Descargar - Alcaldia Municipal de San Miguel

ase en las relaciones con el ejecutivo para evitar las injerencias de éste, aunque
en la democracia moderna de partidos, las tensiones se dan entre mayorías y
minorías de los partidos políticos.
El segundo aspecto presenta mayores problemas, por las razones siguientes:
a) El Poder Legislativo, como ya expresamos, es el llamado a crear el Derecho
y dentro de esa atribución se estima condicionalmente contenida la posibilidad
de no actuar, asimismo muchas disposiciones constitucionales hacen reservas de
ley, todo lo cual hace difícil la intervención de la jurisdicción constitucional en materias
encomendadas a la Asamblea Legislativa.
b) No existen recursos o instrumentos expresamente contemplados para
denunciar violaciones por omisión del legislador.
No obstante, frente a casos concretos, ya sea en presencia de una omisión
absoluta o relativa, podría la jurisdicción constitucional pronunciarse sobre la omisión,
en las situaciones siguientes:
i) Frente a una omisión absoluta de desarrollo legislativo de un derecho fundamental,
mediante una medida provisional para protegerlo mientras se dicta la ley
correspondiente. En España, a pesar de no haberse desarrollado mediante ley los
arts. 30 y 53.2, que contempla la objeción de conciencia, el Tribunal Constitucional,
en sentencia de 1982, dispuso el aplazamiento de la incorporación de los objetores
del servicio militar hasta la publicación de la ley. Se consideró que la omisión legislativa
vulneraba dicho precepto constitucional y que, por lo tanto, la espera de la ley
aconsejaba tomar una medida provisional.
Esta es una forma de aplicar en forma inmediata la Constitución cuando se
trata de derechos fundamentales.
ii) En presencia de una omisión relativa, cuando la ley que desarrolla la Constitución
vulnera el principio de igualdad al no contemplar a grupos o sectores que
deberían estar contemplados en la ley junto con los otros protegidos. La sentencia
los incorporaría.
Es conveniente advertir que cuando la disposición constitucional dirigida al legislador
para que desarrolle por ley una disposición constitucional se refiera a la estructuración
de órganos no es permitida la intervención de la justicia constitucional.
Por otra parte, como ya lo expresamos, el control por omisión sólo puede
darse mediante una violación de los derechos fundamentales y no en abstracto,
haciendo uso del recurso de inconstitucionalidad.
Estimo que puede suplirse la omisión del procedimiento judicial cuando está
de por medio el ejercicio de un derecho fundamental. La Corte Suprema de Justi-
48