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Para su funcionamiento efectivo, es preciso dotarlo de un presupuesto ordenado
y de mayores poderes. Algunos piensan que se le debe permitir acusar criminalmente,
pero creo que no es conveniente. Hay que mantenerlo alejado de toda
contienda para que no pierda confianza e imparcialidad.
11. La Procuraduría General de Justicia
La Asamblea no nombra al Procurador General de Justicia; en cambio, en el
proyecto original, su similar (el Fiscal General de la República) era nombrado por la
Asamblea. No existe razón para que sea excluido del mismo tipo de nombramiento
que emplea el legislativo para el nombramiento del Contralor, Procurador de Derechos
Humanos, Superintendente de Bancos, etc.
La Procuraduría de Justicia es un organismo importante de control de la legalidad;
representa al Estado y defiende los intereses de los menores e incapaces.
Su autonomía se impone. Actualmente lo nombra el Presidente y de él depende.
12. Poder Electoral
A. Son cinco magistrados los que integran el Tribunal Supremo Electoral,
nombrados por la Asamblea Nacional de listas propuestas por el Presidente
de la República y los diputados 40 , en consulta con las asociaciones
civiles pertinentes. Su período es de cinco años 41 , y nombran bajo un sistema
de cooptación a los miembros de los demás organismos electorales de
acuerdo con la Ley Electoral. Esto deja un margen para la intervención de los
partidos en la proposición de listas de candidatos para los Consejos Departamentales
y las Juntas Receptoras de Votos, como lo dispone la Ley Electoral
de 1966, en sus arts. 16 y 23.
B. Se apartan del Consejo Supremo a los partidos políticos. Creo que es
un avance, pero debe tenerse mucho cuidado en seleccionar solamente a
personas honestas como operadores del sistema, y darle a los partidos amplias
facultades de fiscalización.
Creo que en la Constitución deben sentarse las bases fundamentales que
regulen la existencia y funcionamiento de los partidos políticos. Estos no son órganos
estatales, sino independientes, con funciones públicas y surgidas de la sociedad
civil. Son piezas fundamentales de la democracia moderna y una expresión
del pluralismo político. Por tal razón debe promoverse el fortalecimiento de los
mismos, su modernización y acercamiento al pueblo. Para el buen funcionamiento
del sistema, es conveniente evitar la atomización de los partidos.
40 . Art. 138 inc. 8 y 170 Cn.
41 . Art. 172 Cn.
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