LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO Propuesta ...

88 LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO
estaban mejor calificadas para cumplir con esas funciones, porque
si bien la planeación era útil para homologar propósitos y
tareas, esa homologación provocaba resistencias, que Nizard identifica
como "políticas de administración en competencia". Por
ello, y aunque resulte paradójico, el presidente tendió a dar apoyo
a las instituciones más antiguas.
Presidencia no logró poner en práctica todas sus atribuciones,
porque gran parte de la planeación quedó en la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público, en el Banco de México y en Nacional
Financiera. 14 En 1960 se completó la estructura del nuevo
organismo con una Dirección de Vigilancia de la Inversión
Pública y de los Subsidios Federales —para controlar el ejercicio
de los programas y la aplicación de fondos y subsidios—, y
con una oficina del Plan General de Gasto Público que hizo proyecciones
para lograr el buscado equilibrio en el desarrollo del
país. 15 A partir de ese momento, lo que en la superficie pareció
mejoramiento administrativo, no fue sino una manera de controlar
recursos; a pesar del disfraz, sin embargo, se le dio un espacio
que le permitió cierta autonomía e importancia en el conjunto
de las tareas gubernamentales.
Ése fue también el caso de la Secretaría de Patrimonio Nacional
—cuyo antecedente fue la antigua Secretaría de Bienes
Nacionales e Inspección Administrativa—, a la que se le encargó
controlar las finanzas y la administración de organismos descentralizados
y empresas públicas. Tuvo que vigilar todas las adquisiciones
y obras realizadas por el gobierno, en coordinación con
la Secretaría de la Presidencia. También empezó a participar en
los mecanismos de desarrollo regional, que se afinaron años después
con la Secretaría de Programación y Presupuesto. Estas medidas
tenían el propósito de fortalecer el control de las actividades
de la administración pública, particularmente de la paraestatal,
debido al aumento de los organismos que la formaban.
Sin embargo, las facultades de estas nuevas secretarías se entrelazaban
con las que tiempo atrás había manejado en forma exclusiva
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por lo que fue necesario
precisar en sucesivas ocasiones sus respectivas atribuciones,
14 Ibid., p. 57.
13 R. Flores Caballero, op. «'/., p. 245.