Descargar - Alcaldia Municipal de San Miguel
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Capítulo IV<br />
Nuestro sistema<br />
SUMARIO: 1. Importancia. 2. Medios <strong>de</strong> control. 3. Unidad <strong>de</strong>l amparo. 4.<br />
Vías para promover la inconstitucionalidad <strong>de</strong> la ley, <strong>de</strong>creto o reglamento.<br />
1. Importancia<br />
La protección <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos humanos se produce en primer lugar en el<br />
Derecho interno y sólo <strong>de</strong>spués en el internacional. Esto es así por la soberanía<br />
que ejerce el Estado. Para que éstos se sometan a la jurisdicción internacional,<br />
tienen que aceptar los documentos internacionales que señalan los <strong>de</strong>rechos y la<br />
competencia <strong>de</strong> los tribunales internacionales que los protegen. Por otra parte, la<br />
justicia internacional es lenta y carece <strong>de</strong> sanciones eficaces por la propia naturaleza<br />
<strong>de</strong>l Derecho Internacional.<br />
De aquí la importancia <strong>de</strong> estructurar un sistema interno seguro y rápido <strong>de</strong><br />
protección <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos humanos. Para esto hay que contar con una estructura<br />
<strong>de</strong>mocrática <strong>de</strong> gobierno, leyes, recursos y tribunales a<strong>de</strong>cuados, y un ambiente<br />
<strong>de</strong> respeto, cumplimiento y promoción <strong>de</strong> tales <strong>de</strong>rechos.<br />
2. Medios <strong>de</strong> control<br />
Nuestro constitucionalismo ha formulado un mecanismo completo <strong>de</strong> control<br />
<strong>de</strong>l cumplimiento <strong>de</strong> la Constitución, respaldado por una abundante jurispru<strong>de</strong>ncia<br />
que con bastante conocimiento han manejado nuestros juristas y juzgadores 1 .<br />
Este control se ha hecho a través <strong>de</strong>l amparo 2 , la casación en el fondo, forma<br />
y en interés <strong>de</strong> la ley, la aplicación preferente <strong>de</strong> la Constitución por jueces y ma-<br />
1 . No se ha hecho un estudio ni existen estadísticas confiables sobre la eficacia práctica <strong>de</strong>l amparo en todas sus<br />
manifestaciones. Lo mismo suce<strong>de</strong> en Latinoamérica, aunque se han hecho algunos intentos. Dos gran<strong>de</strong>s<br />
obstáculos se le han interpuesto: la <strong>de</strong>sorbitada amplitud <strong>de</strong> las cuetiones no justiciables que no son controlables,<br />
a las que la doctrina ha opuesto los conceptos correctivos <strong>de</strong> razonabilidad y <strong>de</strong>svío <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r, y los<br />
constantes estados <strong>de</strong> emergencia, época actualmente superada. Con el renacer <strong>de</strong> la <strong>de</strong>mocracia, se espera<br />
un mejor futuro <strong>de</strong> amparo (Fix Zamudio. La Justicia constitucional en América Latina. El constitucionalismo en<br />
las postrimerías <strong>de</strong>l siglo XX, Universidad Nacional Autónoma <strong>de</strong> México, 1989, págs. 522 y 523). Sólo tres<br />
casos en que se <strong>de</strong>claró la inconstitucionalidad registra nuestra jurispru<strong>de</strong>ncia hasta 1993, cuando aparece<br />
publicado el último Boletín Judicial: La Ley Castrillo según S. <strong>de</strong> las 12 m. <strong>de</strong>l 18 <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong> 1918, B.J. pág.<br />
2034; varios artículos <strong>de</strong>l Estatuto General <strong>de</strong> la Asamblea Nacional, según S. <strong>de</strong> las 11 a.m. <strong>de</strong>l 24 <strong>de</strong><br />
Noviembre dae 1992, B.J., pág. 254; y la reforma a los arts. 110, 111 y 116 <strong>de</strong> la Ley Orgánica <strong>de</strong> Tribunales,<br />
según S. <strong>de</strong> las 11 a.m. <strong>de</strong>l 2 <strong>de</strong> Octubre <strong>de</strong> 1991, B.J., pág. 170. El habeas corpus funciona mejor a pesar <strong>de</strong><br />
los serios obstáculos que se ponen.<br />
2 . Nuestro amparo se consagró en la Constitución <strong>de</strong> 1893 y lo reglamentó la Ley <strong>de</strong> Amparo <strong>de</strong> 29 <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong><br />
1894. Se inspiró en el sistema mexicano, aunque tiene sus diferencias y particularida<strong>de</strong>s. La jurispru<strong>de</strong>ncia y<br />
autores como González Pérez y Fix Zamudio, reconocen esa proce<strong>de</strong>ncia. Fue el segundo país, <strong>de</strong>spués <strong>de</strong><br />
El Salvador, en adoptarlo (Cfr. La justicia constitucional en América Latina... págs. 463 y 475; Iván Escobar<br />
Fornos, El amparo, Editorial Temis, Bogotá Colombia, 1990, págs. 7 y sigs.). El amparo mexicano es multifinalitorio,<br />
lo que va en <strong>de</strong>trimento <strong>de</strong> su i<strong>de</strong>ntidad: sirve <strong>de</strong> habeas corpus; <strong>de</strong> recurso <strong>de</strong> inconstitucionalidad contra las<br />
leyes; como proceso administrativo contra las resoluciones o actos <strong>de</strong> las autorida<strong>de</strong>s administrativas, cuando<br />
no pue<strong>de</strong>n impugnarse ante un Tribunal administrativo; como casación; como instrumento tutelar <strong>de</strong> los campesinos<br />
(amparo social agrario).<br />
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