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país, más tres no nacidas y dos proyectos, uno del 1 de julio de 1848 y el otro de
1972, preparado por el Partido Conservador.
Son muchos los vicios o fallas que se presentan en el proceso constituyente;
a saber:
A. Se ha usado para legitimar cuartelazos, golpes de Estado 17 , pactos
políticos 18 y como medio de asegurar el continuismo de una dictadura o
dinastía 19 .
B. Se ha engañado al pueblo con falsas reformas que en el fondo
mantienen el statu quo. Se traiciona en esta forma las justas pretensiones y
esperanzas del pueblo, que es el único titular del poder constituyente.
C. Muchas veces el proceso constituyente se desenvuelve dentro de
un sectarismo partidista, lo que desnaturaliza su carácter nacional y popular,
dando la espalda a los ideales del pueblo.
D. Muchas veces se recarga el texto constitucional de materias o
asuntos que no son propiamente constitucionales con el fin de darles rango
constitucional. Esto no es aceptable dentro de la técnica legislativa constituyente.
E. Con cierta frecuencia se recurre a modelos extranjeros que no se
ajustan a nuestras realidades, lo que hace perder eficacia a la Constitución.
Al Derecho Constitucional Comparado se recurre cuando es factible adaptar
una solución de otro país al nuestro.
F. En muchas ocasiones se prescinde de criterios prácticos, históricos
y sociológicos, lo que convierte a la Constitución en una texto teórico,
programático, sin vigencia efectiva, irreal, sólo con vigencia formal (en la
letra y no en la realidad).
Los constituyentes deben extraer con profundo y cuidadoso análisis los valores
fundamentales de nuestra nacionalidad y plasmarlos en la Constitución con un
criterio práctico.
Por otra parte, en la Constitución deben dejar margen para el diálogo constructivo
de los diversos intereses en pugna que existen en la sociedad.
G. La representación homogénea de los intereses preponderantes
en la constituyente le resta legitimidad. Debe permitirse una representación
pluralista.
17 Cn. 1948.
18 Cns. 1948, 1950 y 1974.
19 Todos las Cn. de la dinastía de los Somoza; las Cns. de 1905 y 1987.
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