LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO Propuesta ...

94 LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO
programación del sector público sea hecha por las entidades que
tienen responsabilidad de su ejecución, y de que la Comisión Intersecretarial
intervenga con el carácter de organismo técnico de programación
y coordinación, sin pretender satisfacer en sus funciones
a las dependencias del ejecutivo, a los organismos
descentralizados y a las empresas de participación estatal, respetando
la iniciativa y la esfera de competencia y responsabilidad de
cada entidad del sector público. 31
Para poder ejecutar ese programa era imprescindible llevar
a cabo "reformas correlativas en la organización y funcionamiento
de la administración pública". 32 No bastaba un programa de desarrollo,
porque la experiencia indicaba que la
administración pública debe evolucionar en sí misma, modernizarse,
para estar en condiciones de servir mejor al país y perfeccionar
los instrumentos de ejecución y control que le permitan hacer frente
con flexibilidad a las demandas del Programa de Desarrollo Económico
y Social. Es tan importante establecer objetivos y metas
y señalar medios y recursos, como organizar la administración pública
para alcanzarlos. 33
De manera explícita, la administración pública aparece como
el medio principal para aplicar la política económica y social. Se
propuso llevar a cabo la modernización administrativa en dos
grandes campos: el primero, de carácter más general, referido
a la estructura, los procedimientos y la coordinación de todas
las entidades públicas; el segundo, más específico, referido al ámbito
interno de cada entidad, para elevar su eficiencia y productividad
e intensificar la capacitación de su personal.
La modernización administrativa incluía tareas relativas a la
programación y planeación de las actividades del sector público,
que debían ser flexibles y sólo incluir normas indicativas para
el sector privado. También reconocía que esta modernización se
planteaba como decisión presidencial: "de la misma manera que
otros diversos aspectos del programa del sector público, las reformas
a la administración se conducirán de acuerdo con los li-
31 Ibid., p. 236.
32 Ibid., p. 429.
33 Ibid., p. 430.