LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO Propuesta ...
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90 LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO el Comité de Importaciones del Sector Público. 21 Se dieron a la Secretaría de Industria y Comercio —creada en la estructura de la, hasta entonces, Secretaría de Economía— atribuciones para intervenir en la producción, distribución y consumo, cuando afectaran la economía general del país, menos en lo referente a producción agrícola, ganadera y forestal. Entre sus funciones, destacaron la de fomentar el comercio exterior, determinar la estructura arancelaria y de precios e intervenir en las industrias de transformación, electrónica, cinematográfica y pesquera. 22 En marzo de 1962 se creó una nueva comisión intersecretarial cuya base jurídica fueron los acuerdos presidenciales mencionados de junio de 1959 y agosto de 1961, y las disposiciones sobre presupuestos de egresos y uso del crédito en el sector público. 23 Con esos elementos, la comisión elaboró un proyecto para averiguar de qué manera el financiamiento del gasto y la inversión nacionales podía servir para lograr una tasa de crecimiento adecuada. El gobierno elaboró el llamado Plan de Acción Inmediata, 196^2-1964 que se proponía para un plazo que no abarcaba siquiera los seis años de gobierno. A manera de justificación se argumentó que un plan de acción inmediata tenía por objeto poner en juego los elementos que permitieran actuar con rapidez sobre el proceso de desarrollo. Pero también se dijo que este plan debía encuadrarse en una proyección general de la economía que tomara en cuenta metas de largo plazo (quinquenales y decenales). En particular, debía servir para remediar cualquier deficiencia ya observada en la evolución económica que pudiera afectar la obtención de metas de largo plazo. 24 Con el plan se propuso, entre otras cosas, aumentar el crecimiento del ingreso y las inversiones y reformar la estructura tri- 21 Ibid., 28 de enero de 1959. 22 Ley de Secretarías y Departamentos de Estado, 1958, artículo 8o. 23 Esta Comisión —que completó las medidas para impulsar la modernización administrativa— sirvió también para precisar las facultades de la Secretaría de la Presidencia y lograr una mejor coordinación con las de Hacienda y Patrimonio Nacional. 24 Antología de la planearían..., t. 3, p. 41.
1960-1980 91 butaria: "entraña a la vez la formulación más precisa posible de la política económica necesaria para alcanzar los objetivos del plan, sobre todo por lo que hace a lograr del sector privado de la economía la cooperación necesaria, mediante una nueva orientación". 25 El cuadro 8 presenta los montos requeridos en inversión y financiamiento público y privado, comparándolos con las necesidades que se habían proyectado. Los datos permiten afirmar que se esperaba un aumento importante tanto de la inversión privada como del financiamiento externo para que el plan pudiera tener viabilidad en su ejecución. El plan fue evaluado por un comité ad hoc, cuya integración fue propuesta al gobierno mexicano, por el secretario general de la Organización de los Estados Americanos. El comité inició sus labores en Washington el 2 de octubre de 1962, y entre el 5 y el 25 de enero de 1963 visitó México con objeto de informarse más ampliamente sobre el plan y la política del gobierno mexicano. 26 Este plan también fue evaluado por el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento. Otra comisión —que con propósito parecido se formó en el Senado— llegó a la conclusión de que la abundante legislación sobre planeación, tenía defectos serios. El Senado pidió que se formara una Comisión Nacional de Planeación como organismo permanente de consulta, para concretar los planes sociales establecidos por el ejecutivo. Como la planeación debía ser democrática, se incorporaron comisiones sectoriales que representaban a campesinos, obreros y otros grupos. No queda más dato de este intento que el proyecto de ley elaborado por el Senado en octubre de 1963. 27 Gustavo Díaz Ordaz utilizó la estructura administrativa del gobierno anterior, pero propuso reformas al funcionamiento del aparato administrativo y a sus operaciones, por lo que afirmo: 25 Ibid., pp. 41-42. 26 En la misma fuente se indicaba que en el intercambio de opiniones entre el comité y los funcionarios del gobierno mexicano, encabezados por el Secretario de Hacienda, destacan las que subrayaron los propósitos del gobierno mexicano de "robustecer los organismos de planeación para poder acometer la preparación del plan de largo plazo y el de continuar llevando a cabo en los próximos años [sic] reformas administrativas y el fortalecimiento de la capacidad de ahorro del sector público que son indispensables para el plan". 27 R. Shafer, op. cit., p. 59.
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el Comité de Importaciones del Sector Público. 21 Se dieron a la<br />
Secretaría de Industria y Comercio —creada en la estructura de<br />
la, hasta entonces, Secretaría de Economía— atribuciones para<br />
intervenir en la producción, distribución y consumo, cuando afectaran<br />
la economía general del país, menos en lo referente a producción<br />
agrícola, ganadera y forestal. Entre sus funciones, destacaron<br />
la de fomentar el comercio exterior, determinar la<br />
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En marzo de 1962 se creó una nueva comisión intersecretarial<br />
cuya base jurídica fueron los acuerdos presidenciales mencionados<br />
de junio de 1959 y agosto de 1961, y las disposiciones<br />
sobre presupuestos de egresos y uso del crédito en el sector público.<br />
23 Con esos elementos, la comisión elaboró un proyecto<br />
para averiguar de qué manera el financiamiento del gasto y la<br />
inversión nacionales podía servir para lograr una tasa de crecimiento<br />
adecuada.<br />
El gobierno elaboró el llamado Plan de Acción Inmediata,<br />
196^2-1964 que se proponía para un plazo que no abarcaba siquiera<br />
los seis años de gobierno. A manera de justificación se<br />
argumentó que un plan de acción inmediata tenía por objeto poner<br />
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sobre el proceso de desarrollo. Pero también se dijo que este plan<br />
debía<br />
encuadrarse en una proyección general de la economía que tomara<br />
en cuenta metas de largo plazo (quinquenales y decenales). En particular,<br />
debía servir para remediar cualquier deficiencia ya observada<br />
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Con el plan se propuso, entre otras cosas, aumentar el crecimiento<br />
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21 Ibid., 28 de enero de 1959.<br />
22 Ley de Secretarías y Departamentos de Estado, 1958, artículo 8o.<br />
23 Esta Comisión —que completó las medidas para impulsar la modernización<br />
administrativa— sirvió también para precisar las facultades de la Secretaría<br />
de la Presidencia y lograr una mejor coordinación con las de Hacienda<br />
y Patrimonio Nacional.<br />
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