Los beneficios ambientales y económicos potenciales del desarrollo ...
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3 | Impactos Económicos del Desarrollo de Energía Renovable en la Región Fronteriza México-Estados Unidos Precio de electricidad y Costo de Nueva Generación eléctrica La capacidad de los desarrolladores y fnanciadores de desarrollar proyectos de energía renovable depende del costo de esos recursos, el precio promedio de la electricidad en el mercado, y todos aquellos incentivos que reduzcan dicho costo. Aunque los costos solares han sido reducidos signifcativamente en los últimos 10 años—en particular, el costo instalado de sistemas fotovoltaicos (FV)—en general el costo de renovables sigue siendo mayor que la depreciación por antigüedad de las fuentes convencionales. No obstante, los costos de nuevos combustibles fósiles y recursos nucleares ya son, en algunos casos, tan caros o mayores que los de los recursos renovables. Varios estudios recientes han indicado que las disminuciones continuas en el precio de los recursos renovables, y particularmente la energía solar, podrían favorecer el desarrollo de estos recursos en el futuro, aunque el precio del gas natural será un factor importante en establecer si estos recursos pueden o no competir en el mercado. Un concepto frecuentemente utilizado para comparar los precios de electricidad es el Costo Nivelado de la Electricidad (LCOE, en inglés), el cual incluye tanto los costos de construcción, algunas veces conocidos como costo de de un día al otro, y operaciones y mantenimiento, incluyendo el costo de combustible. La Figura 11 muestra una proyección reciente del LCOE preparado por una empresa especializada en determinar los costos presentes y futuros de distintas fuentes de electricidad y sugiere que la energía eólica ya es competitiva en los Estados Unidos, y la energía solar se está haciendo Figura 11. Costo Nivelado de Electricidad ($s/Megawatt Hora) competitiva con el precio de otros recursos. Los precios promedio en el mercado de la electricidad de Texas han disminuido en años recientes, en parte debido al descubrimiento de nuevos suministros de gas natural a lo largo de los Estados Unidos, reduciendo de tal manera el costo del gas natural. Esto es verdadero tanto en las áreas “competitivas” como en aquéllas que son servidas por monopolios. Aunque los precios promedio de ventas al por menor han disminuido dentro de ERCOT en los últimos tres años, ha seguido habiendo un desarrollo de energía eólica, en parte debido al apoyo continuo del gobierno federal para la energía eólica. Sin embargo, el precio reducido del gas natural ha afectado el desarrollo de la energía eólica. El único desarrollo de energía solar en Texas ha sido a través de acuerdos de compra de electricidad (PPAs, en inglés) con compañías municipales de servicio, y no a través de ventas en el mercado competitivo. Existe una gran preocupación de que el precio bajo actual de la electricidad en Texas no provee ningún incentivo de mercado para la nueva generación eléctrica de cualquier tipo, y solamente la clausura forzosa de las plantas de mayor antigüedad podría probablemente impulsar un nuevo desarrollo. Los precios promedio de electricidad en Nuevo México y Arizona han sido menores que los de Texas, lo cual signifca que poniendo a un lado el estándar de cartera renovable estatal, hay poco que pueda sugerir que los precios del mercado llevarán a los generadores a invertir en la energía renovable. Por otra parte, en California los precios promedio de electricidad son más altos, y esto ha llevado a los inversionistas a ver los recursos renovables como la energía solar y eólica como una inversión competitiva, particularmente porque no involucran un cargo por combustible. El costo promedio de electricidad más alto en California, ha sido responsable en parte por un mayor desarrollo de energía renovable, junto con políticas estatales diseñadas para apoyar su uso. 72 Los Beneficios Ambientales y Económicos Potenciales del Desarrollo de Energía Renovable en la Región Fronteriza México-Estados Unidos
Transición hacia la energía Renovable e impacto de la Regulación Ambiental Varios estudios recientes han apuntado hacia el impacto que las regulaciones ambientales actuales y aquéllas por ser promulgadas relacionadas con el aire limpio, agua limpia, y gestión de residuos tendrán en las plantas existentes de combustibles fósiles, particularmente las plantas antiguas de carbón. Todos estos estudios llegan a la conclusión de que algunas de las plantas antiguas de carbón serán probablemente clausuradas, porque el costo de añadir los controles adicionales de contaminación no es económicamente viable. Un estudio de octubre de 2010 llevado a cabo por la North American Electric Reliability Corporation determinó que bajo una situación moderada de regulaciones de la EPA, unos 5,241 MWs en Texas, 5,285 MWs en California, y 2,407 MWs en Arizona, Nuevo México, y el sur de Nevada podrían estar sujetos a una disminución de uso o retiro para el año 2018. 108 Más recientemente, la EPA anunció su regla fnal de “Transporte”, la cual afecta a las plantas de carbón y gas natural en todos los estados orientales, al igual que Texas, forzando grandes reducciones en dióxido de azufre y óxidos de nitrógeno. El anuncio del mes de julio fue recibido inmediatamente por una carta de ERCOT sugiriendo que Texas podría enfrentar serios problemas de abastecimiento de electricidad debido a que varias plantas podrían tener difcultades económicas para cumplir con las nuevas reglas. 109 Varios estudios sugieren que las plantas de carbón y aun las plantas más antiguas de gas natural ubicadas en los estados fronterizos, podrían verse afectadas por las reglas más recientes de la EPA. Varios estados han establecido planes de transición para alejarse del uso de carbón y cambiar a gas natural y tecnología renovables porque están menos afectadas por estas regulaciones. Cooperación con el Mercado Mexicano Durante los últimos años, ha habido cada vez más interés en el papel que los proveedores de electricidad estadounidenses podrían jugar en el mercado mexicano, al igual que el papel que la energía renovable y otras fuentes de energía eléctrica en México podrían jugar en el mercado estadounidense, particularmente en Texas y el sur de California. La Comisión Federal de Electricidad (CFE) de México ha mostrado interés en aumentar la cantidad de electricidad que obtiene de los recursos renovables y ha estado interesada, por ejemplo, en obtener energía del mercado de Texas. 73
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Transición hacia la energía Renovable e impacto de la<br />
Regulación Ambiental<br />
Varios estudios recientes han apuntado hacia el impacto que las regulaciones <strong>ambientales</strong> actuales y<br />
aquéllas por ser promulgadas relacionadas con el aire limpio, agua limpia, y gestión de residuos tendrán en las<br />
plantas existentes de combustibles fósiles, particularmente las plantas antiguas de carbón. Todos estos estudios<br />
llegan a la conclusión de que algunas de las plantas antiguas de carbón serán probablemente clausuradas,<br />
porque el costo de añadir los controles adicionales de contaminación no es económicamente viable. Un estudio<br />
de octubre de 2010 llevado a cabo por la North American Electric Reliability Corporation determinó que bajo<br />
una situación moderada de regulaciones de la EPA, unos 5,241 MWs en Texas, 5,285 MWs en California, y<br />
2,407 MWs en Arizona, Nuevo México, y el sur de Nevada podrían estar sujetos a una disminución de uso o<br />
retiro para el año 2018. 108<br />
Más recientemente, la EPA anunció su regla fnal de “Transporte”, la cual afecta a las plantas de carbón<br />
y gas natural en todos los estados orientales, al igual que Texas, forzando grandes reducciones en dióxido<br />
de azufre y óxidos de nitrógeno. El anuncio <strong>del</strong> mes de julio fue recibido inmediatamente por una carta de<br />
ERCOT sugiriendo que Texas podría enfrentar serios problemas de abastecimiento de electricidad debido a<br />
que varias plantas podrían tener difcultades económicas para cumplir con las nuevas reglas. 109<br />
Varios estudios sugieren que las plantas de carbón y aun las plantas más antiguas de gas natural ubicadas<br />
en los estados fronterizos, podrían verse afectadas por las reglas más recientes de la EPA. Varios estados han<br />
establecido planes de transición para alejarse <strong>del</strong> uso de carbón y cambiar a gas natural y tecnología renovables<br />
porque están menos afectadas por estas regulaciones.<br />
Cooperación con el Mercado Mexicano<br />
Durante los últimos años, ha habido cada vez más interés en el papel que los proveedores de electricidad<br />
estadounidenses podrían jugar en el mercado mexicano, al igual que el papel que la energía renovable y<br />
otras fuentes de energía eléctrica en México podrían jugar en el mercado estadounidense, particularmente<br />
en Texas y el sur de California. La Comisión Federal de Electricidad (CFE) de México ha mostrado interés<br />
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