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la, es preciso entre otras medidas, promulgar nuevos códigos y leyes: penal, civil,
mercantil, procesal civil, procesal penal una nueva Ley Orgánica de Tribunales; un
Código de Etica; un Código Penal y Procesal Penal Militar; modernizar el Registro
de la Propiedad Inmueble; reducir y tecnificar el Estado; promulgar las leyes que
ordene o requiera la reforma constitucional (Ley de lo Contencioso- Administrativo,
Ley Orgánica de la Procuraduría de Derechos Humanos, ya publicada, Ley del
Patrimonio Familiar, Ley de habeas data, etc.); etc. Esto es un serio reto para los
juristas, el Estado, los partidos políticos y la sociedad en general.
B. Impacto político
La Asamblea Nacional está constituida por 93 diputados nacionales, departamentales
y candidatos presidenciales perdedores. En tal supuesto las decisiones
serían tomadas en la forma siguiente:
a) Peligro de un gobierno de Asamblea.
1. La Asamblea Nacional recobra sus facultades perdidas y se le da la
oportunidad de convertirse en un gran foro de discusión y decisión de los
problemas políticos, sociales y económicos nacionales. Tal protagonismo
dependerá mucho del acercamiento de los diputados al pueblo para conocer
sus problemas e inquietudes, de su modernización, del mejoramiento considerable
de conocimientos y del apoyo electrónico, de la agilidad de los procedimientos
para tomar decisiones, del deber que deberá imponerse a todos
los otros poderes del Estado para que le brinden la información y asistencia
técnica que requieran, de la capacidad y amor de los diputados a su país, y
del adecuado presupuesto para atender sus necesidades materiales y de
personal idóneo. Sus amplios poderes no deben ser usados para pretender
imponer un preponderante gobierno de asamblea, porque rompería el sistema
presidencial al terminar con la división y equilibrio de poderes, lo cual
puede poner en grave peligro la naciente y enfermiza democracia.
El gobierno de asamblea es el más desprestigiado de todos. Surge en Inglaterra
con el famoso Parlamento Largo (1640-1649), el cual dominó y gobernó como
único detentador del poder, y finalizó cuando Cromwell y el ejército lo sometieron.
Se da en la Revolución francesa y degenera en la dictadura y el terror de
Robespierre. Vuelve a surgir en la Rusia comunista y sus satélites, hoy destruido
por el fin del sistema comunista.
En el gobierno de asamblea, ésta tiene dominio absoluto sobre todos los
otros órganos estatales, dando al traste con la división de poderes del sistema
presidencial o parlamentario. El ejecutivo es designado y destituido
discrecionalmente por la asamblea y pasa a ser su órgano ejecutivo o el servidor
de su voluntad. Por esto se considera como la estructura ideal para montar y mantener
la dictadura de una persona, comité o partido, lo cual explica la razón por que
lo adoptaron los países comunistas.
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