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Capítulo II
Sistema interamericano
Sumario: 1. Documentos fundamentales y órganos. 2. La Comisión: A. Legitimación.
B. Requisitos fundamentales. C. Procedimiento. 3. La Corte Interamericana
de Derechos Humanos: A. Su integración y sede. B. Sus funciones: a) Función
jurisdiccional. b) Función consultiva.
1. Documentos fundamentales y órganos
El documento fundamental lo constituye la Convención Interamericana sobre
Derechos Humanos y sus dos órganos de protección: la Comisión Interamericana
de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
La Convención fue firmada en San José, Costa Rica, en 1969 y entró en
vigencia en 1978. Contiene un amplio elenco de derechos civiles y políticos protegidos.
En relación con los económicos, sociales y culturales, las partes sólo se
comprometieron a adoptar providencias, tanto a nivel interno como mediante la
cooperación internacional, especialmente económica y técnica, para lograr progresivamente
la efectividad de tales derechos contenidos en la carta de la OEA, reformada
por el Protocolo de Buenos Aires, en la medida de los recursos disponibles,
mediante leyes u otros medios según lo dispone el art. 26 del Pacto de San José.
El Pacto de San José es criticado por no tratar sobre la promoción y el sistema de
protección de los derechos económicos, sociales y culturales.
Por otra parte, la Asamblea General de las Naciones Unidas separó el tratamiento
de los derechos civiles y políticos del correspondiente a los económicos,
sociales y culturales. Se creó para los primeros un Comité de los Derechos Humanos
y consideró que los segundos están bajo la competencia de la Comisión creada
con fundamento en la Carta.
En la práctica, el tratamiento desigual de protección de ambos tipos de derecho
es una realidad, tanto a nivel nacional como internacional. Esto se debe a que
los derechos civiles y políticos están reconocidos y garantizados judicialmente por
la mayoría de los estados. En cambio, los económicos, sociales y culturales se
encuentran consagrados en forma diferente, en mayor o menor medida, y dependen
de los recursos económicos de cada país.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha emitido hasta el día de
hoy catorce opiniones consultivas y veintisiete sentencias.
2. La Comisión
La Comisión funciona desde 1960, cuando era un órgano independiente de
la OEA. Con la Convención adquiere mayor importancia y se convierte en 1967,
por el protocolo de Buenos Aires, en órgano constitutivo de la OEA. Está integrado
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