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Constitución. Se refieren principalmente a las normas constitucionales sobre procedimiento
legislativo.
b) Normas que repiten las disposiciones constitucionales a pesar de que
éstas existen y se apliquen directamente.
c) Normas que regulan aspectos no contemplados en la Constitución.
Todas las normas anteriores pueden referirse a la organización o al procedimiento
legislativo. Las dos primeras ejecutan directamente la Constitución.
D. Contenido del reglamento o estatuto
El contenido del reglamento y estatuto, como consecuencia de la reserva
constitucional del reglamento, es el siguiente: a) debe incluir detalladamente las
partes del procedimiento no regulado en la Constitución (iniciativas, discusiones,
plenario, veto, interpretaciones, amnistía e indultos, etc.); b) abarcar todo lo relacionado
con la organización y funcionamiento de la asamblea legislativa; c) Señalar el
procedimiento de su propia reforma.
El bloque de constitucionalidad de la ley (parámetro de constitucionalidad, bloque
normativo), es el conjunto de leyes cuya infracción determina la inconstitucionalidad.
Pertenecen a este bloque el Estatuto y Reglamento de la Asamblea, en lo que se refiere
al procedimiento de formación de la ley; las leyes constitucionales; los convenios y
demás documentos internacionales sobre derechos humanos incorporados a la constitución
por el art. 46 Cn.; el Estatuto de autonomía de la Costa Atlántica; y la Ley de
Municipios. También forma parte de este bloque la Constitución derogada contra actos
y leyes que se le oponían durante su vigencia.
Los cuerpos legales citados regulan materias especiales, y requieren de una
mayoría especial para su aprobación, o procedimientos especiales. Los estatutos
y reglamentos de la Asamblea Nacional se reforman por el mismo procedimiento
de la ley ordinaria. Por lo tanto, la simple ley ordinaria no puede tratar sobre éstas
materias ni modificarlas o derogarlas, pues se violaría la Constitución. Su relación
de validez con las leyes, excepto la Constitución, se rige por el principio de competencia,
como ya lo expresamos anteriormente.
Los derechos humanos incorporados por el art. 46 Cn., pueden ser desarrollados
por las leyes ordinarias.
La doctrina moderna coloca al estatuto o reglamento parlamentario dentro
del bloque de constitucionalid, lo cual significa que su violación puede dar lugar al
recurso de inconstitucionalidad por omisión o violación de trámites sustanciales, ya
que encarnan el pluralismo político y el procedimiento de formación de la ley, de
estricto linaje constitucional.
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