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Las comisiones disponen de un plazo máximo de treinta días para estudio y
dictamen de la iniciativa de ley, o de un plazo especial mayor o menor de treinta
días cuando así lo señale la Junta Directiva para casos especiales. El plazo podrá
ser prorrogado por el Presidente de la Asamblea a solicitud de la Comisión 27 .
El dictamen contendrá lo siguiente: si el proyecto de ley es necesario; si está
bien fundado; si se opone o no a la Constitución, a las leyes constitucionales o a los
tratados internacionales suscritos y ratificados por Nicaragua; las razones filosóficas,
políticas y legales que lo respalden 28 . El dictamen puede ser negativo (rechazo
del proyecto) o positivo (aprobación del proyecto) 29 .
A su vez el dictamen puede ser de mayoría y minoría. Los dos se presentan
al plenario. El de minoría solamente se pone a discusión del Plenario, en el supuesto
que el dictamen de mayoría sea rechazado 30 .
La Comisión tiene la facultad, cuando se trata de una ley nueva, de hacer reformas,
adiciones o supresiones al proyecto de ley o presentar una nueva redacción.
En los casos de proyectos de reformas a una ley, la Comisión podrá adicionar,
reformar, suprimir artículos distintos a los propuestos, siempre y cuando estén
vinculados a la integridad y coherencia de las reformas. También para armonía de
la misma podrá dársele una nueva redacción. En los proyectos de ley de indulto o
propuesta del otorgamiento de pensiones de gracia, ni la Comisión ni el Plenario
podrán agregar nuevos nombres a las propuestos en la iniciativa 31 .
Emitido el dictamen la Junta Directiva lo incorporará a la Agenda y Orden del
Día y lo someterá al Plenario para su debate en lo general, previa lectura del mismo.
Si durante el debate en lo general, el Plenario considera que el dictamen es
insuficiente lo devolverá a la Comisión para que lo revise o mejore en el plazo que
señale el Presidente. Si el dictamen es favorable y fuere aprobado en lo general se
pasará a la discusión artículo por artículo e inciso por inciso hasta su aprobación 32 .
Cuando el proyecto fuere enviado de urgencia por el Presidente de la República,
la Junta Directiva podrá someterlo de inmediato a discusión del Plenario, sin
pasar a Comisión, si se hubiere entregado el proyecto a los diputados con cuarenta
y ocho horas de anticipación.
Cuando es extenso y dividido en capítulos la Junta Directiva adoptó una normativa
fuera del Estatuto y el Reglamento que simplifica la discusión y votación.
Primero se somete a votación si se seguirá este procedimiento. Si es favorable la
27 Art. 49 párrafos 1 y 2. Estatutos.
28 Arts. 51. Estatutos y 89 inc. 2 del Reglamento
29 Arts. 50. Estatutos y 89 inc. 1 del Reglamento
30 Arts. 49 párrafo 3 y 52 párrafo 4 Estatutos y 91 del Reglamento.
31 Art. 50. Estatutos.
32 Art. 52. Estatutos, 141 Cn. Art. 95 del Estatuto.
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