Descargar - Alcaldia Municipal de San Miguel
Descargar - Alcaldia Municipal de San Miguel
Descargar - Alcaldia Municipal de San Miguel
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Capítulo V<br />
Recurso por inconstitucionalidad<br />
SUMARIO: 1. Materia <strong>de</strong>l recurso: A. Su objeto. B. Vicios <strong>de</strong>nunciables. 2.<br />
Inconstitucionalidad <strong>de</strong> algunas leyes, <strong>de</strong>cretos y <strong>de</strong> la nueva Ley <strong>de</strong> Amparo. 3.<br />
Competencia. 4. Capacidad procesal. 5. Legitimación activa. 6. Legitimación pasiva.<br />
7. Procedimiento: A. Interposición <strong>de</strong>l recurso. B. Admisibilidad. a) Artículo 6 <strong>de</strong><br />
la Ley <strong>de</strong> Amparo. b) Artículo 10. c) Artículo 11. d) Artículo 12. Artículo 13. Artículo<br />
19. C. Otros trámites. 8. Efectos. 9. Inconstitucionalidad en casos concretos.<br />
1. Materia <strong>de</strong>l recurso<br />
A. Su objeto<br />
Este recurso tiene como objeto directo y principal la <strong>de</strong>claración <strong>de</strong> la<br />
inconstitucionalidad <strong>de</strong> la ley, <strong>de</strong>creto o reglamento que se opongan a la Constitución.<br />
Así se <strong>de</strong>spren<strong>de</strong> <strong>de</strong> los artículos 2, 6, 7 <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Amparo y otros. No es<br />
preciso que <strong>de</strong> previo se encuentre pendiente <strong>de</strong> resolución ante las autorida<strong>de</strong>s<br />
administrativas o judiciales un caso concreto.<br />
La materia regulada en la Ley <strong>de</strong> Amparo es amplia. Veamos lo que abarca:<br />
a) Dentro <strong>de</strong>l concepto <strong>de</strong> ley se compren<strong>de</strong>: las que dicta la Asamblea Nacional;<br />
las que dictó el Presi<strong>de</strong>nte por <strong>de</strong>legación <strong>de</strong> aquélla al recesar, antes <strong>de</strong> la<br />
reciente reforma constitucional; las que dictó el Presi<strong>de</strong>nte en materia fiscal o administrativa<br />
sin necesidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>legación, <strong>de</strong>nominados <strong>de</strong>cretos ejecutivos con<br />
fuerza <strong>de</strong> ley por el artículo 150, inciso 4, <strong>de</strong> la Constitución, antes <strong>de</strong> la reciente<br />
reforma constitucional; y los tratados internacionales 1 .<br />
b) En el <strong>de</strong>creto entran todas las disposiciones generales y abstractas dictadas<br />
por cualquier autoridad. Los planes <strong>de</strong> arbitrio y or<strong>de</strong>nanzas municipales podrían<br />
incluirse <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l concepto <strong>de</strong> <strong>de</strong>creto.<br />
1 . Existen disposiciones constitucionales, generalmente <strong>de</strong> carácter programático, que encierran <strong>de</strong>rechos económicos<br />
y sociales para cuya aplicación efectiva en ciertos supuestos es preciso la erogación <strong>de</strong> recursos<br />
económicos y la actividad <strong>de</strong> los po<strong>de</strong>res políticos (leyes, <strong>de</strong>cretos, reglamentos, acuerdos, etc.). Piénsese en<br />
aquellas que promueven la vivienda, la salud, la educación, etc. Las disposiciones constitucionales pue<strong>de</strong>n ser<br />
violadas por omisión cuando la autoridad no hace lo perceptuado, y ante tal situación no se pue<strong>de</strong> negar<br />
protección al perjudicado en su <strong>de</strong>recho económico y social por la omisión reglamentaria, la cual <strong>de</strong>be ser<br />
llenada por el Tribunal. Sin embargo, el control judicial en tales supuestos no es <strong>de</strong>terminante <strong>de</strong> la acción que<br />
<strong>de</strong>ben tomar los otros po<strong>de</strong>res, por lo que los tribunales <strong>de</strong>ben actuar con pru<strong>de</strong>ncia. La Constitución <strong>de</strong>l Perú<br />
<strong>de</strong> 1979, en disposición transitoria, establece que los preceptos constitucionales que representan gasto e<br />
inversiones se aplicarán progresivamente y el presupuesto anual cubrirá tal cumplimiento. El control y efectividad<br />
a los <strong>de</strong>rechos económicos y sociales constituye un gran reto <strong>de</strong> la <strong>de</strong>mocracia mo<strong>de</strong>rna (Jorge Mario<br />
García. La constitución y su función en el <strong>de</strong>sarrollo y <strong>de</strong>fensa <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos humanos. Educación y <strong>de</strong>rechos<br />
humanos, Libro Libre, Costa Rica, 1986, págs. 101 y sigs.).<br />
271