Potencial de Abatimiento de emisiones GEI la C-Neutralidad en ...

Potencial de Abatimiento de emisiones GEI
la C-Neutralidad en Costa Rica
Estrategia Nacional de Cambio Climático
MINAET con el apoyo de Paz con la Naturaleza
y el auspicio de la CMCC de Naciones Unidas

Curva de Costos de Abatimiento
1. Las opciones (proyectos) se ordenan en orden
de menor costo (beneficio neto) a mayor costo
con relación a las toneladas de CO 2e mitigadas
2. Se construye así una “curva de oferta” de
opciones (proyectos) según las inversiones
requeridas y el beneficio esperado en
reducción de emisiones de GEI
2

Costa Rica: Emisiones totales de GEI, 2001 y 2005
TM CO 2e
Fuente: Instituto Meteorológico Nacional, MINAET. 2009
Fuente 2000 2005
Energía 4,805,600 5,688,600
Procesos industriales 449,800 672,500
Agricultura 4,608,600 4,603,900
Cambio de Uso de la
tierra y Forestal
-3,160,500 -3,506,700
Manejo de desechos 1,236,900 1,320,900
Total 7,940,500 8,779,200
3

Las Emisiones del Sector Energía han Crecido
Sostenidamente
7.0
6.0
5.0
4.0
3.0
2.0
1.0
0.0
1980
1981
1982
1983
Emisiones de CO2e en Millones de TM por Uso de Combustibles Fósiles
1984
1985
1986
Fuente: elaboración propia con datos de International Energy Agency
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
4
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005

¿Por qué crecen las Emisiones?
Cambios en 1980-1990 1990-2000 2000-2006
Intensidad de Carbono
(De la Energía)
-26% -25% -7%
Intensidad Energética -14% -49% +30%
PIB per cápita -9% +76% +48%
Población +69% +51% +27%
Emisiones por Uso de
Combustibles
Fósiles
+19.4% +52% +98%
Fuente: elaboración propia con datos de International Energy Agency, con base en Kaya (1990)
5

¿En Cuáles Sub-Sectores?
Distribución Porcentual de Emisiones en el Sector
Energético
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Transporte Generación
Térmica
2000 2005
Fuente: elaboración propia con datos del Instituto Meteorológico Nacional
Industria Residencial Otros
6

Esquema General del Análisis
Recolección y
Sistematización de
Datos para el Año Base
Inventario Nacional de
GEIs
Evaluar Opciones de
Tecnología Potenciales
Caracterizar y
Seleccionar Tecnologías
y Prácticas Viables
Proyectar
Comportamiento Futuro
Escenarios y Supuestos
Base: PIB, Población,
Políticas y Estrategias
Sectoriales
Fuente: elaboración con base en enfoque desarrollado por el Lawrence Berkeley Laboratory (LBL)
7
Definir y Analizar la
Línea Base y Escenarios
de Mitigación
Estimar Impactos
Económicos, Sociales y
Ambientales
Evaluar Opciones de
Política para Alcanzar
Objetivos de Mitigación
Desarrollar
Estrategia Nacional
de Mitigación
Modelo/Enfoque
“Bottom-Up”
Análisis Costo/Beneficio
Análisis Multi-criterio
Modelo/Enfoque “Top-
Down”
Análisis Multi-criterio

Estimaciones Macro (Enfoque “Top-down”)
Proyección del PIB con base en Modelo de Equilibrio
General Computable (MEGC), dinámico-recursivo:
Tomando en cuenta el crecimiento de factores de
producción (y la productividad, TFP)
Los posibles impactos de la política comercial (DR-
CAFTA y Acuerdo con la UE), así como la interacción
del país con sus principales socios comerciales
Se estima la desviación de la tasa de crecimiento
comparada con una línea base
Se hacen ajustes por “efectos exógenos” por la crisis
financiera internacional (2010 y 2011 principalmente)
8

Senda de Crecimiento, Cambio del PIB (2010-2030)
8.0%
7.0%
6.0%
5.0%
4.0%
3.0%
2.0%
1.0%
0.0%
2010
2011
2012
Fuente: estimaciones propias
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
9
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030

Emisiones Proyectadas, BAU (2008-2030), Gg CO 2 e
33,000
28,000
23,000
18,000
13,000
8,000
3,000
-2,000
2008
2009
2010
2011
COMBUSTIBLES FÓSILES ELECTRICIDAD
RES VEG DESECHOS SOLIDOS
AGROPECUARIO FORESTAL
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2021: 20,255 Gg
Fuente: elaboración con datos del ICE, DSE, MINAET, Fundecor, y estimaciones propias
2020
10
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030

Medidas de Mitigación, Sector Energético (2010-2030)
Medida Medida
Vivienda Pop Rellenos
Luminarias eficientes Restricción S.J.
Ahorro industrial Hibridos
PRUGAM Flex Fuel
Transporte Pub Plan ICE
Agilizacion tramites Autos de aire
Jornada 4 dias Etanol
Cambio residencia Trenes electricos
Car Pooling Aire acondicionado
Conduccion eficiente Calentadores solares
Auto electrico Descongestionamiento
Ciclovias Biodiesel
Motores eficientes Calderas eficientes
Fuente: elaboración con datos y propuestas de la DSE, ICE, Prugam, MOPT, MINAET, y estimaciones propias
11

Emisiones BAU y con Medidas de Mitigación del Sector
Energético (2010-2030), Gg CO 2e
35,000
30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Total BAU Con Medidas Energía
2021: 16,544 Gg
2016
2017
Fuente: elaboración con datos y propuestas de la DSE, ICE, Prugam, MOPT, MINAET, y estimaciones propias
2018
2019
2020
12
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030

Medidas de Mitigación, Sector Forestal (2010-2030)
Consolidación de Parques Nacionales
Pago por Servicios Ambientales
Pago por Servicios Ambientales Mejorado
Fuente: Fundecor
13

Proyección de Emisiones “Línea Base” y con Medidas de
Mitigación Sector Forestal (2010-2030), Gg CO 2 e
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
TOTAL BAU Con Forestal
2018
2019
Fuente: elaboración con datos de la DSE, ICE, Prugam, MOPT, MINAET, 14 y estimaciones propias, más estimaciones de Fundecor
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030

Proyección de emisiones “Línea Base” y con Medidas de
Mitigación (2010-2030), Gg CO 2e
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
2010
2011
2012
2013
Total BAU Con Medidas de Mitigación en Energía y Sector Forestal
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Fuente: elaboración con datos y propuestas de la DSE, ICE, Prugam, MOPT, MINAET, Fundecor y estimaciones propias
2020
2021
15
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030

Medidas según tamaño y costo relativo
Tipo Namas Costo total USD TM/Año
CO2
GM no Costo 2 (54,208,525)
GM con Costo 4 95,145,750
OM no Costo 12 (84,003,091)
OM con Costo 8 82,635,610
Total 26 39,569,744
MEDIDAS DE MITIGACION
GM no Costo: Grandes Medidas de costo negativo (con Co-Beneficios)
GM con Costo: Grandes Medidas de costo positivo
OM no Costo: Otros Medidas de costo negativo (con Co-Beneficios)
OM con Costo: Pequeños Medidas de costo positivo
16
1,023,172
4,531,393
837,651
265,656
6,657,873
Participacion
Precio
USD/TM
CO2
15% -$52.98
68% $21.00
13% -$100.28
4% $311.06
100% $5.94

Conjunto de medidas que representan el 83% de la
reducción de emisiones
Medida
Costo neto
(beneficios)
USD
PRUGAM (101,343,621)
Car Pooling (1,110,649,249)
Rellenos sanitarios (515,606,503)
Hibridos 24,119,232
FORESTAL 488,210,640
Plan Expansion ICE 1,457,375,000
Trenes electricos 1,080,295,501
TOTAL 1,322,400,999
17
Costo del
Proyecto USD
121,811,790
-
199,231,211
2,842,000,000
488,210,640
3,657,000,000
345,000,000
7,653,253,641
Precio
USD/Ton/Año
(94)
(85)
(29)
2
5
26
101

MEDIDAS DE MITIGACION
BNR: Grandes Proyectos de costo
negativo (con Co-Beneficios)
BR: Grandes Proyectos que
requieren inversión
ONR: Otros Proyectos de costo
negativo (con Co-Beneficios)
SR: Pequeños Proyectos que
requieren inversión
Tipo Medida Costo anual USD
BNR Car Pooling (37,021,642)
BNR Rellenos sanitarios (17,186,883)
BR Hibridos 803,974
BR FORESTAL 13,130,880
BR Plan Expansion ICE 48,579,167
BR Trenes electricos 36,009,850
ONR Vivienda Popular (24,551,081)
ONR Luminarias eficientes (617,965)
ONR Ahorro industrial (10,847,125)
ONR PRUGAM (3,378,121)
ONR Transporte Pub (14,523,492)
ONR Agilizacion tramites (3,476,206)
ONR Cambio residencia (8,562,359)
ONR Jornada 4 dias (1,575,773)
ONR Conduccion eficiente (706,030)
ONR Auto electrico (8,044,668)
ONR Ciclovias (7,423,930)
ONR Motores eficientes (23,871)
ONR Restricción S.J. (3,650,591)
SR Flex Fuel 433,002
SR Autos de aire 609,683
SR Etanol 3,947,165
SR Aire acondicionado 1,924
SR Calentadores solares 60,593
SR Descongestionamiento 61,629,391
SR Biodiesel 10,846,944
SR Calderas eficientes
18
5,106,909
Precio
USD/TM
CO2
(85)
(29)
2
7
26
101
(1,968)
(952)
(787)
(94)
(92)
(91)
(86)
(86)
(74)
(50)
(37)
(36)
(29)
23
35
68
250
316
390
975
2,538

Costos Marginales de Mitigación de Emisiones (2010-2030),
US$ por TMCO 2e
US$ por TMCO2
500
400
300
200
100
-
-100
-200
-300
-400
-500
-
1,000,000
Costos Marginales de Mitigación US$/TMCO2 Anuales
Acumulado 2010-2030
2,000,000
Fuente: elaboración propia con datos de la DSE, ICE, Prugam, MOPT, MINAET, y Fundecor
3,000,000
19
TM CO2
4,000,000
5,000,000
6,000,000

INVOLUCRAMIENTO INSTITUCIONAL DE
MEDIDAS DE MITIGACION
20

Medida/Institución MINAET
Medida
Sector
eléctrico MOPT MEP Min Vivienda Min Salud
Vivienda Pop √ √
Luminarias eficientes √ √ √
Ahorro industrial √ √
21
Min
Hacienda
PRUGAM √ √
Transporte Pub √
Agilizacion tramites
Jornada 4 dias
Cambio residencia √
Car Pooling √
Conduccion eficiente √
Auto electrico √ √ √ √
Ciclovias √
Motores eficientes √ √
Forestales √ √

Medida/Institución MINAET
Medida
Sector
eléctrico MOPT MEP
22
Min
Vivienda
Rellenos sanitarios √ √ √
Restricción S.J. √ √
Min
Salud
Min
Hacienda
Hibridos √ √ √ √
Flex Fuel √ √
Plan ICE √ √ √
Autos de aire √ √
Etanol √ √
Trenes electricos √ √ √
Aire acondicionado √ √
Calentadores solares √ √
Descongestionamiento √
Biodiesel √ √ √
Calderas eficientes √ √

El potencial del sector LULUCF (protección de
bosques, reforestación, ampliación del PSA) es
alto
Pero definitivamente se requieren acciones en
los otros sectores
Transporte Público (infraestructura, flota vehicular)
Generación eléctrica (fuentes renovables)
Sector productivo (cambio tecnológico, eficiencia de
procesos, reducción de desechos sólidos)
Agricultura menos intensiva en uso de agroquímicos
23

Los costos de abatimiento son diversos
Algunas opciones “baratas” y otras más onerosas
El análisis costo-beneficio debe profundizarse y alinearse
con políticas sectoriales
El país tiene potencial de “C”-Neutralidad en 2021
Dependerá de la prioridad nacional de la estrategia
Dependerá de cómo la transversalidad del tema sea
abordada
Requerirá esfuerzos importantes de análisis de mediano
y largo plazo para la planificación estratégica
24

Las estimaciones sugieren cambio en políticas
públicas y en lestrategias empresariales
Inversión y Financiamiento
Algunas opciones requerirán importantes montos (up-front costs)
Regulación
Cambios en leyes vigentes (fomento de fuentes renovables,
incentivos y des-incentivos económicos, re-estructuración del
marco legal del transporte público, etc.)
Institucionales
Coordinación entre Ministerios
Priorización y Coherencia de Políticas en “Estrategia de
Desarrollo Sostenible”
Clima de Negocios “carbono neutral” (Comercio e IED)
25

MUCHAS GRACIAS
26