Descargar - Alcaldia Municipal de San Miguel

6. Naturaleza política del poder constituyente originario
Su naturaleza es política porque política es la soberanía del pueblo de donde
emana la Constitución. De aquí que no tenga límites de carácter jurídico,sino sólo
límites naturales como veremos más adelante.
De esta misma naturaleza es el institucional destinado a la reforma total de la
Constitución, pero tiene algunos límites previos de carácter procesal y de organización
como vimos anteriormente. Sin embargo, una vez que surge dentro de los
cauces constitucionales se presenta en forma originaria, sin limitación legal para
hacer la Constitución.
7. Funciones del poder constituyente original y del institucional para la
reforma total
La tarea fundamental del poder constituyente es la organización política, jurídica,
económica y social del país mediante la aprobación de una ley fundamental
(Constitución) a la cual deben someterse las demás normas y de la cual reciben su
validez. Mientras aprueba la Constitución puede dictar algunas leyes ordinarias
que fueren necesarias y reorganizar los poderes estatales constituidos, en su caso.
Salvo las señaladas excepciones, su única misión es aprobar la Constitución.
Es conveniente señalar los criterios encontrados sobre este asunto. Si nos
atenemos al sistema norteamericano, de inspiración puritana, en el cual es bien
clara la distinción entre poder constituyente y poder constituido, no se le permite al
poder constituyente asumir funciones legislativas ordinarias y al poder constituido
ejercer funciones del poder constituyente. Lo primero porque el poder constituyente
tiene como única misión hacer la Constitución y lo segundo porque el poder
constituido no puede sustituir al pueblo en el ejercicio de la voluntad constituyente.
Ningún órgano representativo, ni siquiera la Asamblea Constituyente, ya que el
proyecto de Constitución que ha elaborado debe ser aprobado por el pueblo, se
considera depositario de la soberanía.
Pero si se sigue la tesis de Sieyés, en virtud de la cual se traslada a las
asambleas constituyentes el ejercicio de la soberanía, es admisible que éstas asuman
funciones legislativas ordinarias y se conviertan en asambleas ordinarias una
vez aprobada la Constitución. Esta ha sido la práctica usual en Nicaragua.
8. Sus vicios o fallas
En nuestro país existe hasta una mitología acerca de la constituyente. Se
cuenta, por ejemplo, que existían juristas capaces de hacer una Constitución el fin
de semana, políticos capaces de obtener la renuncia de los diputados en tres días
para poder convocar a una constituyente, pugnas entre la constituyente y el poder
militar, constituyentes brillantes y mediocres. Producto de la intensa labor de nuestro
constitucionalismo son catorce las Constituciones las que se han dado en el
88