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Tercera Parte
Alcances de la reforma constitucional
Capítulo Unico
Breve estudio
SUMARIO: 1. Introducción. 2. Líneas generales del contenido original de la
Constitución. 3. Principios que inspiran la reforma constitucional. 4. Derechos y
garantías. 5. Controles del poder. 6. Sistema económico. 7. El Poder Legislativo. 8.
Poder Judicial. 9. Poder Ejecutivo. 10. La Contraloría General de la República. 11.
La Procuraduría General de Justicia. 12. El Poder Electoral. 13. Procuraduría de
Derechos Humanos. 14. El Ejército y la Policía. 15. Autonomía municipal. 16. Instituciones
de la democracia directa. 17. Cultura. 18. Combate al nepotismo y la
corrupción. 19. Estado de derecho. 20. Asamblea Constituyente.
1. Introducción
1. Se trata de un breve estudio sobre las principales reformas constitucionales
y sus incidencias en la vida nacional. Es un tema harto interesante y vinculado
con el Derecho como ciencia, la Sociología Jurídica, la Filosofía del Derecho y
hasta un poco con la profecía. Esto lo digo porque tendré que analizar, aunque
brevemente, la estructura de la reforma, su función en la vida social, los fines que
se propone y algo sobre su futuro, para lo que se necesita tener algo de profeta.
Para comprender mejor lo que voy a expresar, es preciso aclarar ciertos conceptos.
El Derecho y la sociedad se influyen mutuamente: un cambio social trae o
puede traer aparejada la modificación o sustitución del orden legal, o una reforma
legal provoca o puede provocar un cambio social, en algunas ocasiones sin base
en inquietudes o fermentos sociales.
Pero debemos reconocer que el Derecho, así como puede servir de factor de
cambio, también puede convertirse en un obstáculo serio y capaz de impedir la
transformación por las vías legales y precipitar al país a la violencia y al desorden.
En Nicaragua se ha producido un cambio social, político y económico. Vive
en los hechos y en el pensamiento del pueblo, pero sólo que se ha podido
institucionalizar en parte. El sandinismo y la envolvente ola democrática latinoamericana
han liberado poderosas fuerzas que buscan un cauce legal en donde participar.
Dispersarlas o retenerlas es antidemocrático y hasta peligroso porque pueden
convertirse en violencia.
Nuestro pueblo es trabajador, emprendedor, productivo y cuenta con recursos
naturales y no es justo impedirle su felicidad y bienestar. Mucho tiempo, rique-
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