LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO Propuesta ...

1960-1980 93
proceso de expansión a través de elementos estratégicos: disponibilidad
de divisas y presencia de un Estado capaz de actuar directamente
como agente económico". 29
A causa del crecimiento y complejidad vertiginosos del sector
paraestatal, en enero de 1966 se promulgó una nueva ley para
su control. Este ordenamiento dejaba sin vigencia el de 1947. Se
precisaba cuáles instituciones formaban parte del sector y se les
sometía al control y vigilancia de la Secretaría del Patrimonio
Nacional, conforme a los dictados de la Secretaría de la Presidencia
en materia de vigilancia de inversiones, y a los de Hacienda
y Crédito Público en lo relativo a las normas para el ejercicio
de sus presupuestos. Quedaba, entonces, formalizada la triple
intervención en la supervisión del comportamiento del sector paraestatal.
A pesar de que se insistió en que los organismos descentralizados
y empresas públicas programaran y coordinaran sus funciones,
para que la vigilancia y el control sirvieran a los propósitos
de evaluar tanto su trabajo como dependencias administrativas
como, sobre todo, el de agentes en la promoción del desarrollo,
no fue fácil salvar los problemas de tener que satisfacer al mismo
tiempo los requerimientos de tres secretarías de Estado. Esta
situación obligó a seguir insistiendo en ia necesidad de la planeación.
Por ello, la Comisión Intersecretarial continuó sus tareas
y preparó el Programa de Desarrollo Económico y Social
de México 1966-1970, que se elaboró tomando en cuenta las directrices
establecidas directamente por el presidente de la República:
Nunca nos apartaremos del principio de que nuestra programación
no es imperativa ni suprime la posibilidad de ajustes y reacomodos.
Para el sector público, jerarquiza y determina. Para el sector
privado indica, informa y orienta. Le concierne establecer pautas
y realizar acciones que coordinen a ambos sectores de la economía
nacional. No hemos erigido la programación como un fin en sí;
la consideramos medio e instrumento. 30
En ese programa se establecieron pautas para normar la acción
pública y orientar la privada. Se tomó la decisión de que la
»Ibidem., 256.
30 Antología de la planeación..., t. 3, p. 231.