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Capítulo XI
Nociones sobre
Derecho Parlamentario
SUMARIO: 1. Concepto del Derecho Parlamentario. 2. Su autonomía. 3. Características.
4. Fuentes: A. La Constitución. B. Los tratados. C. La ley. D. Los
estatutos y reglamentos parlamentarios. E. Los estatutos de los partidos políticos.
F. Los estatutos de las Bancadas. G. Los principios generales del Derecho. H. La
jurisprudencia parlamentaria. I. La costumbre parlamentaria. J. Las convenciones
parlamentarias. 5. Estatuto de los diputados: A. Incompatibilidades de los diputados.
B. Impedimentos. C. Faltas definitivas. D. Protección política a los diputados.
E. Derechos y obligaciones de los diputados. F. Régimen económico. 6. Ordenamiento
jurídico de la Asamblea Legislativa. 7. Proceso de formación de la ley: A.
Iniciativa: a) Concepto. b) Breve referencia histórica. c) Clases de iniciativa. d)
Formalidades. e) Retiro de la iniciativa. B. Dictamen y discusión en el plenario. C.
Sanción, promulgación y publicación. D. El veto.
1. Concepto del Derecho Parlamentario
El Derecho Parlamentario es una disciplina del Derecho Público que estudia
el conjunto de normas, principios y reglas que regulan la organización y funcionamiento
del parlamento o asamblea legislativa. El estudio y exposición de la técnica
legislativa y el cabildeo se hace así mismo dentro del Derecho Parlamentario.
2. Su autonomía
Es motivo de discusión. Los constitucionalistas lo reclaman como parte del
Derecho Constitucional y un fuerte sector doctrinal, sin perder de vista su vinculación
con éste, lo consideran como un Derecho autónomo.
Como hemos visto la asamblea legislativa tiene un autogobierno regido por
sus estatutos y reglamento que sólo están subordinados a la Constitución y pertenecen
a una competencia especializada por la materia atribuida por la Constitución,
saliendo del conflicto jerárquico de supra o subordinación legislativa con respecto
a la ley y no a la Constitución.
3. Características
El Derecho Parlamentario presenta las características siguientes: a) Es originario
porque no proviene de otro ordenamiento, ya que regula la organización y
actuación de sus actores (diputados), pero sujeto a la Constitución.
b) Es espontáneo porque se nutre de prácticas, convenciones y normas surgidas
del contacto directo con el problema que proviene de la tensión dialéctica de
los intereses en juego, lo cual lo convierte en flexible, dúctil y dinámico, al contacto
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