LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO Propuesta ...

80 LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO
tar social. Para 1970, el cuadro muestra cómo en los mismos renglones
la inversión fue respectivamente de 40 mil millones y de
sólo 25 mil.
La mencionada Ley de Secretarías y Departamentos de Estado
demostraba al menos de manera formal que la modernización
de la administración pública era necesaria, tanto como eran
necesarios funcionarios más profesionales. Esta profesionalización
aparecía de manera paulatina a medida que el ejecutivo desplazaba
al partido y al poder legislativo, para que la negociación
política fuera más eficaz. La circulación de la élite gobernante
fue haciéndose cada vez más cerrada y la plataforma partidista
para llegar a los altos puestos de la administración pública fue
cada vez menos necesaria. La formación más técnica, cercana
a los nuevos requerimientos de la programación y la planeación,
se convirtió en la fuerza negociadora de la clase dirigente.
En 1966 la norma que regulaba al sector paraestatal tuvo ajustes
importantes, que analizaré en las páginas siguientes. Se presentó
el Plan de Desarrollo Económico y Social 1966-1970, que
intentaba combinar metas económicas con logros sociales.
Reformar la administración significó, además de hacer cambios
y transformaciones a su estructura, adecuar y ajustar sus
procesos internos para que la gestión pública fuera más eficaz
según las expectativas de la sociedad mexicana.
Al aparecer síntomas de desgaste producto tanto del modelo
económico como del ejercicio de la autoridad, que se vieron reflejados
en la crisis de 1968, el gobierno intentó la vía de la renovación
de la administración como medio para recuperar la legitimidad
que el gobierno había perdido.
El desarrollo alcanzado por los organismos del sector público
en las dos pasadas décadas no era el adecuado para enfrentar
los nuevos retos que la sociedad planteaba: más apertura democrática
y una distribución más justa de los beneficios económicos.
La planeación y la coordinación —según vimos en el capítulo
anterior— tuvieron límites, ya que sólo lograron poner ciertos
controles a los recursos presupuéstales, pero no influir para que
se concretara un proyecto de desarrollo integral orientado desde
la esfera estatal y complementado por la iniciativa privada.
Es por ello que "la administración pública inmersa en una
problemática compleja, se lanza a todo un proyecto renovador
de reforma administrativa. La reforma intentaba instituciones