LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO Propuesta ...

% LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO
del resto de la economía, y en algunos más se delinearía la política
para conseguir objetivos sociales específicos. 36
La antigua Compañía Exportadora e Importadora de Productos
Básicos se transformó en la Compañía Nacional de Subsistencias
Populares (Conasupo), para que sus actividades no sólo
se limitaran a regular las exportaciones e importaciones y abastecer
a la ciudad de México, sino para que se ampliara aún más
la participación gubernamental en la comercialización y la distribución
de los productos básicos. "La acción del Estado —dijo
Díaz Ordaz a ese respecto— va encaminada a proteger a los
consumidores en general, además de favorecer a los grupos sociales
de menores recursos, proporcionándoles alimentos a bajo
precio". 37 Por ello, en marzo de 1965, la Conasupo aparece
como organismo descentralizado, y se le autoriza en el decreto
de creación para realizar funciones de asesoría, planificación y
ejecución en su materia.
El gobierno de Luis Echeverría, obligado a recuperar la legitimidad
que el Estado había perdido en la crisis de 1968, propuso,
entre otros objetivos, que los beneficios del desarrollo llegaran
a los sectores menos favorecidos. Con ese propósito, introdujo
como elementos básicos de su política económica el saneamiento
de las finanzas estatales, la reducción de la dependencia con
el exterior, la diversificación de las exportaciones y el aumento
del gasto público. Sustentó su proyecto de gobierno en la necesidad
de abrir la participación política, lo que se conoció como
la "apertura democrática". Incrementó el gasto público, sobre
todo en agricultura, educación y seguridad nacional. Sin embargo,
este aumento no tuvo como contraparte una adecuada política
de reforma fiscal, que permitiera al Estado equilibrar sus ingresos
y sus gastos, de manera que, ante la imposibilidad de
allegarse recursos internos, se recurrió cada vez más al crédito
externo.
Luis Echeverría reconoció los límites del modelo de sustitución
de importaciones y los desequilibrios que había ocasionado;
propuso impulsar el crecimiento económico mediante lo que
se conoció como un esquema de desarrollo compartido.
36 Antología de la planeación..., t. 3, p. 235.
37 Gustavo Díaz Ordaz, Primer informe de gobierno, lo. de septiembre
de 1965, en Secretaría de la Presidencia, México a través de los informes presidenciales.
La producción agropecuaria y forestal, p. 315.