Descargar - Alcaldia Municipal de San Miguel
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k) No se pue<strong>de</strong>n cambiar por una reforma parcial las bases fundamentales <strong>de</strong> la<br />
Constitución, lo cual representa en la realidad una reforma total que sólo pue<strong>de</strong> hacer<br />
una asamblea constituyente y no el constituyente reformador (asamblea ordinaria). Tal<br />
proce<strong>de</strong>r representaría una revolución o un golpe <strong>de</strong> Estado. Para convertir la actual<br />
Constitución en una <strong>de</strong>mocrática, que es lo que quiere el pueblo, es necesario que se<br />
cambien sus bases y valores fundamentales, lo que sólo pue<strong>de</strong> hacerse por una Constituyente.<br />
Si lo que se pretendía hacer eran reformas superficiales, representaría una<br />
burla para el pueblo, y para la Constitución.<br />
La distinción que hace la Constitución entre reforma total y parcial tiene por objeto<br />
limitar al po<strong>de</strong>r reformador <strong>de</strong> la Constitución e impedir que <strong>de</strong>saparezca la i<strong>de</strong>ntidad <strong>de</strong><br />
la misma. Es más cualitativa que cuantitativa, porque apunta más a la esencia que al<br />
número <strong>de</strong> artículo. Pero claro está que si se reforman ochenta o cien artículos es difícil<br />
que no se modifiquen o <strong>de</strong>roguen principios fundamentales, lo que le está vedado al<br />
po<strong>de</strong>r reformador <strong>de</strong> la Constitución.<br />
Es conveniente tener presente que la Constitución no es un instrumento político<br />
neutral expuesta a transformaciones caprichosas. Por el contrario recoge los valores<br />
fundamentales <strong>de</strong> la sociedad, en forma explícita o implícita, que no pue<strong>de</strong>n ser <strong>de</strong>rogados<br />
por el po<strong>de</strong>r reformador o cualquier otro constituido.<br />
l) No existía legitimidad para hacer la reforma y menos capacidad para ponerla en<br />
práctica bajo las circunstancias en que se estaba realizando: i) La composición <strong>de</strong> la<br />
Asamblea Legislativa provenía <strong>de</strong> una organización hecha al margen <strong>de</strong> la Constitución<br />
(el golpe político a la Asamblea). ii) Los diputados no tenían ninguna relación o compromiso<br />
con el electorado que <strong>de</strong>positó su voto, pues fueron postulados <strong>de</strong> <strong>de</strong>do en virtud<br />
<strong>de</strong> compromisos políticos y no por su respaldo electoral y el pueblo votó prácticamente<br />
por el Presi<strong>de</strong>nte y Vice-Presi<strong>de</strong>nte, ignorando la lista <strong>de</strong> diputados. iii) Se hizo la reforma<br />
por una mayoría legislativa nominal (<strong>de</strong>valuada) que no tenía el respaldo necesario<br />
electoral y <strong>de</strong>l pueblo en general, como se <strong>de</strong>mostró en las elecciones regionales <strong>de</strong> la<br />
Costa Atlántica en 1994. iv) Faltaba el referéndum que no se encontró contemplado en<br />
los planes <strong>de</strong> los que impulsaban la reforma, si aceptaba la tesis <strong>de</strong> su necesidad<br />
apoyada en el principio fundamental <strong>de</strong>l art. 2 Cn.<br />
Los miembros <strong>de</strong> la asamblea constituyente <strong>de</strong>ben estar conscientes <strong>de</strong> que la<br />
constituyente no significa una simple toma <strong>de</strong>l po<strong>de</strong>r con fines patrimonialistas por un<br />
grupo o grupos <strong>de</strong> políticos para sustituir a otros, menos bajo las circunstancias nacionales<br />
e internacionales en que se <strong>de</strong>senvuelve el mundo. Es algo más. Es el establecimiento<br />
<strong>de</strong> la <strong>de</strong>mocracia, <strong>de</strong> una verda<strong>de</strong>ra <strong>de</strong>mocracia real y participativa, no <strong>de</strong> una<br />
<strong>de</strong>mocracia <strong>de</strong> papel que sólo aparece en los textos constitucionales. El <strong>de</strong>legado a la<br />
constituyente <strong>de</strong>be ser práctico, creativo y sincero, i<strong>de</strong>ntificado con su pueblo. Los temas<br />
torales que <strong>de</strong>be consi<strong>de</strong>rar y consagrar, entre otros, son los siguientes:<br />
a) Un sistema pru<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> revocación <strong>de</strong> las autorida<strong>de</strong>s nombradas por elección<br />
popular, con excepción <strong>de</strong>l Presi<strong>de</strong>nte y Vice-Presi<strong>de</strong>nte.<br />
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