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sistemas electorales mayoritarios facilitan la formación de diputaciones independientes;
los proporcionales, la aparición de varios partidos y grupos; en los partidos
de extrema (derecha o izquierda) la disciplina del voto es rígida, en los de centro es
menos rigurosa.
Los grupos parlamentarios recibieron reconocimiento primero en los reglamentos
y después en algunas constituciones. Son producto del pluralismo político
y social. Nuestra Constitución no los reconoce, pero sí lo hacen el Estatuto General
y el Reglamento Interno de la Asamblea Nacional.
Los grupos pueden ser simples o mixtos. Son simples cuando pertenecen al
mismo partido. Mixtos cuando pertenecen a diversos partidos y se unen para llenar
el número mínimo que exige el reglamento, o cuando éste lo permite. En algunos
países, como Alemania, sólo pueden pertenecer al grupo elegido en la lista de
partidos, salvo autorización expresa del Bundestag (Asamblea Legislativa). Los
grupos parlamentarios tienen una disciplina para votar de acuerdo a las instrucciones
del partido.
F. El Plenario
Es la Asamblea misma constituida por todos los diputados, en él se deciden
los asuntos más importantes, se discuten y aprueban las leyes; se discuten y aprueban
los tratados convenios, etc.; se elige a la Junta Directiva; se discute y conocen
la gran cantidad de materias, asuntos y situaciones señalados en el art. 138 excepción
hechas de las funciones atribuidas a los anteriores organismos. El término
Plenario se usa como sinónimo de Asamblea.
V. Funciones de la Asamblea Legislativa
1. Ideas generales
Si partimos desde las primeras huellas parlamentarias (los consejos, las curias,
las dietas, los estamentos), hasta llegar al parlamento moderno, creemos que
en esos primeros tiempos tales órganos estaban constituidos por hombres libres
que discutían con el soberano de todos los asuntos de la comunidad. Con posterioridad
se observa una progresiva especialización, principalmente en el control de
las finanzas públicas. Después se suprimieron cuando se consolida el Estado absoluto
14 .
Sobre las atribuciones o funciones del parlamento se han hecho varias clasificaciones,
pero haremos en este capítulo una que me parece la más sencilla.
14 Por ejemplo, los Estados Generales franceses no fueron convocados entre 1614 y 1789. Se produce una
ruptura o desaparición de las asambleas, lo que da pie, como vimos anteriormente para sostener que las
asambleas actuales no pueden ser la continuación de las asambleas medievales, excepción hecha del
parlamento inglés.
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