LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO Propuesta ...

1960-1980 97
México no acepta —dijo Echeverría en su discurso de toma de posesión—
que sus medios de producción sean manejados exclusivamente
por organismos públicos; pero ha superado también las teorías
que dejaban por entero a las fuerzas privadas la promoción
de la economía. El régimen mixto establecido por la Constitución
propone que la inversión pública tiene la fuerza suficiente para dirigir
el crecimiento. La libre empresa sólo puede ser fecunda si el
gobierno posee los recursos suficientes para coordinar el cumplimiento
de los grandes objetivos nacionales. 38
La producción agrícola mostró índices negativos de crecimiento,
a lo que el gobierno reaccionó favoreciendo la industrialización
acelerada y la modernización en el campo, pero tuvo que
importar insumos para lograr esa ansiada modernización, lo que
contribuyó a aumentar la dependencia y a acentuar el desequilibrio
en la balanza de pagos, situación que se observa en los datos
incluidos en el cuadro 9.
Con el propósito de apoyar estas medidas se fusionaron las
diversas instituciones de crédito agrícola y se creó la Comisión
Coordinadora del Sector Agropecuario para definir las metas de
los organismos encargados de la cuestión agraria, pero no tuvo
ningún efecto práctico. Nuevamente como recurso mágico, en
la lógica de los gobernantes, para solucionar graves problemas
de ineficacia administrativa, se transformó el Departamento de
Asuntos Agrarios y Colonización en la Secretaría de la Reforma
Agraria. Respecto a la eficacia de esos cambios dice Carlos Tello:
Desde el punto de vista económico como del social, y a pesar de
las diversas normas jurídicas introducidas durante 1970-1976 y el
crecimiento del gasto público en las actividades agrícolas, la crisis
del campo y la pobreza extrema que ahí prevalecían no pudieron
ser resueltas y [las consecuencias] de esa política se sentirían en el
largo plazo. 39
Entre 1970 y 1976 el gobierno prometió reanimar la actividad
económica y orientarla al cultivo de productos básicos para
el desarrollo nacional, así como atender zonas menos desarrolladas
y grupos productores desprotegidos. Para ello, lamenta-
38 Luis Echeverría Álvarez, "Mensaje a la Nación", El gobierno mexicano,
Presidencia de la República, México, 1970, p. 12.
3» C. Tello, op. cit., pp. 196-197.