Opinar Nº 77 - Avisaletras.com - | Rosina Guardia

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Nueva medición
del atraso educativo uruguayo
Me había propuesto dedicar esta
columna a comentar algunos aspectos
del proyecto de Ley de Presupuesto
que se votó la semana pasada en el
Senado.
Sin embargo, la difusión de los
resultados de las pruebas PISA 2009
me obliga a cambiar el rumbo. La
educación es la gran prioridad nacional
en la perspectiva de mediano y largo
plazo (en lo inmediato, es claro que lo
urgente es el combate a la
delincuencia). No se puede pasar por
alto este nuevo informe PISA, que indica
–por si no lo supiéramos- que la
enseñanza media tiene problemas
serios.
Las pruebas PISA (sigla en inglés para
el Programa Internacional para la
Evaluación de Estudiantes) se realizan
cada tres años y son organizadas por
la OCDE (Organización para el la
Cooperación y el Desarrollo
Económico), con el apoyo de los
organismos competentes de los
gobiernos de cada país (en Uruguay, la
ANEP). Procuran evaluar los
conocimientos de estudiantes de 15
años en tres áreas; lectura,
matemáticas y ciencias naturales. En
el 2009 participaron en las pruebas
unos 65 países (no todos miembros de
la OCDE); entre ellos, Uruguay.
En el “ranking” global (es decir, el que
comprende los resultados de las
pruebas en las tres áreas de
conocimiento indicadas), Uruguay
quedó en el lugar 47. En América
Latina, por delante de nosotros sólo
se ubicó Chile, en el lugar 44. Sin
embargo, otros países que en esa
“tabla de posiciones” quedaron por
detrás de nosotros –como Brasil o
México- , registraron avances mucho
más significativos respecto de años
anteriores. Nosotros, en términos
globales, nos estancamos. Nuestros
estudiantes están, en promedio, un
escalón por debajo del promedio de los
estudiantes de los países miembros de
la OCDE. Y la referencia a los
promedios disimula un dato
particularmente relevante en el caso
uruguayo, que es la gran diferencia
que existe entre lo que aprenden los
muchachos, según el contexto
sociocultural del que provienen. Como
era de suponer –porque los resultados
de las pruebas PISA de 2006 y 2003
habían indicado lo mismo- los que
vienen de más abajo aprenden menos;
los mejores resultados de nuestro
sistema educativo –allí donde nos
igualamos con el promedio de OCDEestán
casi reservados a los niveles
socioculturales más altos y a los
liceos privados.
Hay muchísimos datos de interés en
este Informe PISA 2009; quien quiera
conocerlos los encontrará fácilmente
en Internet.
Para no extenderme demasiado, me
limitaré a formular tres comentarios.
En primer lugar: es bueno conocer
estas evaluaciones y saber dónde
estamos parados realmente, en un
OPIN OPINAR OPIN AR
Ope PASQUET
Abogado - Ex Vicecanciller - Senador
terreno –el de la educación- que todos
coincidimos en considerar prioritario.
Creo sin embargo que a los padres y
madres con hijos en el liceo o en la
UTU, más que estos datos “macro” les
interesaría saber cuánto están
aprendiendo sus hijos con relación a,
digamos, el promedio nacional u otro
parámetro relevante. Sin embargo, esos
datos no están disponibles para las
familias uruguayas; el inciso final del
artículo 116 de la Ley de Educación
no lo permite, so pretexto de evitar la
“estigmatización” de las instituciones
educativas.
Segundo: si los países de la OCDE
hacen estas evaluaciones cada tres
años, y si nuestra propia Ley de
Educación prevé la producción de
informes sobre el estado de la
educación cada dos años (ver artículo
116), queda en evidencia que no es de
recibo el argumento según el cual no
es posible exhibir resultados positivos
acordes con el gran incremento de
recursos que recibió la educación
pública en el pasado período de
gobierno (el famoso 4,5%), porque los
procesos educativos sólo producen
efectos medibles a largo plazo, etc.
Esto es falso. Habrá seguramente
resultados sólo observables en lapsos
dilatados, pero las pruebas PISA
demuestran que hay países que en tres
años logran avances claros y
precisamente cuantificables en áreas
básicas para la formación de los
educandos. Si no hay resultados para
mostrar es porque no se obtuvieron,
no porque no haya sido posible
obtenerlos.
Tercero: pese a todos los pesares
Uruguay sigue siendo, como desde
hace muchos años (desde antes del
2005, por cierto), el país de América
Latina con la distribución menos
desigual del ingreso. Otros países
americanos como Brasil o México, por
ejemplo, con una distribución del
ingreso más desigual que la nuestra,
progresaron más que nosotros en
educación, en los tres años
transcurridos desde el anterior informe
PISA al actual. Me anticipo a rechazar,
por lo tanto, el previsible argumento
según el cual primero habría que lograr
una más “justa” distribución de la
riqueza (defina cada uno “justicia” en
este contexto como le parezca), para
recién después exigirle resultados a la
educación pública.
Hemos perdido mucho tiempo; y tiempo
que no es nuestro, de los mayores, sino
de los adolescentes que pasan por el
sistema educativo sin lograr la
preparación para la vida que tendrían
que obtener allí.
No debemos aceptar más excusas.
Tenemos que exigir compromisos
públicos de objetivos, metas y plazos,
para que mejore la educación de los
jóvenes uruguayos.
Habrá que apurarse: sólo faltan dos
años para las próximas pruebas
PISA.
OPINAR «La fuerza de las ideas» Nº 77- 16 de diciembre de 2010 EDICION EDICION DIGIT DIGITAL DIGIT DIGIT AL OPINAR