres.
Por que a integração dos jovens
ao trabalho sindical desempenha
um papel tão importante
na estratégia da CCSCS?
Temos vários motivos, mas os jovens
representam um dos setores mais
abatidos pelas políticas neoliberais. É
um setor que deve ser atendido e para
nós a participação dos jovens possui
um valor estratégico já que permite a
renovação dos dirigentes sindicais.
Apostamos na participação dos jovens
de uma maneira criativa e inovadora
para o bem do sindicalismo, e, além
disso, temos a convicção de que a contribuição
da juventude não é somente
para o futuro, ela deve ser incorporada
à agenda social e política da atualidade.

Una conmemoración
estratégica
El pasado 1º de Mayo, la Coordinadora de Centrales Sindicales
del Cono Sur (CCSCS) conmemoró el Día Internacional
de los Trabajadores en la zona de la Triple Frontera, donde
confluyen los territorios de Brasil, Paraguay y Argentina. Miles
de trabajadores de todos los países de la región participaron
de la movilización, que estuvo centrada en cuatro ejes:
integración regional, empleo, igualdad de oportunidades y libre
circulación de trabajadores del Mercosur.
El evento tuvo lugar en la ciudad de Foz do Iguaçu, más
específicamente en la Villa A del Parque Gramadão, un enorme
espacio abierto que pertenece al proyecto hidroeléctrico
binacional de Itaipú.
Espacios con juegos para niños, shows musicales, plazas
de comidas, stands de organizaciones sociales y ferias de
agricultura familiar fueron algunas de las atracciones que los
participantes del evento pudieron disfrutar.
En horas de la tarde, se realizó el acto de oratoria central,
donde hicieron uso de la palabra los principales dirigentes
de la CCSCS.
PROPUESTAS – A partir de los discursos es posible esbozar
las principales líneas estratégicas que sintetizan el modelo de
sociedad que proponen los 20 millones de trabajadores de la
región que componen la CCSCS.
El lógico proceso de maduración experimentado por el
movimiento sindical en los últimos años ha generado la necesidad
de conjugar reivindicaciones históricas con nuevas propuestas
adaptadas a la complejidad del siglo XXI.
El desafío parece ser claro y la CCSCS lo asume como
propio con la mayor convicción:
la vigencia del sindicalismo de
la región está condicionada a su
capacidad de “llenar de propuestas
la agenda”.
De esta forma, fue posible
acercarse durante este evento a
proyectos concretos sobre políticas
de generación de empleo,
medidas que apuntan a incrementar
la formalidad de las relaciones
laborales y la puesta
en marcha de reformas estructurales
en la institucionalidad
del Mercosur.
Si bien el cambio de perfil político que experimentaron
los países de la región en los últimos dos años ha creado un
escenario favorable para la profundización del bloque, las
perspectivas de avanzar en términos de integración aún no se
han cristalizado.
Ante esta tendencia, que parece haberse confirmado en
la II Cumbre de Ouro Preto, la CCSCS elaboró una agenda de
actividades para 2005, donde quedan plasmadas las prioridades
estratégicas y su posición de vanguardia frente a las
transformaciones en términos de articulación regional.
Dia dos Trabalhadores na Tríplice Fronteira
Uma comemoração
estratégica
No 1º de Maio de 2005, a Coordenadora de Centrais Sindicais
do Cone Sul (CCSCS) comemorou o Dia Internacional dos
Trabalhadores na zona da Tríplice Fronteira, onde se unem os
territórios do Brasil, Paraguai e Argentina. Milhares de trabalhadores
de todos os países da região participaram da mobilização,
que teve quatro eixos: integração regional, emprego,
igualdade de oportunidades e livre circulação de trabalhadores
do Mercosul.
O evento aconteceu na cidade de Foz do Iguaçu, mais
precisamente na Vila A do Parque do Gramadão, um enorme
espaço aberto que pertence ao projeto hidrelétrico binacional
de Itaipu.
Espaços com jogos para crianças, shows musicais, barracas
de comidas e de organizações sociais, feiras de agricultura
familiar foram algumas das atrações que os participantes
do evento tinham para desfrutar.
Durante à tarde, aconteceu o ato central, onde falaram
os principais dirigentes da CCSCS.
PROPOSTAS – A partir dos discursos é possível esboçar as
principais linhas estratégicas que resumem o modelo de sociedade
proposto pelos 20 milhões de trabalhadores da região
que fazem parte da CCSCS.
O processo lógico de amadurecimento do movimento sindical
nos últimos anos criou a necessidade de conjugar reivindicações
históricas com novas propostas adaptadas à complexidade
do século XXI.
O desafio parece claro e a CCSCS o assume como próprio
com muita convicção de que
a vigência do sindicalismo na
região está condicionada por
sua capacidade de formular
propostas para a agenda.
Assim, foi possível tomar
conhecimento, durante este
evento, de projetos concretos
sobre políticas de geração de
emprego, medidas que visam
aumentar a formalidade das
relações trabalhistas e a colocação
em andamento de reformas
estruturais na institucionalidade
do Mercosul.
Mesmo que a mudança
de perfil político que aconteceu nos países da região nos últimos
dois anos tenha criado um cenário favorável ao aprofundamento
do bloco, a perspectiva de avanço em termos de
integração ainda não se tem concretizado.
Diante desta tendência, que parece ter sido confirmada
na II Cúpula de Ouro Preto, a CCSCS elaborou uma agenda
de atividades para 2005, onde ficam expostas as prioridades
estratégicas e sua posição de vanguarda diante das transformações
em termos de articulação regional.
sul sindical
11

Día de los Trabajadores en la Triple Frontera
Frontera conflictiva
La elección de la llamada Triple Frontera como escenario
para las actividades del 1º de Mayo no es casual. Además de
simbolizar un punto clave dentro de la geografìa del Mercosur,
en los últimos años se ha convertido en un factor de polémica,
como consecuencia de las intenciones del gobierno
de Estados Unidos de instalar bases militares en la zona. En
el marco de su campaña internacional de “guerra preventiva”,
la administración de George W. Bush ha establecido como
una de sus prioridades la consolidación del dominio económico
y militar sobre América Latina.
Según el periódico Misiones On Line, el coordinador de
la campaña anti-terrorista del Departamento de Estado, J.
Cofer Black, organizó en diciembre de 2002 en Puerto Iguazú,
sobre el lado argentino de la Triple Frontera, una reunión
con representantes gubernamentales de Brasil, Argentina y
Paraguay. En esa ocasión, el jerarca estadounidense anunció
que “Estados Unidos destinará un millón de dólares para investigar
la presencia de células terroristas en la Triple Frontera”.
A pesar que la existencia de estos grupos nunca pudo
ser confirmada, diferentes organizaciones locales han denunciado
la presencia de militares norteamericanos patrullando
los ríos de la región.
En nombre de la lucha contra el narcotráfico y el terrorismo,
el gobierno estadounidense continúa incrementando
su presencia en la Triple Frontera, una zona que bajo sus pies
esconde una de las mayores reservas subterráneas de agua
dulce del mundo: el Acuífero Guaraní.
12 sur sindical
Fronteira conflitiva
A eleição da chamada Tríplice Fronteira para cenário das
atividades do 1º de Maio, não foi feita por acaso. Além de representar
um ponto chave dentro da geografia do Mercosul,
nos últimos anos tem-se transformado num fator de polêmica,
por causa das intenções do governo dos Estados Unidos
de instalar bases militares na zona. Como parte de sua campanha
internacional de “guerra preventiva”, a administração
de George W. Bush tem determinado como uma de suas
prioridades a consolidação do domínio econômico e militar
sobre a América Latina.
Segundo o jornal Misiones On Line, o coordenador da
campanha antiterrorista do Departamento de Estado, J. Cofer
Black, organizou em dezembro de 2002 em Porto Iguaçu,
no lado argentino da Tríplice Fronteira, uma reunião com representantes
dos governos do Brasil, Argentina e Paraguai.
Nessa ocasião, o funcionário estadunidense anunciou que
“os Estados Unidos destinarão um milhão de dólares para investigar
a presença de células terroristas na Tríplice Fronteira”.
Apesar de que a existência destes grupos nunca pôde
ser confirmada, diversas organizações locais têm denunciado
a presença de militares norte-americanos vigiando os rios da
região.
Em nome da luta contra o narcotráfico e o terrorismo, o
governo estadunidense continua aumentando a sua presença
na Tríplice Fronteira, uma zona que sob seus pés esconde
uma das maiores reservas subterrâneas de água doce do
mundo: o Aqüífero Guarani.

La fuerza
de la integración
real
¿Qué factores incidieron para que este acto se
realice en Foz do Iguaçu?
Esa decisión se ha ido madurando con el
tiempo, porque el año pasado realizamos
el acto del Día de los Trabajadores en Santana
do Livramento, que es también una
región fronteriza. Se tuvo en cuenta el interés
por manifestarle a la población local
y a las autoridades nuestro descontento
con los problemas que estamos teniendo
en esta región de frontera. Es una decisión
adoptada por la CCSCS, dentro de nuestra
lucha por llegar a un Mercosur que no sea
exclusivamente comercial y que construya
una integración real. Lamentablemente en
algunos casos esto no ha ocurrido y un
ejemplo son los problemas en esta zona de
frontera.
¿Cuáles son esos problemas?
Aquí tenemos una contienda de aduana
entre Brasil y Paraguay. Lo peor del caso
es que las autoridades que podrían resolver
el conflicto a partir del diálogo, no lo
han hecho. Y los dos países están utilizando
a los trabajadores como “moneda de
chantaje”: los brasileños no pueden cruzar
con compras paraguayas, nuestra policía
arresta paraguayos y en contrapartida Paraguay
amenaza con expulsar a los brasileños
que trabajan allá.
Entonces es lamentable ver al trabajador
utilizado como “moneda de chantaje”
en el episodio.
Los sindicatos del Mercosur proponemos
la libre circulación de trabajadores dentro
del bloque, de la misma forma que tenemos
libre circulación de bienes y mercancías.
Dia dos Trabalhadores na Tríplice Fronteira
Edson Dias
Dirigente de Força
Sindical
(Brasil)
A força
da integração
real
Quais os fatores que estiveram em jogo para
que este ato fosse realizado em Foz do
Iguaçu?
Essa decisão vem sendo amadurecida
com o tempo; no ano passado nós fizemos
o ato do Dia dos Trabalhadores em
Santana do Livramento, que é também
uma região fronteiriça. Foi levado em
conta o interesse em manifestar à população
local e às autoridades, o nosso descontentamento
com os problemas que
estamos tendo nesta região de fronteira.
É uma decisão tomada pela CCSCS, dentro
da nossa luta por ter um Mercosul
que não seja exclusivamente comercial e
que construa uma integração real. Lamentavelmente
em alguns casos isto não
tem acontecido, e um exemplo disso são
os problemas desta zona de fronteira.
Que problemas são esses?
Aqui nós temos uma briga de alfândega
entre Brasil e Paraguai. O pior de tudo
é que as autoridades que deveriam resolver
o conflito a partir do diálogo, não têm
feito isso. E os dois países estão utilizando
os trabalhadores como “moeda de
chantagem”: os brasileiros não podem
cruzar com compras paraguaias; nossa
polícia tem apreendido, e em contrapartida
o Paraguai ameaça expulsar brasileiros
que trabalham do lado de lá.
Então é lamentável ver o trabalhador
sendo usado como “moeda de chantagem”
nesse episódio.
Nós, dos sindicatos do Mercosul, propomos
a livre circulação de trabalhadores
dentro do bloco, da mesma forma que
temos livre circulação de bens e mercadorias.
sul sindical
13

Día de los Trabajadores en la Triple Frontera
Militarización en Paraguay:
la estrategia de los
poderosos
Jorge Alvarenga
Dirigente de CUT
(Paraguay)
14 sur sindical
¿En nombre de la lucha contra
el narcotráfico y el terrorismo
el gobierno de Estados Unidos
ha expresado su interés por
instalar bases militares en la zona
de la Triple Frontera, ¿qué
evaluación han realizado al respecto
los trabajadores paraguayos?
No creo que existan terroristas,
tal vez narcotraficantes
pero terroristas es imposible.
Lo que existe es pobreza
y eso conduce a que
muchos terminen en el tráfico
de drogas.
Aunque no es un tema solo
de los pobres, tal es así
que en los últimos años más
de 200 jefes de policía han
caído presos por actividades
vinculadas al narcotráfico.
Para buscar los culpables de
esto hay que ir directo al
gobierno paraguayo, al parlamento
y al poder judicial
de nuestro país.
No nos quieran decir que
hay terrorismo, lo que hay es pobreza y
narcotraficantes dentro del gobierno.
¿Cómo se vive en Paraguay el nuevo escenario
político del Mercosur?
Creemos que se vive un momento
muy bueno, pero nos parece que a Paraguay
lo están dejando de lado. Ya en
la última cumbre de presidentes se decía
prácticamente que Paraguay no
participaba, y a pesar de tener la Presidencia
Pro Tempore no se le dio la
importancia debida. Paralelamente a
lo que vive la región, nosotros con Nicanor
Duarte Frutos como presidente
estamos viviendo al borde del fascismo,
ya que está metiendo preso a los
que están pegando afiches por la calle
y eso es muy peligroso, es como una
vuelta a la dictadura.
Militarização no Paraguai:
a estratégia
dos poderosos
Em nome da luta contra o narcotráfico e o
terrorismo, o governo dos Estados Unidos
tem expressado seu interesse em instalar bases
militares na zona da Tríplice Fronteira.
Qual a avaliação que têm feito os trabalhadores
paraguaios com respeito a isso?
NNããoo aaccrreeddiittoo qquuee eexxiissttaamm tteerrrroorriissttaass,,
ttaallvveezz nnaarrccoottrraaffiiccaanntteess,, mmaass tteerrrroorriissttaass
éé iimmppoossssíívveell.. OO qquuee eexxiissttee éé ppoobbrreezzaa ee
iissssoo ffaazz ccoomm qquuee mmuuiittooss aaccaabbeemm nnoo ttrráá-ffiiccoo
ddee ddrrooggaass..
MMeessmmoo aassssiimm,, nnããoo éé uummaa qquueessttããoo ssóó
ddooss ppoobbrreess;; ttaannttoo éé aassssiimm qquuee nnooss úúllttii-mmooss
aannooss mmaaiiss ddee 220000 cchheeffeess ddee ppoollíícciiaa
ffoorraamm pprreessooss ppoorr aattiivviiddaaddeess lliiggaaddaass aaoo
nnaarrccoottrrááffiiccoo.. PPaarraa pprrooccuurraarr ooss ccuullppaaddooss
ddiissttoo ddeevvee--ssee iirr ddiirreettoo aaoo ggoovveerrnnoo ppaarraa-gguuaaiioo,,
aaoo ppaarrllaammeennttoo ee aaoo ppooddeerr jjuuddii-cciiaall
ddee nnoossssoo ppaaííss..
NNããoo qquueeiirraamm nnooss ddiizzeerr qquuee eexxiissttee ttee-rrrroorriissmmoo,,
oo qquuee eexxiissttee éé ppoobbrreezzaa ee nnaarr-ccoottrraaffiiccaanntteess
ddeennttrroo ddoo ggoovveerrnnoo..
Como se sente no Paraguai o novo cenário
político do Mercosul?
AAccrreeddiittaammooss qquuee ssee vviivvee uumm mmoommeenn-ttoo
mmuuiittoo bboomm,, mmaass nnooss ppaarreeccee qquuee oo
PPaarraagguuaaii eessttáá sseennddoo ddeeiixxaaddoo ddee llaaddoo.. JJáá
nnaa úúllttiimmaa CCúúppuullaa ddee PPrreessiiddeenntteess ddiizziiaa-ssee
pprraattiiccaammeennttee qquuee oo PPaarraagguuaaii nnããoo
ppaarrttiicciippaavvaa,, aappeessaarr ddee tteerr aa PPrreessiiddêênncciiaa
PPrroo TTeemmppoorree nnããoo llhhee ffooii ddaaddaa aa ddeevviiddaa
iimmppoorrttâânncciiaa.. PPaarraalleellaammeennttee aaoo qquuee aa
rreeggiiããoo vviivvee,, nnóóss,, ccoomm NNiiccaannoorr DDuuaarrttee
FFrruuttooss ccoommoo pprreessiiddeennttee,, eessttaammooss vvii-vveennddoo
àà bbeeiirraa ddoo ffaasscciissmmoo,, jjáá qquuee eessttããoo
mmaannddaannddoo ppaarraa aa ccaaddeeiiaa ooss qquuee ccoollaamm
ccaarrttaazzeess ppeellaass rruuaass,, ee iissssoo éé mmuuiittoo ppeerrii-ggoossoo,,
éé ccoommoo uummaa vvoollttaa àà ddiittaadduurraa..

La inclusión social
como meta
¿Qué evolución ha realizado la CGT sobre la propuesta
de una Comunidad Sudamericana de Naciones?
Estas son decisiones que si bien salen de los gobiernos,
nosotros evaluamos como vitales. Incluso
hace poco tuvimos un congreso de la Organización
Regional Interamericana de Trabajadores
(ORIT) en Brasilia, donde se planteó impulsar
una mayor integración entre las coordinadoras
sub-regionales. En la CCSCS trabajamos en permanente
coordinación con los trabajadores de la
Comunidad Andina
de Naciones
y de Centroamérica.Incluso
se está
discutiendo una
plataforma laboralhemisférica,
donde si
bien debemos
tener en cuenta
las asimetrías
existentes entre
los países, es
necesario a su vez establecer derechos mínimos
para los trabajadores, el derecho de la libertad
sindical, trabajo decente para todos. Es un gran
paso que va en la dirección de la integración de
una comunidad que incluya a toda América del
Sur.
¿Cuál es el análisis que realiza de la situación actual del
Mercosur?
Dentro de la CCSCS tomamos todas las decisiones
por consenso y entendemos que la velocidad de integración
que se ha dado hasta ahora en el Mercosur
no es buena. Se ha hablado mucho en términos
de comercio, pero es muy poco lo que se ha manejado
en términos de derechos laborales o en la integración
real que planteamos nosotros.
Entendemos que si el proceso avanzara más rápidamente,
con un parlamento común, derechos laborales
comunes ya sería mejor y estaríamos más
satisfechos con este mercado común.
Es necesario que el movimiento obrero participe
cada vez más en todos los espacios institucionales
que tenemos, no solamente a nivel de Mercosur sino
también en la interna de cada país, haciendo
presión sobre cada ejecutivo y cada parlamento,
reclamando para que la integración salga del campo
del comercio y finalmente se busque una sociedad
más justa e inclusiva, con derechos y oportunidades
para todos.
Dia dos Trabalhadores na Tríplice Fronteira
A inclusão social
como meta
Qual a avaliação que tem feito a CGT da proposta de
uma Comunidade Sul-americana de Nações?
Estas são decisões que, se bem partem dos governos,
nós as avaliamos como vitais. Inclusive
há pouco tempo tivemos um congresso da Organização
Regional Interamericana de Trabalhadores
(ORIT) em Brasília, onde houve a proposta de
impulsionar uma maior integração entre as coordenadoras
sub-regionais. Na CCSCS trabalhamos
em coordenação permanente com os trabalhadores
da Comunidade Andina de Na-
Robson
Silva Thomaz
Dirigente de CGT
(Brasil)
ções e da América Central. Inclusive
está sendo discutida uma plataforma
laboral hemisférica, onde
além de levarmos em conta as assimetrias
existentes entre os países,
é preciso, por sua vez, estabelecer direitos
mínimos para os trabalhadores, o direito à liberdade
sindical, trabalho decente para todos. É um
grande passo que vai na direção da integração de
uma comunidade que inclua toda a América do
Sul.
Qual a análise que se faz da situação atual do Mercosul?
Dentro da CCSCS tomamos todas as decisões
por consenso e entendemos que a velocidade de
integração que tem acontecido até agora no Mercosul
não é boa. Tem-se falado muito em termos
de comércio, mas é muito pouco o que tem se
manejado em termos de direitos trabalhistas ou
de integração real proposta por nós.
Entendemos que se o processo avançasse mais
rapidamente, com um parlamento comum, direitos
trabalhistas comuns, já seria melhor, e estaríamos
mais satisfeitos com este mercado comum.
É preciso que o movimento operário participe
cada vez mais em todos os espaços institucionais
que temos, não somente a nível de Mercosul, como
também internamente de cada país, fazendo
pressão sobre cada executivo e cada parlamento,
exigindo que a integração saia do campo do comércio
e finalmente procure-se uma sociedade
mais justa e inclusiva, com direitos e oportunidades
para todos.
sul sindical
15

Día de los Trabajadores en la Triple Frontera
Ruben Cortina
Dirigente de CGT
(Argentina)
16 sur sindical
El escenario
y sus tiempos
¿Porqué en Ouro Preto no se pudo avanzar
en el plano de las reformas institucionales, por
ejemplo con la propuesta de desarrollar un Parlamento
del Mercosur?
Esa es una de las cosas que tendría que
haber salido con mayor fuerza en la reunión
de Ouro Preto en diciembre, donde
se manejó la posibilidad de un parlamento
mercosuriano pero para empezar a
trabajarlo más adelante. Nosotros pensamos
que estaban dadas las condiciones
para que la propuesta tuviera más fuerza.
En honor de la verdad, debo decir que
existen diferentes visiones, principalmente
entre los dos socios mayoritarios
del bloque, pero no creo que sean visiones
opuestas. Hay diferencias en cuanto
a la velocidad y la profundidad de cómo
debe darse el proceso y las transformaciones.
Creo también que el lanzamiento
de la Comunidad Sudamericana de Naciones
(CSN) influyó en los debates de
Ouro Preto en términos de dosificar la
fuerza que ponen los gobiernos en cada
proyecto, es decir la CSN y el Mercosur,
aunque desde nuestra perspectiva ambos
son funcionales y consustanciales.
Evidentemente hubo un tema de prioridades,
y se optó por avanzar con la CSN,
en desmedro de las reformas institucionales
dentro del Mercosur.
Que el ALCA se haya aparentemente detenido,
¿significa que se acabaron los planes de Estados
Unidos para la región?
Yo creo que no, lo que está muerto es el
ALCA original que se había planteado en
1994 en la Cumbre de Miami. Hubo un
cambio de estrategia de los Estados Unidos
a partir del fracaso de Cancún y se
empezaron a priorizar los tratados bilaterales
y para el caso de Centroamérica el
CAFTA, pero eso no significa que el ALCA
se haya muerto. Yo creo que puede asumir
distintos disfraces, como la ampliación
del NAFTA o esperar el desarrollo de
la CSN y plantear la liberalización comercial
a partir de esas dos estructuras subcontinentales.
En paralelo, se mantiene la estrategia
de multilateralidad “a la norteamericana”,
profundizando los acuerdos bilaterales,
por lo tanto decir que el ALCA se acabó
es muy relativo.
O cenário
e seus tempos
Por que em Ouro Preto não se pôde avançar
no plano das reformas institucionais, por
exemplo, com a proposta de formar um Parlamento
do Mercosul?
Essa é uma das coisas que teria que
ter acontecido com mais força na reunião
de Ouro Preto em dezembro, onde
se pensou na possibilidade de um parlamento
mercosulino, mas para começar a
trabalhar nele mais adiante. Nós pensamos
que havia condições para que a
proposta tivesse mais força. Para dizer a
verdade, devo dizer que existem diferentes
visões, principalmente entre os
dois sócios maiores do bloco, mas não
acredito que sejam visões opostas. Existem
diferenças quanto à velocidade e a
profundidade de como deve acontecer o
processo e as transformações. Acredito
também que o lançamento da Comunidade
Sul-americana de Nações (CSN) influiu
nos debates de Ouro Preto, em termos
de equilibrar a força que colocam
os governos em cada projeto, isto é, a
CSN e o Mercosul, embora desde a nossa
perspectiva ambos são funcionais e
possuem a mesma essência.
Evidentemente houve uma questão de
prioridades e optou-se pelo avanço com
a CSN, em detrimento das reformas institucionais
dentro do Mercosul.
Que a ALCA tenha sido aparentemente detida,
significa que se acabaram os planos dos
Estados Unidos para a região?
Eu acredito que não. O que está morta
é a ALCA original que havia sido proposta
em 1994 na Cúpula de Miami. Houve
uma mudança de estratégia dos Estados
Unidos a partir do fracasso de Cancun, e
começaram a ser priorizados os tratados
bilaterais e para o caso da América Central,
o CAFTA, mas isso não significa que
a ALCA esteja morta. Eu acredito que
pode ter diferentes disfarces, como a
ampliação do NAFTA, ou esperar o desenvolvimento
da CSN e propor a liberalização
comercial a partir dessas duas
estruturas sub-continentais.
Paralelamente, mantém-se a estratégia
de multilateralidade “à la norteamericana”,
aprofundando os acordos
bilaterais. Portanto dizer que a ALCA
acabou é muito relativo.

Igualdad de género:
un eje clave
Maria Ednalva
Bezerra de Lima
Coordenadora da Comissão
de Mulheres da CCSCS.
Coordinadora de la Comisión
de Mujeres de la CCSCS
La igualdad de género es uno de los ejes de esta
convocatoria, ¿qué importancia le ha dado el gobierno
Lula al tema?
Creo que en los últimos años se ha evolucionado
bastante, porque la cuestión de género
en Brasil se ha instalado en la agenda de discusión.
El gobierno de Lula inauguró un momento
histórico sobre la participación de las
mujeres en el “alto nivel”, formando dos secretarías,
una con status de Ministerio y específicamente
sobre políticas para mujeres y otra
sobre la erradicación del racismo en Brasil. Si
bien es necesario seguir avanzando, es muy
importante que en el gabinete haya cuatro ministras
y que el gobierno del Partido de los
Trabajadores haya establecido un diálogo tan
fluido con la sociedad civil.
¿Cuál es la situación a nivel sindical?
Las mujeres representan actualmente un
25% de los trabajadores sindicalizados en
Brasil y afortunadamente se han conquistado
importantes espacios en las direcciones de los
sindicatos.
Hemos impulsado junto al gobierno la creación
de un plan de acción de políticas para las
mujeres y uno de sus ejes aborda específicamente
la situación de las mujeres en el mercado
de trabajo.
Otro de los objetivos que nos planteamos para
el corto plazo es instalar una discusión seria
y participativa sobre derechos sexuales y reproductivos.
Nosotras pensamos intensificar
en este período la lucha por la despenalización
del aborto, pensando principalmente en lo que
sucede en los países del Mercosur. Creo que
será una de las luchas permanentes en este
próximo período.
Dia dos Trabalhadores na Tríplice Fronteira
Igualdade de gênero:
um tema chave
A igualdade de gênero é um dos eixos desta
convocatória, qual a importância que o governo
Lula tem dado à questão?
Acredito que nos últimos anos tem evoluído
bastante, porque a questão de gênero no
Brasil tem-se instalado na agenda de discussão.
O governo de Lula inaugurou um momento
histórico sobre a participação das
mulheres no “grande escalão”, formando
duas secretarias, uma com status de Ministério
e especificamente sobre políticas para
mulheres e outra sobre a erradicação do racismo
no Brasil. É preciso continuar avançando,
mas é muito importante que no gabinete
haja quatro ministras e que o governo
do Partido dos Trabalhadores tenha um diálogo
fluido com a sociedade civil.
Qual é a situação a nível sindical?
As mulheres representam atualmente
25% dos sindicalizados no Brasil, e afortunadamente
tem sido conquistados importantes
espaços nas direções dos sindicatos.
Temos impulsionado junto ao governo a
criação de um plano de ação de políticas para
as mulheres e um de seus eixos trata especificamente
da situação das mulheres no
mercado de trabalho.
Um dos objetivos propostos para o curto
prazo é o de instalar uma discussão séria e
participativa sobre direitos sexuais e reprodutivos.
Nós pensamos em intensificar neste
período a luta pela despenalização do
aborto, pensando principalmente no que
acontece nos países do Mercosul. Creio que
será uma das lutas permanentes neste próximo
período.
sul sindical
17

Día de los Trabajadores en la Triple Frontera
Etiel Moraga
Dirigente de CUT
(Chile)
18 sur sindical
El milagro chileno
y la clase obrera
Se habla de la economía chilena como un
camino a seguir, ¿qué percepción tienen los
trabajadores sobre el rumbo económico del
país?
Yo creo que el gobierno chileno ha
priorizado los acuerdos bilaterales con
Estados Unidos o la Unión Europea en lugar
de integrarse mejor con el Mercosur
y esto ha conducido a una pérdida de soberanía
para la nación. Este fenómeno lo
provocan los altos aranceles que impiden
la exportación de algunos productos
chilenos, la protección que imponen las
grandes potencias sobre sus bienes y la
baja empleabilidad que caracteriza a las
empresas trasnacionales que se instalan
en Chile. Quien visita Chile se encuentra
con grandes edificios y carreteras, pero
de todo ese desarrollo los beneficios para
los siete millones de trabajadores chilenos
han sido nulos, ya que las grandes
empresas son las únicas que disfrutan
de las cifras que la macro-economía nos
presenta.
¿Cómo se imagina otro tipo de integración
de Chile al mapa regional?
Me parece que los compromisos que el
gobierno chileno ha asumido con Estados
Unidos, Canadá, la Unión Europea y
ahora también con China, le impiden
participar en los temas que importan a
nuestra región. Es cierto que atravesamos
un contexto político aparentemente
favorable en la región, con gobiernos de
izquierda en Brasil, Argentina y Uruguay.
De todas formas, es recomendable
que el movimiento sindical mantenga
su independencia. Cuando Lagos asumió
su mandato en marzo de 2000, despertó
muchas expectativas en los trabajadores
y sin embargo la CUT ha tenido
que realizar paros y movilizaciones contra
el ejecutivo, siendo que muchos de
nuestros dirigentes integran el Partido
Socialista, uno de los sectores que lidera
la coalición de gobierno.
O milagre chileno
e a classe operária
Fala-se da economia chilena como um caminho
a seguir, qual é a percepção dos trabalhadores
sobre o rumo econômico do país?
Eu creio que o governo chileno tem
priorizado os acordos bilaterais com os
Estados Unidos ou com a União Européia,
ao invés de se integrar melhor com
o Mercosul e isto tem levado a uma perda
de soberania para a nação. Este fenômeno
é provocado pelas altas tarifas alfandegárias
que impedem a exportação
de alguns produtos chilenos, a proteção
imposta pelas grandes potências sobre
seus bens e a baixa empregabilidade
que caracteriza as empresas trasnacionais
que se instalam no Chile. Quem visitar
o Chile encontrará grandes edifícios
e rodovias, mas com todo esse desenvolvimento,
os benefícios para os sete
milhões de trabalhadores chilenos
têm sido nulos, já que as grandes empresas
são as únicas que desfrutam das
cifras que a macroeconomia nos apresenta.
Que outro tipo de integração ao mapa regional
imagina-se para o Chile?
Parece-me que os compromissos que o
governo chileno tem assumido com os
Estados Unidos, o Canadá e a União Européia,
e agora também com a China,
impedem-lhe de participar nos assuntos
que importam para nossa região. É verdade
que atravessamos um contexto político
aparentemente favorável na região,
com governos de esquerda no Brasil,
Argentina e Uruguai. Mesmo assim é
recomendável que o movimento sindical
mantenha sua independência. Quando
Lagos assumiu seu mandato em março
de 2000, gerou muitas expectativas nos
trabalhadores, e no entanto a CUT tem
tido que fazer greves e mobilizações
contra o executivo, sendo que muitos de
nossos dirigentes integram o Partido Socialista,
um dos setores que lidera a coalizão
do governo.

La movilización
como bandera
Víctor de Gennaro
Dirigente de CTA
(Argentina)
¿Cuál es el valor estratégico de formar parte de una instancia
como la CCSCS?
Desde nuestros inicios como central encontramos
en la CCSCS no solamente una instancia donde volcar
propuestas o reclamos, sino que significó además
una posibilidad de revalorar la función de la solidaridad
activa. Durante las etapas más dramáticas de la
crisis económica que atravesó nuestro país, pudimos
sentir el apoyo de los compañeros brasileros, uruguayos,
paraguayos y chilenos.
Para nosotros la estrategia de la CCSCS juega un
papel vital y por eso hoy movilizamos unos mil trabajadores
hasta este acto, principalmente desde las
provincias de Misiones, Corrientes y Jujuy. Igualmente
para quienes integramos la CCSCS se avecina un
período de cambios muy importantes, porque ya no
se trata solo de unirnos contra las políticas de liberalización
comercial, sino de ser capaces de construir
alternativas y ser protagonistas en la unidad de los
pueblos latinoamericanos.
¿Cuáles serían los pilares de esa alternativa a construir?
Una de nuestras principales consignas es la lucha por
una mejor distribución del ingreso, porque los trabajadores
seguimos siendo los que generamos la mayor
parte de la riqueza y los más desprotegidos. La lucha
contra la pobreza sigue siendo un desafío fundamental:
en Argentina, un país que exporta alimentos, siguen
muriendo chicos de hambre. Me parece igualmente
fundamental continuar denunciando los efectos de la liberalización
comercial despiadada y subrayar la importancia
de la movilización para contrarrestarla. Aunque
la puesta en marcha del ALCA aparentemente fracasó,
el imperio siempre busca vueltas para someter a nuestros
pueblos y los acuerdos bilaterales son una nueva
táctica que Estados Unidos está impulsando para continuar
con la humillación. En ese sentido, estamos convocando
desde ahora para la III Cumbre de los Pueblos,
una movilización supranacional en la que vamos a
participar, que se desarrollará en noviembre en Mar del
Plata y cuyo principal objetivo es repudiar la presencia
de George W. Bush por estas latitudes.
Dia dos Trabalhadores na Tríplice Fronteira
A mobilização
como bandeira
Qual é o valor estratégico de formar parte de um órgão como
a CCSCS?
Desde nosso começo como central, encontramos na
CCSCS não somente um lugar onde verter propostas
ou exigências, como também uma possibilidade de
valorizar a função da solidariedade ativa. Durante as
etapas mais dramáticas da crise econômica que nosso
país atravessou, pudemos sentir o apoio dos companheiros
brasileiros, uruguaios, paraguaios e chilenos.
Para nós, a estratégia da CCSCS possui um papel vital
e por isso hoje mobilizamos mil trabalhadores para
este ato, principalmente das províncias de Misiones,
Corrientes e Jujuy. Igualmente para nós que integramos
a CCSCS, aproxima-se um período de mudanças
muito importantes, porque já não se trata só
de nos unirmos contra as políticas de liberalização
comercial, mas sim de sermos capazes de construir
alternativas e sermos protagonistas na unidade dos
povos latino-americanos.
Quais seriam os pilares dessa alternativa a ser construída?
Um de nossos principais lemas é a luta por uma
melhor distribuição da renda, porque nós trabalhadores
continuamos sendo os que geramos a maior parte
da riqueza e os mais desprotegidos. A luta contra
a pobreza continua sendo um desafio fundamental:
na Argentina, um país que exporta alimentos, crianças
continuam morrendo de fome. Parece-me também
fundamental continuar denunciando os efeitos
da liberalização comercial e destacar a importância
da mobilização para enfrentá-la. Mesmo que o andamento
da ALCA tenha aparentemente fracassado, o
império sempre dá voltas para submeter nossos povos
e os acordos bilaterais são uma nova tática que
os Estados Unidos estão impulsionando para continuar
com a humilhação. Por isso, desde já, estamos
convocando para a III Cúpula dos Povos, uma mobilização
supranacional na qual vamos participar, a ser
realizada em novembro em Mar del Plata e cujo principal
objetivo é o de repudiar a presença de George
W. Bush nestas latitudes.
sul sindical
19

Día de los Trabajadores en la Triple Frontera
20 sur sindical
La utopía del empleo
decente
¿Dónde están colocadas hoy las principales demandas
de la CCSCS?
Te diría que al igual que en el ’94, están colocadas
en tres ejes considerados como estratégicos
por la CCSCS: empleo, complementación productiva
y reforma institucional. El desempleo es hoy el
principal problema social de la región y lejos de ser
un problema que responde a la coyuntura es un
problema estructural producto de la actual fase de
desarrollo del sistema capitalista en clave globalización
para el cual hay que buscar soluciones de
continuidad. Una de ellas sin duda está en el diseño
de una política industrial de la región basada en
la complementación productiva y pensada como
nueva división del trabajo regional con generación
de empleo decente. Finalmente nuestra histórica
propuesta de una nueva institucionalidad del Mercosur
al servicio del desarrollo social y productivo
en lugar de una institucionalidad pensada únicamente
para el desarrollo de los temas comerciales.
¿Cómo ve la actuación de los nuevos gobiernos de la región
en cuanto a la profundización del Mercosur?
Vemos con preocupación que no se ha podido
avanzar hacia la profundización del bloque en temas
productivos, políticos y sociales. Hay un nuevo
escenario político en la región, se han colocado
en la agenda los temas que los sindicatos venimos
reclamando desde hace diez años, pero lo cierto es
que no se ha podido salir de lo declarativo. En este
sentido la CCSCS ha definido incrementar la movilización
y la profundidad de las propuestas. Esperamos
con mucha expectativa la Presidencia Pro
Tempore que asumirá a partir de julio el nuevo gobierno
de Uruguay, que ha puesto mucho énfasis
en la integración regional como estrategia de salida
a la crisis estructural que atraviesa la región.
A utopia do emprego
decente
Eduardo
Fernández
Dirigente de PIT-CNT
(Uruguay)
Onde estão postas hoje as principais demandas da
CCSCS?
Eu diria que assim como em 94, estão postas em
três eixos considerados estratégicos pela CCSCS:
emprego, complementação produtiva e reforma
institucional. O desemprego é hoje o principal problema
social da região e longe de ser um problema,
conseqüência da conjuntura, é um problema estrutural,
produto da atual fase de desenvolvimento do
sistema capitalista em forma de globalização para
o qual devem ser procuradas soluções de continuidade.
Uma delas sem dúvida está no projeto de
uma política industrial da região baseada na complementação
produtiva e pensada como nova divisão
do trabalho regional com geração de emprego
decente. Finalmente nossa histórica proposta de
uma nova institucionalidade do Mercosul ao serviço
do desenvolvimento social e produtivo ao invés
de uma institucionalidade pensada unicamente para
o desenvolvimento dos temas comerciais.
Como percebe a ação dos novos governos da região
quanto ao aprofundamento do Mercosul?
Vemos com preocupação que não se pôde
avançar no aprofundamento do bloco em questões
produtivas, políticas e sociais. Há um novo
cenário político na região e têm sido colocados
na agenda os temas que os sindicatos vêm exigindo
há dez anos, mas o certo é que não se pôde
sair do declarativo. Assim, a CCSCS tem definido
aumentar a mobilização e a profundidade
das propostas. Aguardamos com muita expectativa
a Presidência Pro Tempore que assumirá a
partir de junho o novo governo do Uruguai que
tem feito muita ênfase na integração regional
como estratégia de saída à crise estrutural pela
que atravessa a região.

El obstáculo
de la bilateralidad
Messias
Melo
Dirigente de CUT
(Brasil)
¿Qué lectura realiza de la actual coyuntura política del
Mercosur?
Creo que estamos atravesando un momento algo
preocupante, porque si bien Brasil viene realizando propuestas
en política exterior que nos parecen interesantes
y que fortalecen la integración, aún no ha logrado superar
las claras divergencias que tiene con Argentina. La
posición del gobierno de Kirchner con respecto al Mercosur
está condicionada por cuestiones de la política interna
argentina y es algo que no contribuye con los procesos
de integración. En cuanto a Uruguay y Paraguay, me
parece que la creación del Fondo Estructural puede efectivizar
el compromiso de sus gobiernos con el Mercosur,
aunque por otro lado nos preocupa los avances que puedan
tener las negociaciones bilaterales, como por ejemplo
el acuerdo de inversiones entre Uruguay y Estados
Unidos, que se está discutiendo actualmente. Nosotros
en la CUT pensamos que estas negociaciones paralelas
afectan seriamente los intereses del Mercosur.
¿Cuáles son las propuestas de la CUT para superar esta
crisis?
Es fundamental que los cuatro países enfrenten los temas
que se pusieron en la mesa en ocasión de Ouro Preto
II. Es necesario debatir las reformas institucionales
del Mercosur y agilizar sus mecanismos de funcionamiento.
Además, hay que enfrentar en forma coordinada
las políticas macroeconómicas de nuestros países,
para no repetir los modelos de crecimiento económico
que propuso el neoliberalismo en la década del 90. Por
otra parte, desde nuestra perspectiva de trabajadores
organizados de la región, nos interesa abordar las temáticas
que tengan que ver con el empleo, para lo cual ya
formulamos propuestas concretas en el Grupo Interministerial
de Alto Nivel. Otro eje básico es comenzar a
pensar en el Mercosur como base para la unidad de toda
América del Sur y en ese sentido consideramos fundamental
el fortalecimiento de la relación con los compañeros
de los países andinos.
Dia dos Trabalhadores na Tríplice Fronteira
O obstáculo
da bilateralidade
Qual é a análise que se faz da atual conjuntura política
do Mercosul?
Acredito que estamos atravessando um momento um
tanto preocupante, porque o Brasil vem realizando propostas
em política exterior que nos parecem interessantes
e que fortalecem a integração, mas ainda não
pode superar as claras divergências que tem com a Argentina.
A posição do governo de Kirchner referente ao
Mercosul está condicionada por questões de política interna
argentina e é algo que não contribui para os processos
de integração. Quanto ao Uruguai e o Paraguai,
me parece que a criação do Fundo Estrutural pode efetivar
o compromisso de seus governos com o Mercosul,
ainda que por outro lado, nos preocupam os avanços
que possam ter as negociações bilaterais, como, por
exemplo, o acordo de investimentos entre Uruguai e
Estados Unidos, que está sendo discutido atualmente.
Nós na CUT pensamos que estas negociações paralelas
afetam seriamente os interesses do Mercosul.
Quais são as propostas da CUT para superar esta crise?
É fundamental que os quatro países enfrentem os temas
que foram colocados na mesa na ocasião de Ouro
Preto II. É necessário debater as reformas institucionais
do Mercosul e agilizar seus mecanismos de funcionamento.
Além disso, deve-se enfrentar de forma coordenada
as políticas macroeconômicas de nossos países,
para não repetir os modelos de crescimento econômico
propostos pelo neoliberalismo na década de 90.
Por outro lado, desde nossa perspectiva de trabalhadores
organizados da região, nos interessa tratar as temáticas
que tenham a ver com o emprego, para o qual
já temos feito propostas concretas para o Grupo Interministerial
de Alto Nível. Outro eixo básico é o de começar
a pensar no Mercosul como base para a unidade de
toda a América do Sul e nesse sentido consideramos
fundamental o fortalecimento da relação com os companheiros
dos países andinos.
sul sindical
21

Nueva institucionalidad para dinamizar la integración
Mercosur
año cero
La puesta en marcha de reformas
institucionales del
Mercosur es uno de los principales
ejes que la Coordinadora
de Centrales Sindicales
del Cono Sur (CCSCS) está
trabajando para afianzar los
procesos de integración de la
región.
Bajo la consigna de que las
dinámicas mejorarán a partir
de reformas políticas que
funcionen en ese sentido, la
CCSCS logró en los últimos
meses colocar sobre la mesa
propuestas concretas de
cambios institucionales.
La creación de un Parlamento
del Mercosur con sufragio
universal ha sido un
eje clave dentro de la estrategia
impulsada por los trabajadores
de la región, por
su importancia para “incrementar
la democratización,
legitimación y construcción
de la ciudadanía Mercosur”,
según lo expresan en el anexo
a la carta dirigida a los
presidentes y entregada en
ocasión de Ouro Preto II.
Esta propuesta parece aho-
22 sur sindical
ra cristalizarse y, en ese sentido,
el actual presidente de
la Comisión Parlamentaria
Conjunta (CPC), Roberto
Conde, señaló el 1º de enero
de 2007 como fecha de inicio
para el Parlamento del Mercosur.
El parlamentario socialista
uruguayo anunció además
que la última Cumbre de Presidentes
realizada en Asunción
sirvió como escenario
para entregar el primer borrador
de Protocolo a los cancilleres,
con la intención de
negociar e intercambiar posiciones.
El texto, que sirve como
paso inicial para la instalación
del parlamento regional,
definirá sus principales características,
incluyendo sus
atribuciones, la elección de
sus integrantes y la polémica
proporcionalidad.
“Es imposible pensar que la
composición del parlamento
sea totalmente igualitaria,
aunque tampoco proporcional
al tamaño de cada país.
Creo que el esquema pro-
Mercosul
ano zero
A colocação em andamento
de reformas institucionais
do Mercosul é um dos principais
eixos que a Coordenadora
de Centrais Sindicais do
Cone Sul (CCSCS) está trabalhando
para afirmar os
processos de integração da
região.
Sob o lema de que a dinâmica
melhorará a partir de
reformas políticas que funcionem
nesse sentido, a
CCSCS pode nos últimos meses
colocar sobre a mesa
propostas concretas de mudanças
institucionais.
A criação de um Parlamento
do Mercosul, com voto
universal, tem sido um tema
chave na estratégia impulsionada
pelos trabalhadores
da região, por sua importância
para “incrementar a democratização,
legitimação e
construção da cidadania
Mercosul”, segundo o que foi
expresso no anexo à carta
entregue aos presidentes na
Cúpula de Ouro Preto II.
Esta proposta parece agora
se concretizar e, assim, o
atual presidente da Comissão
Parlamentar Conjunta
(CPC), Roberto Conde, indicou
o dia 1º de janeiro de
2007 como data de início para
o Parlamento do Mercosul.
O parlamentar socialista
uruguaio anunciou ainda,
que a última Cúpula de Presidentes,
realizada em Assunção,
serviu de cenário
para entregar o primeiro esboço
de Protocolo aos chanceleres,
com a intenção de
continuar a negociar e intercambiar
posicionamentos.
O texto, que serve de passo
inicial para que seja instalado
o parlamento regional,
definirá suas principais características,
incluindo suas
atribuições, a eleição de
seus integrantes e a polêmica
proporcionalidade.
“É imposível pensar que a
composição do parlamento
seja totalmente igualitária,
ainda que tampouco proporcional
ao tamanho de cada
país. Acredito que o esquema
proposto pelo Brasil re-

puesto por Brasil representa
un equilibrio muy sensato”,
enfatizó Conde, quien agregó
que, “en algunos medios políticos
de la región se ha comentado
que existe una pretensión
hegemónica de Brasil
y es algo que quiero descartar
categóricamente”.
El presidente de la CPC
consideró que la ausencia de
“sustancia y proyecto político”
es la principal causa de la
crisis que atraviesa el Mercosur
y advirtió que el desarrollo
de la institucionalidad es
un factor esencial para la vigencia
del bloque.
Estas afirmaciones marcan
una clara sintonía política con
los planteos llevados adelante
por actores de la sociedad
civil como la CCSCS y reafirman
la convicción de que el
Mercosur atraviesa una coyuntura
política favorable para
los intereses de la ciudadanía.
SOBRE LA MESA - Mientras
se aguarda por una mayor
concreción de modificaciones
institucionales que coincidan
con la voluntad política expresada,
la CCSCS continúa
avanzando en la planificación
de estrategias funcionales al
desarrollo social y productivo
de la región.
En ese sentido, las organizaciones
sindicales del Mercosur
proponen la creación
de una Comisión de Desarrollo
Productivo e Infraestructura
(CDPI), encargada de
coordinar agendas y políticas
que apuesten a una mayor
complementación productiva.
Este organismo apuntaría a
minimizar desequilibrios regionales
o sectoriales y a
construir políticas industriales
y agrícolas comunes.
Por otra parte, la CCSCS
propone la conformación de
una Comisión de Desarrollo
Social (CDS) de cara a la implementación
de una política
de desarrollo social integrada
y que aborde temáticas sociales,
laborales, ambientales,
de género, infancia y juventud.
Otra sustancial modificación
institucional propuesta
para esta nueva etapa del
Mercosur y que se encuentra
Nova institucionalidade para dinamizar a integração
hermanada con los procesos
de democratización del bloque,
es la puesta en marcha
de medidas que fortalezcan
al Foro Consultivo Económico
y Social (FCES).
Derecho a preceptividad de
la consulta, presupuesto comunitario
para su funcionamiento
regular, participación
en las instancias de negociación
interna y externa del
Mercosur y acceso a todos
los documentos en negociación
para poder opinar en
tiempo y con calidad sobre
los mismos, son las propuestas
elaboradas por la CCSCS
para consolidar el funcionamiento
del FCES.
Finalmente, en el documento
de la CCSCS sobre reformas
institucionales se
plantea la constitución de un
Fondo de Financiamiento para
la sustentabilidad de la estructura
del bloque regional,
asegurando así un funcionamiento
democrático y participativo.
SINTONÍAS – “Quien crea
que primero hay que resolver
los aspectos económicos para
después profundizar en la
institucionalidad política, no
sabe nada ni de economía ni
de política”, subraya el flamante
presidente de la CPC,
marcando un antecedente
hermanado políticamente
con la estrategia de integración
construida por los trabajadores
sindicalizados de la
región en los últimos años.
Las coincidencias existentes
entre propuestas de la
CCSCS y la voluntad expresada
por los gobiernos de los
cuatro estados parte, conducen
a un insoslayable proceso
de democratización de los
organismos decisivos, que en
caso de concretarse, permite
alimentar nuevamente las esperanzas
en la viabilidad del
bloque.
“La crisis del Mercosur se
resuelve con más Mercosur,
en el sentido que su funcionamiento
no puede ser comercial
y económico. Habrá
Mercosur si se encara la profundización
de sus claves sociales,
culturales y políticas,
sino no habrá Mercosur”,
concluye Conde.
presenta um equilíbrio muito
sensato”, opinou Conde,
acrescentando que “em alguns
meios políticos da região
têm-se comentado que
existe uma pretensão hegemônica
do Brasil e é algo que
quero descartar categoricamente”.
O presidente da CPC considerou
que a ausência de
“substância e projeto político”
é a principal causa da crise
que atravessa o Mercosul
e advertiu que o desenvolvimento
da institucionalidade
é um fator essencial para a
vigência do bloco.
Estas afirmações marcam
uma clara sintonia política
com as propostas levadas
adiante por atores da sociedade
civil, como por exemplo
a CCSCS e reafirmam a convicção
de que o Mercosul
atravessa uma conjuntura
política favorável aos interesses
da cidadania.
SOBRE A MESA – Enquanto
aguarda maior concretização
de modificações institucionais
que coincidam com a
vontade política expressa, a
CCSCS continua avançando
na planificação de estratégias
que promovam o desenvolvimento
social e produtivo
da região.
Deste modo, as organizações
sindicais do Mercosul
propõem a criação de uma
Comissão de Desenvolvimento
Produtivo e Infraestrutura
(CDPI), encarregada
de coordenar agendas e políticas
que apostem numa
complementação produtiva
cada vez maior.
Este organismo visaria minimizar
desequilíbrios regionais
ou setoriais e construir
políticas industriais e agrícolas
comuns.
Por outra parte, a CCSCS
propõe a criação de uma Comissão
de Desenvolvimento
Social (CDS) visando a implementação
de uma política
de desenvolvimento social
integrada e que abranja temáticas
sociais, laborais, ambientais,
de gênero, infância
e juventude.
Outra modificação substancial
institucional proposta
para esta nova etapa do
Mercosul, e que está ligada
aos processos de democratização
do bloco, é a colocação
em andamento de medidas
que fortaleçam o Fórum
Consultivo Econômico e Social
(FCES).
Direito à preceptividade
da consulta, orçamento comunitário
para seu funcionamento
regular, participação
nas instâncias de negociação
interna e externa do Mercosul
e acesso a todos os documentos
em negociação para
poder opinar à tempo e com
qualidade sobre eles, são as
propostas elaboradas pela
CCSCS para consolidar o
funcionamento do FCES.
Finalmente, no documento
da CCSCS sobre reformas
institucionais propõe-se a
constituição de um Fundo de
Financiamento para a sustentabilidade
da estrutura do
bloco regional, garantindo
assim um funcionamento democrático
e participativo.
SINTONIAS – “Quem acreditar
que primeiro devem ser
resolvidos os aspectos econômicos
para depois aprofundar
na institucionalidade
política, não sabe nada, nem
de economia, nem de política”,
afirma o presidente da
CPC, marcando um antecedente
ligado politicamente à
estratégia de integração
construída pelos trabalhadores
sindicalizados da região
nos últimos anos.
As coincidências existentes
entre propostas da CCSCS e
a vontade expressa pelos governos
dos quatro Estados
parte, conduzem a um iniludível
processo de democratização
dos organismos decisórios,
que ao ser concretizado,
realimentará as esperanças
na viabilidade do bloco.
“A crise do Mercosul se resolve
com mais Mercosul, no
sentido de que seu funcionamento
não pode ser comercial
e econômico. Haverá
Mercosul se for enfrentado o
aprofundamento de suas
questões sociais, culturais e
políticas, senão, não haverá
Mercosul”, conclui Conde.
sul sindical
23

Más allá de la retórica
El Mercosur
de la gente
Alvaro Padrón fue Coordinador de la
Secretaría Técnica de la CCSCS entre
1996 y 2002. Durante esa etapa fue uno
de los principales impulsores de la
publicación Sur Sindical. Actualmente se
desempeña como director de proyectos
en la Fundación Friedrich Ebert en
Uruguay (FESUR).
O Mercosul
das pessoas
Alvaro Padrón foi Coordenador da
Secretaria Técnica da CCSCS de
1996 até 2002. Durante essa etapa
foi um dos principais promotores da
publicação Sul Sindical. Atualmente
trabalha como diretor de projetos
na Fundação Friedrich Ebert no
Uruguai (FESUR).
¿Qué papel desempeñó la CCSCS durante las etapas
de mayor “pesimismo mercosuriano”?
Una tema clave que enfrentamos desde el movimiento sindical
fue cómo mantener la bandera de la integración en una
etapa esencialmente comercial y que afectaba nuestros intereses.
Llegamos a la conclusión que era necesario comenzar
a influir dentro del proceso Mercosur y reapropiarnos del concepto
integración. La CCSCS es precursora del pensamiento
en clave región y ha sido, por ejemplo, la principal defensora
de la creación de un parlamento común, cuando en realidad,
un tema de tanta importancia debería ser abordado por la clase
política.
¿Por qué es necesario implementar reformas institucionales
dentro del Mercosur?
Para inundar el Mercosur de integración es fundamental una
reforma institucional que rompa con la lógica actual, que es
intergubernamental y con una matriz pensada con cuatro patas,
incluso en la disposición de las mesas de diálogo, que
siempre tienen cuatro caras. Hay temas que requieren una
nueva institucionalidad y es algo que aún no han asumido los
gobiernos progresistas de la región. La institucionalidad actual
responde a un modelo que fracasó: es como querer hacer
funcionar un Mercedes Benz con un motor Fiat.
¿Cuál es la importancia estratégica de un Parlamento
del Mercosur?
Un Parlamento tiene sentido en tanto se proyecte como un
espacio donde se presenten familias políticas y no representantes
de cada país, por ejemplo, con plataformas comunes
de todos los partidos progresistas de la región. Cuando los
ciudadanos votemos la composición de un parlamento, es
24 sur sindical
QQuuaall oo ppaappeell ddeesseemmppeennhhaaddoo ppeellaa CCCCSSCCSS dduurraannttee aass
eettaappaass ddee mmaaiioorr ““ppeessssiimmiissmmoo mmeerrccoossuulliinnoo””??
Um tema chave que enfrentamos desde o movimento sindical
foi o de como manter a bandeira da integração, uma reivindicação
histórica dos trabalhadores, numa etapa essencialmente
comercial e que afetava nossos interesses. Chegamos
à conclusão de que era preciso começar a influir dentro do
processo Mercosul e nos reapropiar do conceito de integração.
A CCSCS é precursora do pensamento em termos de “região”
e tem sido, por exemplo, a principal defensora da criação
de um parlamento comum, quando na verdade, um tema
de tanta importância deveria ser tratado pela classe política.
PPoorr qquuee éé nneecceessssáárriioo iimmpplleemmeennttaarr rreeffoorrmmaass iinnssttiittuucciioonnaaiiss
ddeennttrroo ddoo MMeerrccoossuull??
Para inundar o Mercosul de integração é fundamental uma
reforma institucional que rompa com a lógica atual, que é intergovernamental
e com uma matriz pensada com quatro patas,
inclusive na formação das mesas de diálogo, que sempre
têm quatro caras. Existem temas que requerem uma nova
institucionalidade e é algo que os governos progressistas da
região ainda não assumiram. A institucionalidade atual responde
a um modelo que fracassou: é como querer fazer funcionar
um Mercedes Benz com um motor Fiat.
QQuuaall aa iimmppoorrttâânncciiaa eessttrraattééggiiccaa ddee uumm PPaarrllaammeennttoo ddoo
MMeerrccoossuull??
Um Parlamento tem sentido em tanto que seja projetado
como um espaço onde apresentem-se agrupações políticas e
não representantes de cada país. Por exemplo, com plataformas
em comum de todos os partidos progressistas da região.
Quando os cidadãos votarmos a composição de um parlamen-

fundamental que lo hagamos pensando en las propuestas de
cada bloque parlamentario.
¿Qué argumentos se esgrimen contra las reformas
institucionales?
El argumento de la derecha política es que es necesario
evitar estructuras supranacionales por un tema de costos. Sin
embargo, el Mercosur gasta actualmente mucho dinero en
institucionalidad, solo que lo hace a partir de presupuestos
nacionales. Hay un problema que es como el huevo y la gallina:
algunos dicen que no habrá reformas institucionales
hasta que no cambie la dinámica de funcionamiento del Mercosur
y otros dicen que si no implementamos reformas no
cambia la dinámica. Nosotros creemos más en lo segundo y
por eso apostamos tanto a lograr avances en Ouro Preto II.
¿Por qué no se pudo avanzar en esa ocasión?
Por falta de voluntad política, algo fundamental para las
transformaciones profundas y creo que además se subestimó
el poder de los aparatos burocráticos, básicamente los ministerios
de Economía y Relaciones Exteriores. Los poderes ejecutivos
quieren mantener la lógica intergubernamental y esa
es una tensión que se da en todos los procesos de integración,
lo que los europeos llaman “déficit democrático”. En cada
país existe un equilibrio entre los tres poderes, que a escala
Mercosur no existe porque hay un solo actor que es el
Ejecutivo. Entonces nuestra propuesta sería la de una reforma
integral de las instituciones, porque si avanzamos con un
Parlamento pero al mismo tiempo no cambiamos otros procesos
es muy difícil pensar en cambios verdaderos.
¿Qué riesgos se corren al no avanzar en estos procesos?
Si no apostamos a una nueva institucionalidad integral, le
damos paso al discurso anti-integración, que erróneamente
habla de gastos superfluos y de pérdida de soberanías nacionales.
La soberanía de países como Uruguay o Paraguay no
se pierde frente a Brasil o Argentina, sino que se pone en juego
frente al Banco Mundial, el FMI, la OMC o la ONU. La pérdida
de soberanía es un discurso de la derecha, que por otra
parte propone acuerdos bilaterales con Estados Unidos.
¿Qué se puede esperar en términos de integración
considerando el contexto político de la región?
El desafío que tenemos instalado ahora es la superación de
una etapa de retórica que es muy compartible, pero que no
se concreta. Ese es básicamente el cuestionamiento que hacemos
a los gobiernos actuales del Mercosur. Se puede decir
que estamos entrando nuevamente en una etapa de pesimismo
en la región, lo cual es básicamente una responsabilidad
política.
¿Qué desafíos enfrenta Uruguay al asumir esta presidencia
Pro Tempore del Mercosur?
En este semestre es necesario llenar el Mercosur de gente
y por eso es interesante la propuesta de Mercosur Ciudadano.
La apropiación del Mercosur por parte de la gente es la
única forma de evitar una muerte lenta del bloque. Hay que
democratizar los procesos de integración, dando lugar a procesos
más profundos en lo cultural y social. Hay que empezar
a hablar además de proyectos comunes dentro del Mercosur:
la construcción de mega proyectos o enfrentar la crisis
energética desde una perspectiva regional. Pero lo principal
es comenzar a construir el concepto de ciudadanía común
y en esto la planificación regional de agendas culturales jugará
un papel fundamental.
Além da retórica
to, é fundamental que o façamos pensando nas propostas de
cada bloco parlamentar.
QQuuaaiiss ooss aarrgguummeennttooss eexxiisstteenntteess ccoonnttrraa aass rreeffoorrmmaass
iinnssttiittuucciioonnaaiiss??
O argumento da direita política é de que é preciso evitar estruturas
supranacionais por uma questão de custos. No entanto,
o Mercosul gasta atualmente muito dinheiro em institucionalidade,
só que o faz a partir de orçamentos nacionais.
Existe um problema que é como o do ovo e da galinha: alguns
dizem que não haverá reformas institucionais até que a
dinâmica de funcionamento do Mercosul não mude, e outros
dizem que se não implementarmos reformas a dinâmica não
muda. Nós acreditamos mais na segunda questão e por isso
apostamos tanto, na obtenção de avanços em Ouro Preto II.
PPoorr qquuee nnããoo ppôôddee ssee aavvaannççaarr nneessssaa ooccaassiiããoo??
Por falta de vontade política, algo fundamental para as
transformações profundas, e acredito que além disso subestimou-se
o poder dos aparelhos burocráticos, basicamente
dos ministérios de Economia e de Relações Exteriores. Os poderes
executivos querem manter a lógica intergovernamental
e essa é uma tensão que se dá em todos os processos de integração,
o que os europeus chamam de “déficit democrático”.
Em cada país existe um equilíbrio entre os três poderes,
mas à escala Mercosul não existe porque há somente um ator
que é o Executivo. Então, nossa proposta seria a de uma reforma
integral das instituições, porque se avançamos com um
Parlamento, mas ao mesmo tempo não mudamos outros processos,
torna-se muito difícil pensar em verdadeiras mudanças.
QQuuaaiiss ooss rriissccooss qquuee ssee ccoorrrree aaoo nnããoo ssee aavvaannççaarr nneesstteess
pprroocceessssooss??
Se não apostarmos numa nova institucionalidade integral,
deixaremos espaço ao discurso anti-integração, que equivocadamente
fala de gastos supérfluos e de perda de soberania
nacional. A soberania de países como Uruguai ou Paraguai
não se perde perante o Brasil ou a Argentina, mas sim corre
risco perante o Banco Mundial, o FMI, a OMC ou a ONU. A
perda de soberania é um discurso da direita, que por outra
parte propõe acordos bilaterais com os Estados Unidos.
OO qquuee ppooddee ssee eessppeerraarr eemm tteerrmmooss ddee iinntteeggrraaççããoo ccoonnssiiddeerraannddoo
oo ccoonntteexxttoo ppoollííttiiccoo ddaa rreeggiiããoo??
O desafio que temos instalado agora é o de superação de
uma etapa de retórica que é muito compartilhável, mas que
não se concretiza. Esse é basicamente o questionamento que
fazemos aos governos atuais do Mercosul. Pode-se dizer que
estamos entrando novamente numa etapa de pessimismo na
região, o que é basicamente uma responsabilidade política.
QQuuee ddeessaaffiiooss eennffrreennttaa oo UUrruugguuaaii aaoo aassssuummiirr eessttaa
pprreessiiddêênncciiaa pprroo tteemmppoorree ddoo MMeerrccoossuull??
Neste semestre é preciso encher o Mercosul de gente, e por
isso é interessante a proposta do Mercosul Cidadão. A apropriação
do Mercosul pelas pessoas é a única forma de evitar
uma morte lenta do bloco. Devem-se democratizar os processos
de integração, dando espaço a processos mais profundos
no cultural e social. Deve-se começar a falar ainda de projetos
comuns dentro do Mercosul: construções, mega projetos
ou enfrentar a crise energética a partir de uma perspectiva
regional. Mas o principal é começar a construir o conceito de
cidadania comum e nisto a planificação regional de agendas
culturais terá um papel fundamental.
sul sindical
25

Para superar las asimetrías hay que apostar a la integración productiva
El complicado
comercio del
Mercosur
O complexo
comércio do
Mercosul
Em 2004 as exportações intrazona atingiram
um recorde de U$S 17 bilhões,
mas as disputas comerciais foram constantes,
sobretudo entre os dois sócios
principais, Brasil e Argentina.
Crecimiento económico,
revaluación monetaria, inflación
en baja, exportaciones
en alza, caída del
desempleo y aumento del
salario real: estas tendencias
fueron compartidas
por los cuatro países del
Mercosur en 2004. Los integrantes
del bloque avanzaron
de forma conjunta
hacia la salida de una de
las peores crisis de su historia
contemporánea, que
tuvo entre sus múltiples
consecuencias un debilita-
26 sur sindical
miento de las relaciones
comerciales entre sus
miembros, el congelamiento
de la idea de coordinación
macroeconómica, y el
surgimiento de conflictos
por el acceso a mercados.
Estos conflictos se plantearon
sobre todo entre los socios
de mayor tamaño, Brasil
y Argentina, aunque los
dos socios de menor porte,
Uruguay y Paraguay, no
fueron ajenos.
Las exportaciones totales
de los cuatro países del
En 2004 las exportaciones intrazona
alcanzaron un récord de U$S 17.000 millones,
pero las disputas comerciales fueron
moneda corriente, sobre todo
entre los dos socios principales,
Brasil y Argentina
Crescimento econômico,
reavaliação monetária, inflação
em baixa, exportações
em alta, queda do desemprego,
aumento do salário
real: estas tendências
foram compartilhadas pelos
quatro países do Mercosul
em 2004. Os integrantes
do bloco avançaram
de forma conjunta para
a saída de uma das piores
crises de sua história
contemporânea, que teve
entre suas diversas consequências
o debilitamento
das relações comerciais
entre seus membros, o
congelamento da idéia de
coordenação macroeconômica
e o surgimento de
conflitos pelo acesso a
mercados. Estes conflitos
surgiram, sobretudo entre
os sócios maiores, Brasil e
Argentina, apesar dos dois
sócios menores, Uruguai e
Paraguai, não terem estado
alheios.
As exportações totais
dos quatro países do Mercosul
aumentaram 27%

Mercosur aumentaron 27%
en 2004 en relación a
2003, tras alcanzar un valor
de U$S 135.600 millones,
un nivel récord desde la
constitución del bloque en
1991. Brasil fue el responsable
del 70% de esas ventas.
De las exportaciones totales
realizadas por el Mercosur
en 2004, el 12,5%
fueron ventas intrazona, las
que alcanzaron los U$S
17.000 millones, un nivel
también máximo desde
1991.
Pero si esto fue posible
no fue gracias a una mayor
coordinación interna del
Mercosur o a medidas concretas
de promoción del intercambio
interno. El mayor
comercio entre los países
del bloque fue el resultado
del crecimiento de la
demanda, el control de la
inflación y la estabilidad
monetaria en cada uno de
ellos. Este contexto propició
que se reanudaran los
flujos de comercio normales
después de los cimbronazos
que significaron las
devaluaciones primero de
Brasil, en 1999 y luego de
Argentina y Uruguay en
2002.
De hecho, los dos socios
mayores del bloque, Brasil
y Argentina, tienen una relación
comercial dinámica
(en 2004 el intercambio comercial
entre ambos países
alcanzó los U$S 12.943 millones,
con un superávit de
U$S 1.803 millones para
Brasil 1 ), pero en los últimos
tiempos se han planteado
más disputas que acuerdos
en esta materia.
Brasil está siguiendo una
Apostar na integração produtiva para superar as assimetrias
estrategia muy fuerte de
búsqueda de mercados no
tradicionales (extrarregionales)
para sus productos,
aprovechando su favorable
capacidad de competencia,
y valiéndose de medidas y
programas de promoción
de las exportaciones. El gobierno
de Lula está buscando
fortalecer las relaciones
Sur-Sur, ante los atrasos en
las negociaciones con la
Unión Europea y con el AL-
CA, y frente a las dificultades
que se han planteado
con Argentina.
CONTROVERSIAS
Estas dificultades no han
sido pocas. Uno de los primeros
problemas surgió en
2003 cuando Argentina
adoptó medidas para proteger
la producciónlocal
ante el
ingreso de
productos
de “línea
blanca”
(electrodomésticos)
de
Brasil.
En 2004,
la posibilidad
de que
el gobierno
de Néstor
Kirchner
adoptara
medidas de salvaguarda
más generales para la protección
de su industria
frente a la competencia de
Brasil tensó al máximo las
relaciones entre ambos países.
La base del problema
está en el tipo de bienes
que se intercambian: Brasil
le vende a Argentina productos
industrializados con
em 2004 com respeito a
2003, depois de atingir um
valor de U$S 135,6 bilhões,
um nível recorde desde a
constituição do bloco em
1991. O Brasil foi o responsável
por 70% dessas vendas.
Do total das exportações
realizadas pelo Mercosul
em 2004, 12,5% foram
vendas intrazona, que atingiram
U$S 17 bilhões, também
o nível mais alto desde
1991.
Mas se isto foi possível,
não foi graças a uma coordenação
interna do Mercosul
maior, ou a medidas
concretas de incentivo do
intercâmbio interno. Um
maior comércio entre os
países do bloco foi resultado
do crescimento da demanda,
do
controle da
inflação e da
estabilidade
monetária em
cada um deles.
Este contextofavoreceu
a retomada
dos fluxos
de comércio
normais depois
da baixa
causada pela
desvalorização
cambial,
primeiro do
Brasil, em 1999, seguido
da Argentina e do Uruguai
em 2002.
De fato, os dois maiores
sócios do bloco, Brasil e
Argentina, possuem uma
relação comercial dinâmica
(em 2004 o intercâmbio
comercial entre ambos os
países atingiu U$S 12,943
bilhões, com um superávit
de U$S 1,803 bilhões para
o Brasil 1 ), mas nos últimos
tempos houve mais disputas
do que acordos nesta
matéria.
O Brasil está seguindo
uma estratégia muito forte
de busca de mercados não
tradicionais (extra-regionais)
para seus produtos,
aproveitando sua capacidade
favorável de competição,
e valendo-se de medidas
e programas de incentivo
às exportações. O governo
de Lula está buscando
fortalecer as relações
Sul-Sul, diante dos atrasos
nas negociações com a
União Européia e com a
ALCA , e diante das dificuldades
surgidas com a Argentina.
CONTROVÉRSIAS
Estas dificuldades não
têm sido poucas. Um dos
primeiros problemas surgiu
em 2003, quando a Argentina
adotou medidas para
proteger a produção local
de produtos de “linha
branca” (eletrodomésticos)
frente a entrada dos produtos
brasileiros .
Em 2004, a possibilidade
de que o governo de Néstor
Kirchner tomasse medidas
de proteção mais gerais
para proteger sua indústria
frente a do Brasil,
tensionou ao máximo as
relações entre os dois países.
A base do problema
está no tipo de bens comercializados:
o Brasil vende
à Argentina produtos industrializados
com alto valor
agregado, enquanto
que as exportações argentinas
ao Brasil são principalmente
de matérias-pri-

alto valor agregado, mientras
que las exportaciones
argentinas a Brasil son
principalmente de materias
primas y productos intermedios
(trigo, naftas, piezas
de autos y polímeros
son los principales).
Otro sector que planteó
serias controversias entre
ambos países fue el del calzado,
un rubro en el que
Brasil es altamente productivo.
Los industriales argentinos
reclamaron barreras
comerciales que les permitan
competir en este mercado.
Finalmente hubo
acuerdo en limitar las exportaciones
brasileñas a 12
millones de pares por año,
evitando que el gobierno
argentino imponga medidas
que frenen sus productos.
El sector vinícola también
presenta dificultades, ya
que los bodegueros brasileños
protestaron por el ingreso
de vinos argentinos a
menos de un dólar por botella.
La negociación de este
tema fue postergada, en
base a una hoja de ruta para
las discusiones firmada
por los empresarios.
Pero no todas las controversias
fueron entre los dos
principales socios del Mercosur.
Las exportaciones de
arroz que Argentina y Uruguay
realizan a Brasil gene-
28 sur sindical
raron duros enfrentamientos
entre estos países, incluso
con bloqueos de fronteras
por parte de un grupo
de arroceros de Rio Grande
do Sul en protesta contra
las importaciones de ese
grano a precios más baratos
y sin aranceles. Finalmente
el gobierno de Brasil
decidió subsidiar a sus
arroceros, destinando U$S
190 millones a adquirir a
precios de compensación el
arroz que los productores
brasileños no consigan colocar
en el mercado este
año.
La propuesta de Paraguay
para armonizar el comercio
intrazona es implementar
un “mecanismo de
medidas especiales” que
permita establecer seguridad
para los casos de oscilación
del tipo de cambio y
habilite a imponer aranceles
temporales ante un ingreso
masivo de productos
de un país a otro.
ASIMETRÍAS
La larga lista de conflictos
comerciales entre los
países del bloque deja claro
que el Mercosur actual,
pese a la importancia política
que asignan los gobiernos
progresistas de Brasil,
Argentina y Uruguay a contar
con una estrategia regional
común, enfrenta se-
mas e produtos intermediários
(os principais são:
trigo, combustíveis, peças
de automóveis e polímeros).
Outro setor que gerou
sérias controvérsias entre
ambos os países foi o do
calçado, um setor em que
o Brasil é altamente produtivo.
Os industriais argentinos
exigiram barreiras comerciais
que lhes permitissem
competir neste mercado.
Finalmente houve um
acordo para limitar as exportações
brasileiras em
até 12 milhões de pares
por ano, evitando que o
governo argentino impusesse
medidas que impedissem
a entrada de seus
produtos.
O setor vinícola também
apresenta dificuldades, já
que os produtores brasileiros
reclamaram da entrada
de vinhos argentinos por
menos de um dólar por garrafa.
A negociação deste
assunto foi adiada, graças
a um documento base para
as discussões, firmado pelos
empresários.
Mas nem todas as controvérsias
foram entre os
dois principais sócios do
Mercosul. As exportações
de arroz que a Argentina e
o Uruguai enviam ao Brasil
provocaram duros enfrentamentos
entre estes paí-
ses, inclusive com bloqueios
de fronteiras por
um grupo de arrozeiros do
Rio Grande do Sul, em protesto
contra as importações
desse grão com preços
mais baratos e sem tarifas
alfandegárias. Finalmente,
o governo do Brasil
decidiu subsidiar seus arrozeiros,
destinando U$S 190
milhões para adquirir, a
preços compensatórios, o
arroz que esses produtores
não possam colocar no
mercado neste ano.
A proposta do Paraguai
para harmonizar o comércio
intrazona é a de implementar
um “mecanismo de
medidas especiais” que
permita estabelecer segurança
para os casos de oscilação
do tipo de câmbio e
habilite a imposição de tarifas
temporárias diante de
uma entrada massiva de
produtos de um país em
outro.
ASSIMETRIAS
A longa lista de conflitos
comerciais entre os países
do bloco deixa claro que o
Mercosul atual, apesar da
importância política dada
pelos governos progressistas
do Brasil, Argentina e
Uruguai ao desenvolvimento
de uma estratégia regional
comum, enfrenta sérios
problemas para consolidar-

ios problemas para consolidarse
en materia comercial
y para superar sus
grandes asimetrías.
No hay duda de que los
cuatro países apuestan a
la integración, pero mientras
el gobierno de Kirchner
parece enfocarse más
al Mercosur, el de Lula se
esfuerza por seducir a
mercados como China, India,
Europa Oriental y la
Comunidad Andina de Naciones.
En Uruguay, en
tanto, el presidente Tabaré
Vázquez abogó en su discurso
de toma de mando
por “más y mejor
Mercosur”, mientras que
el Ministro de Economía
uruguayo defiende con firmeza
la búsqueda de
acuerdos fuera de la re-
EL MERCOSUR EN 2004
Cifras en porcentaje
O complexo comércio do Mercosul
Brasil Argentina Paraguay Uruguay
Variación del Producto Bruto Interno 4,9 9 2,9 12,3 Variação do Produto Interno Bruto
Inflación 7,6 6,1 2,8 7,59
Inflação
Desempleo 11,5 13,6 13,7 13,1
Desemprego
Variación de la moneda frente al dólar 7,1 -0,2 3,1 9,2 Variação da moeda em relação ao dólar
Variación de las exportaciones 32 16,5 30,1 32,4
Variação das exportações
Fuentes: Banco Central de Brasil, Instituto Nacional de Estadística y Censos (Argentina), Banco Central del Paraguay, Banco Central del Uruguay
Fontes: Banco Central do Brasil, Instituto Nacional de Estatística e Censos (Argentina), Banco Central do Paraguai, Banco Central do Uruguai
1 Este resultado significó un cambio en
relación a los años previos, cuando el
intercambio comercial de ambos países
arrojaba superávits para Argentina y
déficits para Brasil.
gión, como el Tratado de
Inversiones con Estados
Unidos que deberá ser
considerado por el Parlamento.
Las fuertes asimetrías
existentes entre los miembros
del Mercosur, que
provocan los enfrentamientos
comerciales, sólo
podrán superarse mediante
una estrategia de largo
plazo de integración productiva
que disminuya la
excesiva especialización
productiva nacional y facilite
la articulación de las
materias primas y los productos
intermedios en cadenas
regionales de valor
cuyo resultado final pueda
ser aprovechado por los
cuatro países.
se em matéria comercial e
para superar suas grandes
assimetrias.
Não há dúvida de que os
quatro países apostam na
integração, mas enquanto o
governo de Kirchner parece
visar mais a proteção do
mercado interno, o de Lula
se esforça por atrair mercados
como os da China, Índia,
Europa Oriental e da
Comunidade Andina de Nações.
No Uruguai, no entanto,
o presidente Tabaré
Vázquez pediu em seu discurso
de posse de mandato
“mais e melhor Mercosul”,
ao tempo que o ministro de
Economia defende com firmeza
a busca de acordos
fora da região, como o Tratado
de Investimentos com
1 Este resultado representou uma
mudança em relação aos anos anteriores,
quando o intercâmbio comercial de ambos
os países deixava superávits para a
Argentina e déficits para o Brasil.
os Estados Unidos que deverá
ser avaliado pelo Parlamento.
As fortes assimetrias
existentes entre os membros
do Mercosul, que provocam
os enfrentamentos
comerciais, só poderão ser
superadas mediante uma
estratégia de longo prazo
de integração produtiva
que diminua a excessiva especialização
produtiva nacional
e facilite a articulação
das matérias-primas e
os produtos intermediários
em cadeias regionais de valor,
cujo resultado final possa
ser aproveitado pelos
quatro países.
O MERCOSUL EM 2004
Números em %
sul sindical
29

Primer encuentro de jóvenes sindicalistas
FSM 2005
El porvenir
de la integración
La Comisión de Jóvenes de
la Coordinadora de Centrales
Sindicales del Cono Sur
(CCSCS) realizó el pasado
mes de enero el Primer Encuentro
de Jóvenes Sindicalistas
del Mercosur.
La actividad fue realizada
en el marco del V Foro Social
Mundial de Porto Alegre y
contó con la participación de
unos quinientos representantes
sindicales de todas las
centrales obreras que confluyen
en la CCSCS.
Según expresó Javier Silva,
coordinador de la secretaría
técnica de la CCSCS, la iniciativa
surge de la convicción
que “sin jóvenes es muy difícil
pensar en transformaciones
profundas”.
Esta Comisión de Jóvenes
se conformó en ocasión del 1°
de Mayo de 2004 que se conmemoró
en la frontera de
Santana do Livramento – Rivera
y persigue el objetivo de
“incorporar a los compañeros
30 sur sindical
más jóvenes en los procesos
de articulación y decisión del
movimiento sindical”, enfatizó
el dirigente uruguayo.
Reforma agraria, extranjerización
de la tierra, ecología,
desarrollo sustentable, educación,
economía solidaria y sindicalismo,
fueron algunos de
los temas que se abordaron
en este encuentro.
Los participantes coincidieron
en destacar la riqueza de
los debates que allí se generaron,
el carácter “germinal” de
toda la actividad y la posibilidad
de elaborar estrategias
que apunten a la integración
de la región desde una nueva
perspectiva.
Por otra parte, los jóvenes
sindicalistas se mostraron satisfechos
por la alta participación
a pesar de las dificultades
económicas y plantearon la
posibilidad de organizar otro
encuentro antes que finalice
el año, probablemente en
Buenos Aires.
O porvir
da integração
A Comissão de Jovens da
Coordenadora de Centrais
Sindicais do Cone Sul
(CCSCS) realizou em janeiro
deste ano, o Primeiro Encontro
de Jovens Sindicalistas do
Mercosul.
A atividade foi realizada no
V Fórum Social Mundial de
Porto Alegre, e contou com a
participação de cerca de quinhentos
representantes sindicais
de todas as centrais operárias
que formam a CCSCS.
Segundo Javier Silva, coordenador
da secretaria técnica
da CCSCS, a iniciativa surge
da convicção de que “sem jovens
é muito difícil pensar em
transformações profundas”.
Esta Comissão de Jovens foi
criada no dia 1° de Maio de
2004, em sua comemoração
na fronteira Santana do Livramento
– Rivera e busca o objetivo
de “incorporar os companheiros
mais jovens aos
processos de articulação e
decisão do movimento sindi-
cal”, segundo o dirigente uruguaio.
Reforma agrária, “estrangeirização”
da terra, ecologia,
desenvolvimento sustentável,
educação, economia solidária
e sindicalismo, foram alguns
dos assuntos que foram tratados
neste encontro.
Todos os participantes concordaram
em destacar a riqueza
dos debates que ali foram
gerados, o caráter “germinante”
de toda a atividade
e a possibilidade de elaborar
estratégias que visem a integração
da região a partir de
uma nova perspectiva.
Por outra parte, os jovens
sindicalistas ficaram satisfeitos
com o alto nível de participação,
a pesar das dificuldades
econômicas, e propuseram
a possibilidade de organizar
outro encontro antes
do fim do ano, provavelmente
em Buenos Aires.

voces y propuestas / vozes e propostas
Sergio Sepúlveda (CUT-Chile)
El balance que hacemos del encuentro es muy positivo,
creo que no es solo un paso sino que es un salto en la unidad
latinoamericana, que resultó ser el eje central de toda la
discusión. Aquí estamos luchando no solamente por un mundo
posible, sino por un mundo posible que tiene que ser
construido por los trabajadores. Creo que ha sido un encuentro
muy rico que nos ha permitido conocer experiencias de
países hermanos y diferentes formas de sindicalismo. Nuestra
propuesta de integración tiene que ver con la planificación
de instancias de encuentro que nos permitan tomar acciones
comunes.
Creo que este encuentro debería repetirse no solo en el
marco del Foro Social Mundial, sino también en un contexto
de luchas populares que se vienen en el año 2005 y que nos
pondrán en contraposición con los sostenedores de un modelo
que nos sigue apremiando.
O balanço que fazemos do encontro é muito positivo, acredito
que não é só um passo, mas sim um salto na unidade latino-americana,
que acabou sendo o eixo central de toda a
discussão. Aqui estamos lutando não somente por um mundo
possível, como também por um mundo possível que tem
que ser construído pelos trabalhadores. Acredito que tem sido
um encontro muito rico, que nos tem permitido conhecer
experiências de países irmãos e diversas formas de sindicalismo.
Nossa proposta de integração tem a ver com a planificação
de instâncias de encontro que nos permitam tomar
ações em comum.
Acredito que este encontro deveria se repetir não só no Fórum
Social Mundial, como também num contexto de lutas populares
que virão no ano de 2005 e que nos colocarão em
contraposição com os sustentadores de um modelo que nos
continua abatendo.
Primeiro encontro de jovens sindicalistas
imágenes / imágens: Víctor Burgos
Fabiana Máximo (CGT-Brasil)
El Foro Social Mundial (FSM) es una instancia participativa,
que tiene una importancia mundial y donde el movimiento
sindical tiene que estar presente. El encuentro de jóvenes de
la CCSCS ha sido muy participativo y nos permite que
empecemos a tomar conciencia del momento político que
está aconteciendo. Tanto el FSM como el encuentro de
jóvenes son instancias fundamentales para nosotros, porque
conjugamos la reflexión con la acción. Estuvimos discutiendo
un documento donde se refiere a ese contexto político y al
rol del sindicalismo pensando en el futuro. También hemos
trabajado sobre temas como la reforma agraria, trabajo
infantil, el uso de drogas, la migración de jóvenes a la ciudad,
cómo ellos se adaptan sin tener trabajo ni estudios y
varias otras cosas. En cuanto a la integración, se planteó
impulsar estrategias comunes con otras coordinadoras subregionales,
como la región andina o Centroamérica.
O Fórum Social Mundial (FSM) é uma instância participativa,
que tem uma importância mundial, e onde o movimento
sindical tem que estar presente. O encontro de jovens da
CCSCS tem sido muito participativo e permite que comecemos
a tomar consciência do momento político que está acontecendo.
Tanto o FSM como o encontro de jovens são instâncias
fundamentais para nós, porque conjugamos a reflexão
com a ação. Estivemos discutindo um documento onde há
referência a esse contexto político e ao papel do sindicalismo
pensando no futuro. Também temos trabalhado sobre temas
como a reforma agrária, trabalho infantil, o uso de drogas, a
migração de jovens para a cidade, como eles se adaptam
sem ter trabalho, nem estudo e várias outras coisas. Quanto
à integração, houve a proposta de impulsionar estratégias
em comum com outras coordenadoras sub-regionais, como a
região andina ou da América Central.
sul sindical
31

Primer encuentro de jóvenes sindicalistas
Jefferson Coriteac (Força Sindical-Brasil)
A pesar que en Força Sindical tenemos las mismas dificultades
que todas las centrales sindicales en lo que es recursos reducidos,
igualmente conseguimos traer a este encuentro cerca
de 100 jóvenes de todo Brasil, apostando a que la central
tenga una representatividad de todo el país. La integración de
jóvenes en Força Sindical se da con mucha fuerza y es muy importante
para las políticas de la central. Pueden ser los hijos de
los trabajadores o los propios jóvenes que ingresan al mercado
laboral. En estos dos días participamos activamente del encuentro,
hubo mucha integración, se manejó muy buena información
y se puso énfasis en los propósitos que se están trazando
dentro del movimiento sindical de la región.
Empleo, educación, salud y el libre intercambio entre los trabajadores
de nuestros países son los ejes que más nos preocupan
a los jóvenes de la CCSCS
La integración latinoamericana es una urgencia para combatir
el pensamiento único y el modelo del neoliberalismo. Creemos
que la igualdad de oportunidades es un punto clave en el
modelo de sociedad que estamos construyendo, porque en lo
que las personas se transforman durante la vida depende de
dos cosas: de las oportunidades que tuvieron y de las cosas
que hicieron.
A pesar de que na Força Sindical temos as mesmas dificuldades
que todas as centrais sindicais no que se refere a recursos
reduzidos, mesmo assim conseguimos trazer para este encontro,
cerca de 100 jovens de todo o Brasil, apostando em
que a central tenha uma representatividade de todo o país. A
integração de jovens na Força Sindical acontece com muita
força, e é muito importante para as políticas da central. Podem
ser os filhos dos trabalhadores ou os próprios jovens que entram
ao mercado de trabalho. Nestes dois dias participamos
ativamente do encontro, houve muita integração, obteve-se
muito boa informação e colocou-se ênfase nos propósitos que
estão sendo traçados dentro do movimento sindical da região.
Emprego, educação, saúde e o intercâmbio entre as pessoas
de nossos países são os eixos que mais preocupam os jovens
da CCSCS.
A integração latino-americana é uma urgência para combater
o pensamento único e o modelo do neoliberalismo. Acreditamos
que a igualdade de oportunidades é um ponto chave no
modelo de sociedade que estamos construindo, por que no
que as pessoas se transformam durante a vida depende de
duas coisas: das oportunidades que tiveram e das coisas que
fizeram.
32 sur sindical
Pablo Reyner (CTA-Argentina)
Este es un encuentro emblemático, porque no recuerdo en la
historia del movimiento obrero del Mercosur una actividad específicamente
de jóvenes. Si bien en Argentina siempre hubo
una participación muy fuerte de los jóvenes, a partir de la dictadura
se produce una fuerte caída, por la masacre que se hizo
con los compañeros militantes del campo sindical. La situación
se agudiza con el menemismo, porque los jóvenes directamente
no consiguen trabajo y menos aún sindicalizarse. Actualmente
de los 9 millones de jóvenes de nuestro país, hay
más de 6 millones por debajo de la línea de pobreza. De los
que ingresan al mercado laboral, una gran parte están en negro,
con contratos basura y sin organización sindical que los
defienda.
La propuesta de este encuentro es conocernos y generar un
espacio de discusión política para empezar a trabajar. Planteamos
tres puntos fundamentales: distribución de la riqueza, democracia
y soberanía. Creemos que con las propuestas sindicales
clásicas hoy no es suficiente, porque son mayoría los que
no están dentro del mercado laboral activo. Hay que buscar
que quien se considere de la clase trabajadora se integre a una
central obrera, no solo de su país sino en todo el Mercosur y
por eso nos parece estratégico pertenecer a la CCSCS.
Este é um encontro emblemático, por que não lembro na
história do movimento operário do Mercosul uma atividade especificamente
de jovens. Se bem que na Argentina sempre
houve uma participação muito forte dos jovens, a partir da ditadura
acontece uma forte queda, pelo massacre que se fez
com os companheiros militantes do campo sindical.
A situação agrava-se com o menemismo, porque os jovens
diretamente não conseguem trabalho e menos ainda sindicalizar-se.
Atualmente dos 9 milhões de jovens do nosso país,
existem mais de 6 milhões abaixo da linha de pobreza. Dos
que entram ao mercado de trabalho, uma grande parte trabalha
sem carteira assinada, com contratos informais e sem organização
sindical que os defenda.
A proposta deste encontro é a de conhecer-nos e gerar um
espaço de discussão política para começar a trabalhar. Propomos
três pontos fundamentais: distribuição da riqueza, democracia
e soberania. Acreditamos que com as propostas sindicais
clássicas de hoje não é suficiente, porque são maioria os
que não estão dentro do mercado de trabalho ativo. Deve-se
buscar que, quem se considere da classe trabalhadora integrese
a uma central operária, não só de seu país, como de todo
o Mercosul. Por isso é que acreditamos que é estratégico pertencer
à CCSCS.

Diego Machuca (CGT-Argentina) *
Creo que el encuentro fue realmente muy bueno, yo vengo
del interior del país y con muchas expectativas. Me parece
que la unidad de las centrales dentro de la Coordinadora
es imprescindible para hacer un Mercosur fuerte. Creemos
que el Mercosur tiene que dejar de ser algo meramente
comercial, para convertirse en algo socio-político. Desde
la perspectiva de los jóvenes, que tienen el ímpetu y las ganas
de luchar por modificar algo que nos está perjudicando.
En la Argentina seis de cada diez jóvenes son desempleados,
por eso trabajar en proyectos para que eso se revierta,
es muy bueno. Esto fortalece la juventud del Mercosur
y ojalá que estos documentos se tengan en cuenta en
la CCSCS y se pongan en marcha con los distintos gobiernos.
Pensamos que es fundamental una redefinición del Estado,
que debe asumir nuevamente su carácter protector y
benefactor, implementando políticas y proyectos donde se
incluyan a los jóvenes. Es fundamental que haya distribución
de la riqueza, que es el factor fundamental del desempleo.
También me parece imprescindible que los jóvenes dejemos
solamente de ser el futuro, sino que seamos también
el presente.
* Lamentablemente, Diego Machuca ya no se encuentra
entre nosotros. Guardamos en nuestra memoria los momentos
compartidos con este entrañable compañero.
Acredito que o encontro foi realmente muito bom, eu venho
do interior do país, e com muitas expectativas. Parece-me
que a unidade das centrais dentro da Coordenadora é imprescindível
para fazer um Mercosul forte. Acreditamos que o
Mercosul tem que deixar de ser algo meramente comercial,
para tornar-se algo sócio-político. Desde a perspectiva dos
jovens, que possuem o ímpeto e a vontade de lutar por modificar
algo que nos está prejudicando. Na Argentina, seis de
cada dez jovens são desempregados, por isso, trabalhar em
projetos para que isso seja revertido é muito bom. Isto fortalece
a juventude do Mercosul, e tomara que estes documentos
sejam levados em conta na CCSCS e sejam colocados
em andamento com os diversos governos.
Pensamos que é fundamental uma redefinição do Estado,
que deve assumir novamente seu caráter protetor e benfeitor,
implementando políticas e projetos em que os jovens sejam
incluídos. É fundamental que haja distribuição da riqueza,
que é o fator fundamental do desemprego. Também me
parece imprescindível que nós jovens deixemos somente de
ser o futuro, e que sejamos também o presente.
* Lamentavelmente, Diego Machuca já não está mais entre
nós. Guardamos na memória todos os momentos compartilhados
com este querido companheiro.
Primeiro encontro de jovens sindicalistas
José Tomás Rodríguez (CUT-Paraguay)
El encuentro salió mejor de lo que esperábamos para la
poca estructura y el nulo financiamiento que teníamos. Si
bien algunas delegaciones tuvieron problemas en llegar o
llegaron atrasados, la participación fue muy importante.
Generalmente es difícil integrar jóvenes al ámbito sindical,
principalmente por un tema de comunicación. Tenemos
que buscar nuevas formas de participación, para tener en el
sindicalismo una representatividad de lo que es el mercado
laboral. Al menos en el caso de Paraguay, el 60% de los trabajadores
son menores de 35 años y la tasa de sindicalización
es muy inferior a lo que debería.
Hay una situación que es estructural: los jóvenes acceden
a trabajos de muy baja calidad, donde muchas veces ni siquiera
existe una relación directa patrón-trabajador, sino
que son sub-ocupados y eso dificulta la organización de
esos compañeros.
Es necesario buscar nuevas formas de organización sindical,
de acuerdo a la nueva realidad del mundo del trabajo.
Los trabajadores jóvenes en este encuentro estamos ratificando
que la integración debe darse socio-culturalmente y
no solo comercialmente. Debe ser integral, trascender el
Mercosur y pensada para toda América Latina, porque las
realidades de nuestros pueblos son muy similares.
O encontro saiu melhor do que esperávamos, para a pouca
estrutura e o nulo financiamento que possuíamos. Se
bem algumas delegações tiveram problemas para chegar,
ou chegaram atrasados, a participação foi muito importante.
Geralmente é difícil integrar jovens ao âmbito sindical,
principalmente por uma questão de comunicação. Temos
que buscar novas formas de participação, para ter no sindicalismo
uma representatividade do que é o mercado trabalhista.
Pelo menos no caso do Paraguai, 60% dos trabalhadores
são menores de 35 anos e a taxa de sindicalização é
muito inferior à que deveria ser.
Existe uma situação que é estrutural: os jovens obtêm
trabalhos de muito baixa qualidade, onde muitas vezes nem
sequer existe uma relação direta patrão-trabalhador, sendo
assim sub-ocupados, e isso dificulta a organização desses
companheiros.
É preciso buscar novas formas de organização sindical, de
acordo com a nova realidade do mundo do trabalho. Nós,
os trabalhadores jovens neste encontro, estamos ratificando
que acreditamos que a integração deve acontecer sócioculturalmente
e não só comercialmente. Deve ser integral,
transcender o Mercosul e começar a pensar em toda a América
Latina, por que as realidades de nossos povos são muito
parecidas.
sul sindical
33

Primer encuentro de jóvenes sindicalistas
Natalia Boschi (PIT-CNT - Uruguay)
En Uruguay tenemos un aparato sindical donde la renovación
de cuadros es muy difícil, con un promedio de edad en
la dirigencia del PIT-CNT que supera los 40 años. Por otra
parte, la mayoría de los jóvenes trabajan en el área de servicios,
donde la sindicalización es muy difícil. La participación
de la juventud tampoco se impulsa desde dentro de los sindicatos
o al menos no se percibe como un problema, algo similar
a lo que sucede con las mujeres. Parece que los jóvenes
no participan porque no quieren y sin embargo muchas
veces no se promueven los espacios.
En el encuentro las propuestas de integración estuvieron
muy presentes. Si bien existe diversidad cultural, hay cosas
que son comunes para todos: el desempleo y la precarización
ataca principalmente a mujeres y jóvenes, sea en Brasil, Chile,
Argentina, Paraguay o Uruguay. Creo que la integración es
un proceso que parece más complicado de lo que puede llegar
a ser. Si trabajamos a partir de las cosas que nos unen y
dejamos de lado aquellas que nos dividen, realmente tenemos
una herramienta impresionante y que puede llegar a incidir.
Creo que con la proyección de los gobiernos de la región,
podemos llegar a plantear un Mercosur diferente, una
regionalización diferente y después extendernos hacia aquel
concepto de Patria Grande para toda América Latina.
No Uruguai temos um movimento sindical onde a renovação
de dirigentes é muito difícil, com uma média de idade na
direção do PIT-CNT que supera os 40 anos. Por outra parte,
a maioria dos jovens trabalha na área de serviços, onde a
sindicalização é muito difícil. A participação da juventude
tampouco é impulsionada de dentro dos sindicatos, ou pelo
menos não se percebe como um problema, algo parecido ao
que acontece com as mulheres. Parece que os jovens não
participam por que não querem e, no entanto, muitas vezes
não se promovem os espaços.
No encontro, as propostas de integração estiveram muito
presentes. Se bem existe diversidade cultural, existem coisas
que são comuns a todos: o desemprego e a precarização ataca
principalmente mulheres e jovens, seja no Brasil, Chile,
Argentina, Paraguai ou Uruguai. Acredito que a integração é
um processo que parece mais complicado do que pode chegar
a ser. Se trabalharmos a partir das coisas que nos unem
e deixarmos de lado aquelas que nos dividem, realmente teremos
uma ferramenta impressionante e que pode chegar a
incidir. Acredito que com a projeção dos governos da região,
podemos chegar a propor um Mercosul diferente, uma regionalização
diferente, e depois expandir-nos àquele conceito
de Pátria Grande para toda a América Latina.
34 sur sindical
Marcos Emilio (CUT -Brasil)
Entendemos que este encuentro es un punto histórico para
la juventud sindicalista del Mercosur. La juventud trabajadora
fue la que más sufrió con la ofensiva del proyecto neoliberal
y este encuentro se posiciona en perspectiva de lucha
contra ese modelo. Es un salto muy positivo y un encuentro
donde la juventud del Mercosur por primera vez se puede
encontrar para discutir sobre educación, trabajo, reforma
agraria y movimiento sindical. Una de las propuestas comunes
de todas las centrales es mantener la lucha contra un
modelo que no interrumpió su proyecto. Hay un avance muy
grande en países como Brasil, Argentina y Uruguay, pero
creemos que ahora el movimiento sindical debe jugar un papel
muy importante y ayudar a nuestros gobiernos para construir
una alternativa al modelo neoliberal. En Brasil el 46% de
los desempleados son jóvenes. Si bien el país está creciendo,
venimos de ocho años del gobierno neoliberal de Fernando
Henrique Cardoso, donde se generaron 13 millones de desempleados.
Nosotros confiamos en el gobierno de Lula y
pensamos que la juventud del movimiento sindical tiene mucho
que contribuir. Es una situación difícil pero tenemos esperanzas
y confiamos que a través del gobierno de Lula haremos
importantes cambios.
Entendemos que este encontro é um ponto histórico para
a juventude sindicalista do Mercosul. A juventude trabalhadora
foi a que mais sofreu com a ofensiva do projeto neoliberal
e este encontro se posiciona em perspectiva de luta
contra esse modelo. É um salto muito positivo e um encontro
onde a juventude do Mercosul pela primeira vez pode-se
encontrar para discutir sobre educação, trabalho, reforma
agrária e movimento sindical. Uma das propostas comuns de
todas as centrais é a de manter a luta contra um modelo que
não está derrubado e que não interrompeu seu projeto. Existe
um avanço muito grande em países como Brasil, Argentina
e Uruguai, mas acreditamos que agora o movimento sindical
deve cumprir um papel muito importante e ajudar nossos
governos a construir uma alternativa ao modelo neoliberal.
No Brasil, 46% dos desempregados são jovens. Se bem
que o país está crescendo, viemos de oito anos de governo
neoliberal de Fernando Henrique Cardoso, onde foram gerados
13 milhões de desempregados.
Nós confiamos no governo de Lula e pensamos que a juventude
do movimento sindical tem muito que contribuir. É
uma situação difícil, mas temos esperanças e confiamos que
através do governo de Lula faremos importantes mudanças.

Una telenovela
a la espera de un final feliz
C
uando pensamos en la
industria audiovisual, es
recurrente aquella imagen
del director algo neurotizado
dirigiendo a uno o
dos actores, un par de técnicos
siguiendo de cerca la
escena en pleno rodaje, o
de aquel guionista sumido
en sus pensamientos hasta
altas horas de la noche sin
lograr expresar sus ideas.
Sin embargo, lejos de esta
imagen algo sui generis que
hemos incorporado, lo cierto
es que la industria audiovisual
maneja cifras que
van más allá del esfuerzo
trasnochado de una media
docena de artistas diletantes.
La televisión y el cine forman
parte de una compleja
industria que maneja cifras
millonarias sólo dentro del
Mercosur. Miles de trabajadores
componen este entramado
de especificidades
y miles de profesionales
son los que cada día deben
enfrentarse a la contradicción
de que su trabajo termine
por no significar un
aporte al crecimiento político,
cultural y económico de
la sociedad. Esta industria,
además de implicar beneficios
para la economía de la
región, es un generador de
conciencia, una herramienta
de acción social y un proyector
de imagen hacia el
exterior mucho más importante
que cualquier organismo
de gobierno. “Es más
probable -comentaba un
productor de cine hace algunos
años- que sepamos
antes de qué color son los
taxis en Nueva York que en
el interior de nuestro propio
país”.
Pero, ¿cómo se expresan
estas cifras? ¿en qué sentido
se demuestran estos
“efectos de conciencia”?
A indústria audiovisual no Mercosul
Q
Uma novela
à espera de um final feliz
uando pensamos na balhadores integram esta
indústria audiovisual, trama de especificidades e
é recorrente aquela milhares de profissionais
imagem do diretor um são os que, a cada dia,
tanto neurótico dirigindo devem enfrentar-se com a
um ou dois atores, um par contradição de que seu
de técnicos seguindo a ce- trabalho acabe não signifina
de perto em plena rocando uma contribuição
dagem, ou daquele rotei- ao crescimento político,
rista mergulhado em seus cultural e econômico da
pensamentos até altas ho- sociedade. Esta indústria,
ras da noite sem conse- além de representar beneguir
expressar suas idéias. fícios para a economia da
No entanto, longe desta região, é uma geradora de
imagem um tanto peculiar consciência, uma ferra-
que temos incorporado, o menta de ação social e um
certo é que a indústria au- projetor de imagem para o
diovisual funciona com ci- exterior muito mais imporfras
que vão além do estante do que qualquer orforço
tresnoitado de uma ganismo de governo. “É
meia dúzia de artistas di- mais provável -comentava
letantes.
um produtor de cinema há
A televisão e o cinema alguns anos- que saiba-
fazem parte de uma inmos antes, de que cor são
dústria complexa que tra- os táxis de Nova Iorque,
balha com cifras milioná- do que os do interior de
rias somente dentro do nosso próprio país”.
Mercosul. Milhares de tra- Mas, como são expres-
sul sindical
imágenes / imágens: de archivo
35

Industria audiovisual en el Mercosur
¿dónde se perciben más
claramente estas contradicciones?.
Si bien las cifras y el peso
de las agremiaciones varían
de un país a otro, los aspectos
más importantes siguen
siendo comunes a todos.
Por ejemplo, la fuerte penetración
global de la industria
audiovisual de los Estados
Unidos ha generado su
propia adicción, modificando
en muchos aspectos la
agenda de temas que hacen
a las sociedades occidentales
actuales. Esto ha
provocado que la producción
nacional se encuentre
duramente afectada, ante
la inexistencia de herramientas
regulatorias que
aseguren la producción audiovisual
de la región por
encima de las ganancias
que supone la proyección
del material extranjero para
exhibidores, dueños de canales
y distribuidores.
Actualmente la relación
del cine extranjero con el
nacional es, en promedio,
alrededor de 6 a 1, mientras
que un 95% del material
extranjero que se exhibe
en nuestras salas es de
origen estadounidense.
Varias leyes de protección
al sector audiovisual se encuentran
aún en proceso de
discusión o de redacción,
conformando un conjunto
36 sur sindical
disperso y heterogéneo en
cada país. Temas como la libre
circulación de copias, la
cuota de pantalla –el porcentaje
de exhibiciones
mensuales que se asegura
para la producción nacional-,
los estudios comparativos
de las legislaciones,
los fondos de recaudación
para el apoyo de la industria
local, los porcentajes de
las ganancias que perciben
las empresas extranjeras y
que deben ser volcados a la
producción nacional, el tipo
de regulación, el control sobre
los medios de comunicación,
el apoyo a la diversidad
cultural, las nuevas
tecnologías al servicio de la
producción, la defensa de
los trabajadores y un sin fin
de ítems que aseguran la
continuidad y defensa de la
producción regional, son los
que habitualmente conforman
la agenda de discusión
de un sector que, lamentablemente,
aún vive de espaldas
a la sociedad. Es como
si los reflectores que iluminan
a las estrellas de la
pantalla, fueran por momentos
utilizados para cegar
al espectador.
¿Qué sucede
con la televisión?
Mientras que Brasil mantiene
una fuerte defensa de
su industria televisiva y es
conocido en más de 150
sas estas cifras? Em que
sentido são demonstrados
estes “efeitos de consciência”?
Onde percebem-se
mais claramente estas
contradições?
Apesar das cifras e o peso
das associações variarem
de um país para outro,
os aspectos mais importantes
continuam sendo
os mesmos em todos.
Por exemplo, a forte penetração
global da indústria
audiovisual dos Estados
Unidos tem gerado seu
próprio vício, modificando
em muitos aspectos a
agenda de temas que
constituem as sociedades
ocidentais atuais. Isto
tem feito com que a produção
nacional seja duramente
afetada, diante da
inexistência de ferramentas
reguladoras que garantam
a produção audiovisual
da região por cima
dos lucros que significa a
projeção do material estrangeiro
para exibidores,
donos de canais de televisão
e distribuidores.
Atualmente a relação
entre o cinema estrangeiro
e o nacional é, em média,
de 6 a 1, enquanto que
95% do material estrangeiro
projetado em nossas
salas é de origem estadunidense.
Várias leis de proteção
ao setor audiovisual ainda
estão em processo de discussão
ou de redação, formando
um conjunto disperso
e heterogêneo em
cada país. Temas como a
livre circulação de cópias,
a quota de tela – a percentagem
de exibições
mensais garantida à produção
nacional-, os estudos
comparativos das legislações,
os fundos de
arrecadação para o apoio
da indústria local, as percentagens
dos lucros obtidos
pelas empresas es-
trangeiras e que devem
ser vertidos na produção
nacional, o tipo de regulação,
o controle sobre os
meios de comunicação, o
apoio à diversidade cultural,
as novas tecnologias
ao serviço da produção, a
defesa dos trabalhadores e
uma infinidade de itens
que garantam a continuidade
e defesa da produção
regional, são os que habitualmente
formam a agenda
de discussão de um setor
que, lamentavelmente,
ainda vive de costas para a
sociedade. É como se os
refletores que iluminam as
estrelas da tela, fossem
durante alguns momentos
utilizados para cegar o telespectador.
OO qquuee aaccoonntteeccee
ccoomm aa tteelleevviissããoo??
Enquanto o Brasil mantém
uma forte defesa de
sua indústria televisiva, e é
conhecido em mais de 150
países por suas legendárias
novelas, o Uruguai
não têm podido exportar
suas produções e é em
média, o maior consumidor
de programas estrangeiros.
A Argentina, por sua
vez, aumentou a produção
local depois da crise dos
‘90, descobrindo o valor da
exportação e garantindo
um importante fluxo de
colocação fora do país de
filmes enlatados –o produto
acabado- ou formatados
–a idéia original que serve
de guia para adaptá-la em
outros mercados. Esta indústria
representa um movimento
mensal de milhões
de dólares e uma
complexa relação entre
profissionais da indústria,
donos dos meios de comunicação
e patrocinadores,
formando uma tríade da
qual geralmente, só os
proprietários dos grupos

países por sus legendarias
telenovelas, Uruguay no ha
logrado exportar sus producciones
y es promedialmente
el mayor consumidor
de programas extranjeros.
Por su parte, Argentina
incrementó la producción
local después de la crisis de
los 90’, descubriendo el valor
de la exportación y asegurando
un importante flujo
de colocación de latas –el
producto terminado- o formatos
–la idea original que
sirve de guía para adaptar a
otros mercados-. Esta industria
implica un movimiento
mensual de millones
de dólares y una compleja
relación entre profesionales,
dueños de medios y
auspiciantes, conformando
una tríada de la que generalmente,
sólo los propietarios
de los grupos mediáticos
y los distribuidores suelen
beneficiarse.
La industria televisiva de
la región es, antes que nada,
el resultado del crecimiento
del sector privado
por encima de cualquier tipo
de regulación estatal o
participación ciudadana.
Clanes y familias heredan
generacionalmente el mando
de sus complejos mediáticos,
concentrando así uno
de los mayores poderes
económicos y políticos de la
sociedad.
En cuanto a los costos,
también existen grandes diferencias
de acuerdo a cada
país. La producción de una
telenovela en Brasil puede
acercarse a los 250 mil dólares
por capítulo, en Uruguay
debe realizarse por un
costo promedio de 15 mil
dólares, mientras que en
Argentina puede girar entorno
a los 50 mil. Esto se
encuentra estrechamente
ligado con la venta de espacios
publicitarios y con el
volumen del mercado dentro
del cual se ofrece la pro-
ducción, ya que a mayor
volumen, mayor es el costo
del segundo publicitario.
Un dato que habitualmente
no es dado a conocer:
un canal con un buen
promedio de rating en Argentina,
es capaz de pagar
hasta un millón de dólares
por los derechos del estreno
en exclusiva de una película
de Hollywood. Mientras
que una producción
nacional en Uruguay, tal vez
deba conformarse con la
posibilidad de ser exhibida,
a riesgo de que los sueldos
de los actores no sean remunerados.
A partir de estos
planteos podemos preguntarnos:
¿es remunerable
la producción local en
países tan pequeños como
Uruguay? ¿Cuánto dinero
recauda un canal por las
ventas publicitarias de una
película que pagó a un millón
de dólares?. Las respuestas
a estas preguntas
son sencillas: la producción
nacional genera grandes índices
de audiencia y los espectadores
se vuelcan rápidamente
hacia ella cuando
existe, según indican los estudios
realizados al respecto.
Por lo tanto, una discusión
que plantee hacia dónde
se dirige la industria audiovisual,
o cuánto conocemos
sobre las posibilidades
de producción y coproducción,
o quiénes mantienen
el control sobre los medios,
o qué políticas de regulación
y estímulo a la producción
nacional y regional
existen, o qué factores influyen
sobre el desarrollo
de la industria y cuáles son
los mecanismos a través de
los cuales podremos finalmente
recordar más a
nuestra gente y menos a “la
Gran Manzana” de Nueva
York, se hace cada vez más
urgente y necesaria.
A indústria audiovisual no Mercosul
de mídia e os distribuidores
costumam se beneficiar.
A indústria televisiva da
região é, antes de mais
nada, o resultado do crescimento
do setor privado
por cima de qualquer tipo
de regulação pública ou
participação cidadã. Clãs e
famílias herdam generacionalmente
o poder de
seus complexos de mídia,
concentrando assim um
dos maiores poderes econômicos
e políticos da sociedade.
Quanto aos custos, também
existem grandes diferenças
segundo cada país.
A produção de uma novela
no Brasil pode custar 250
mil dólares por capítulo,
no Uruguai o custo médio
é de 15 mil dólares e na
Argentina pode estar em
torno dos 50 mil dólares.
Isto está estreitamente ligado
à venda de espaços
publicitários e ao volume
do mercado dentro do qual
a produção é oferecida, já
que quanto maior o volume,
maior o custo do segundo
publicitário.
Um dado que habitualmente
não é divulgado:
um canal com uma boa
média de pontos no Ibope
na Argentina, é capaz de
pagar até um milhão de
dólares pelos direitos da
estréia exclusiva de um filme
de Hollywood. Enquanto
que uma produção nacional
no Uruguai, talvez
tenha que contentar-se
com a possibilidade de ser
exibida, com o risco de
que os salários dos atores
–por exemplo-, não possam
ser pagos. A partir
destas questões podemos
nos perguntar: é remunerável
a produção local em
países tão pequenos como
o Uruguai? Quanto dinheiro
arrecada um canal pelas
vendas publicitárias de um
filme pelo que pagou um
milhão de dólares? As respostas
a estas perguntas
são simples: segundo indicam
estudos feitos sobre o
tema, a produção nacional
produz altos índices de audiência
e os telespectadores
vão rapidamente a ela,
quando existe. Por outro
lado, as quantias pagas
pelas vendas publicitárias
são dados que muitas vezes
nem os próprios distribuidores
conhecem, sabendo
sim, que sempre
será maior a arrecadação
que o pagamento.
Portanto, uma discussão
que questione para onde a
indústria audiovisual está
indo, ou quanto sabemos
das possibilidades de produção
e co-produção, ou
quem mantém o controle
da mídia, ou que políticas
de regulação e incentivo à
produção nacional e regional
existem, ou quais fatores
influem no desenvolvimento
da indústria e quais
são os mecanismos através
dos quais poderemos
finalmente lembrar mais
de nossa gente e menos
da “Grande Maçã” de Nova
Iorque, torna-se cada vez
mais urgente e necessária.
sul sindical
37

En diciembre de 1998, los
presidentes de Argentina,
Brasil, Paraguay y Uruguay
firmaron la Declaración Sociolaboral,
donde están explicitados
derechos y obligaciones
laborales que los Estados
del Mercosur se comprometieron
a respetar. Entre
los derechos que allí se
exponen, se incluye la libertad
de organización y el derecho
de sindicalización.
La Comisión Sociolaboral
del Mercosur (CSL) tiene como
objetivo hacer un seguimiento
de la aplicación de la
Declaración Sociolaboral. Es
el único organismo tripartito
del Mercosur y reúne representantes
de los Ministerios
de Trabajo y de las principales
organizaciones sindicales
y patronales de los países
miembros. En este sentido,
significa un avance
fundamental en la generación
de una nueva institucionalidad
supranacional
para una integración profunda
y para la ampliación
del ejercicio de una ciudadanía
regional. Puede decirse,
en síntesis, que la CSL
es la Declaración Sociolaboral
“en movimiento”.
En la reunión de la CSL, realizada
en al ciudad de Asunción
(Paraguay) los días 16
y 17 de mayo pasados, fue
presentada una denuncia
de práctica antisindical en
Unilever, transnacional que
ha presionado a los trabajadores
de su planta de productos
químicos en la ciudad
de Vinhedo para que se
desafilien del sindicato.
38 sur sindical
Práctica antisindical en UNILEVER ante CSL del Mercosur
Acciones de la CCSCS
por los derechos de los trabajadores
En marzo de 2005, durante
la última paralización de 24
horas, la empresa envió un
equipo de seguridad para
asegurar el paso a quienes
entraron a trabajar durante
las horas de movilización.
Por otra parte, los gerentes
se encontraban fuera de la
fábrica intimando a los trabajadores
para que no respetaran
el paro, inhibiendo
toda actitud de diálogo con
el sindicato. Por último, la
compañía creó –bajo su
amparo- una asociación de
trabajadores paralela al sindicato.
La denuncia de los trabajadores
de Unilever fue presentada
-en forma de “consulta”-
por el abogado Ericson
Crivelli (representante
de los trabajadores brasileros
en la CSL), y se refiere
al derecho de sindicalización
y organización sindical
previsto en la Constitución y
legislación brasilera y en la
normativa de la CSL.
Los reclamos ante la CSL
constituyen un avance en la
lucha por la defensa de los
derechos sindicales desde
una perspectiva regional.
Con el desarrollo de dichos
organismos institucionales,
la apuesta al Mercosur no
constituye un mero acuerdo
comercial entre los gobiernos.
Con herramientas como
la Comisión Sociolaboral,
la integración regional
genera un nuevo contexto
para la defensa internacional
de los derechos de los
trabajadores.
Em dezembro de 1998, os
presidentes da Argentina,
Brasil, Paraguai e Uruguai
firmaram a Declaração Sociolaboral,
onde estão expostos
os direitos e deveres
laborais que os Governos do
Mercosul se comprometeram
a respeitar. Dentre os
direitos que ali se declaram,
estão os de liberdade de organização
e o de direito de
sindicalização.
A Comissão Sociolaboral do
Mercosul (CSL) tem como
objetivo, fazer um controle
da aplicação da Declaração
Sociolaboral. É o único orgão
tripartite do Mercosul e
reúne representantes dos
Ministérios de Trabalho e
das principais organizações
sindicais e patronais dos
países membros. Assim,
significa um avanço fundamental
na geração de uma
nova institucionalidade supranacional
para uma integração
profunda e para a
ampliação do exercício de
uma cidadania regional. Pode-se
dizer, em síntese, que
a CSL é a Declaração Sociolaboral
“em movimento”.
Na reunião da CSL, realizada
na cidade de Assunção
(Paraguai), nos dias 16 e 17
de maio deste ano, foi apresentada
uma denúncia de
prática anti-sindical na Unilever,
transnacional que tem
pressionado os trabalhadores
de sua fábrica de produtos
químicos na cidade de
Vinhedo para que desfiliemse
do sindicato.
Em março de 2005, durante
a última paralisação de 24
horas, a empresa enviou
uma equipe de segurança
para garantir a passagem
dos que entravam para trabalhar
durante as horas de
mobilização. Os gerentes,
por sua vez, estavam fora
da fábrica pressionando os
trabalhadores para que não
respeitassem a greve, inibindo
qualquer atitude de
diálogo com o sindicato. Por
último, a companhia criou
uma associação de trabalhadores
paralela ao sindicato.
A denúncia dos trabalhadores
da Unilever foi apresentada
–em forma de “consulta”-
pelo advogado Ericson
Crivelli (representante dos
trabalhadores brasileiros na
CSL), e refere-se ao direito
de sindicalização e organização
sindical previsto na
Constituição e legislação
brasileira e na Declaração
Sociolaboral.
As exigências à CSL representam
um avanço na luta
pela defesa dos direitos sindicais
a partir de uma perspectiva
regional. Com o desenvolvimento
destes organismos
institucionais, a
aposta no Mercosul não se
constitui em mero acordo
comercial entre os governos.
Com ferramentas como
a Comissão Sociolaboral, a
integração regional gera um
novo contexto para a defesa
internacional dos direitos
dos trabalhadores.

Prática anti-sindical da UNILEVER denunciada na CSL do Mercosul
Ações da CCSCS
pelos direitos dos trabalhadores
Editor: Lucas Silva - Textos: Isabel Wschebor, Rodrigo Ros, Mauro Pintos, Lucas Silva
Fotos: Fernando Morán - Diseño Gráfico: Javier Cedrés - Traducción al Portugués: Mauro Pintos
Foto de tapa: Iván Franco (adnfotos.net) / Montevideo, Julio de 2005 / www.simplevision.tv
sul sindical
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COORDINADORA DE CENTRALES SINDICALES DEL CONO SUR (CCSCS)
COORDENADORA DE CENTRAIS SINDICAIS DO CONE SUL (CCSCS)
CENTRAL UNICA DOS TRABALHADORES – CUT (BRASIL)
CENTRAL DE LOS TRABAJADORES ARGENTINOS – CTA (ARGENTINA)
FORÇA SINDICAL – FS (BRASIL)
CONFEDERAÇÃO GERAL DOS TRABALHADORES – CGT (BRASIL)
CENTRAL UNITARIA DE TRABAJADORES – CUT (CHILE)
CENTRAL UNICA DE TRABAJADORES – CUT (PARAGUAY)
CONFEDERACIÓN GENERAL DEL TRABAJO – CGT (ARGENTINA)
PLENARIO INTERSINDICAL DE TRABAJADORES - CONVENCIÓN
NACIONAL DE TRABAJADORES - PIT-CNT (URUGUAY)