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F. Los tratados o convenios internacionales
Los juristas preguntan si la Constitución tiene alguna instancia superior. Se
han dado tres respuestas: a) Partiendo del apego a la declaración de 1789 y de las
últimas constituciones francesas que remiten a ella, un sector doctrinal sostiene
que los derechos humanos en ella declarados forman parte de una instancia positiva
que está por arriba de la Constitución, de forma que aunque no existiera esa
remisión o no se incorporara al documento, los derechos humanos disfrutan de un
rango superior a la Constitución. Es un supervértice respecto a la Constitución. b)
En las relaciones entre el Derecho Internacional y el Derecho Constitucional internos,
se han sostenido por un sector doctrinal que el primero prevalece sobre el
Derecho interior, incluyendo el Constitucional. Otros restringen el alcance de la
prelación y piensan que sólo el Derecho Internacional de los derechos humanos
prevalece sobre la Constitución. c) Incorporar los tratados, declaraciones y documentos
sobre derechos humanos a la Constitución, dándoles rango constitucional,
un nivel o rango igual al de la Constitución. Esta tendencia es la más moderna y es
aceptada por nuestro constitucionalismo moderno.
Los tratados enumerados en los arts. 46 y 71 de la Constitución tienen jerarquía
constitucional y la violación de los derechos consignados en los mismos pueden
dar lugar a los recursos de inconstitucionalidad de la ley (decreto o reglamento)
o amparo. Estos derechos complementan y no derogan los establecidos en la
Constitución.
Los derechos consagrados en tales tratados fueron incorporados por el legislador
constituyente y, como consecuencia, no se derogan ni contradicen entre sí
con las normas del resto de la Constitución que se refiere a los derechos humanos.
En la Constitución del Perú 18 y la de Guatemala 19 , los tratados en general
tienen preminencia sobre las leyes internas. La Constitución argentina de 1944, a
semejanza de la nuestra, reconocen varios tratados y documentos sobre derechos
humanos, a los cuales les concede jerarquía constitucional. También les concede
jerarquía constitucional a los otros tratados y derechos humanos que sean aprobados
por el Congreso posteriormente por el voto de las dos terceras partes de la
totalidad de los miembros de cada cámara. Como regla general, se les concede a
los tratados y concordatos jerarquía superior a las leyes ordinarias.
G. Delegación de competencia a órganos supranacionales. El Derecho
Comunitario
Después de la segunda guerra mundial, en Europa aparece el Derecho Comunitario.
Se comienza el acercamiento mediante el Tratado de la Comunidad
Económica del Carbón y el Acero de 1952 y el Tratado Constitutivo de la Comunidad
Económica Europea de 1957, etc.
18 Art. 105 Cn. de 1979.
19 Art. 46.
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