LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO Propuesta ...

3. 1960-1980: LA MODERNIZACIÓN
ADMINISTRATIVA, INSTRUMENTO PARA
FORTALECER AL ESTADO
Las debilidades en la estrategia de desarrollo de los gobiernos
anteriores fueron evidentes porque no resistieron los efectos de
sus contradicciones. Engendraron una poderosa clase de empresarios,
industriales y comerciantes dispuestos a no permitir que
la influencia del Estado en la economía les restara capacidad de
acción y poder; provocaron la insatisfacción de la clase media
por la distribución de los beneficios del desarrollo, de las cuotas
de poder y de participación política; paralizaron a la clase obrera,
lo que fortaleció a los sindicatos para seguir exigiendo medidas
reivindicadoras a cambio de la inmovilidad de sus organizaciones.
Estas contradicciones se sumaron a los problemas que el
crecimiento económico no había logrado resolver, en especial la
distribución del ingreso, sumamente inequitativa. A ese respecto,
el cuadro 5 deja ver que entre 1950 y 1969, el 20% de la población
percibía apenas el 4% del ingreso nacional. Al mismo
tiempo, el 20% de las altas esferas disponían del 64 por ciento. 1
A partir de 1960 aumentó la participación del Estado en la
economía, por lo que la expansión del sector paraestatal fue sólo
consecuencia lógica de esa decisión, lo mismo que la ampliación
de la inversión y el gasto públicos. La política de precios y tarifas
más la tributaria, combinadas con la del gasto, ocasionó que
el déficit del sector público controlado presupuestalmente aumen-
1 A pesar de que durante el gobierno de Echeverría el grupo de contribuyentes
de ingresos medios alcanzó cierta mejoría, México tiene, según el Banco
Mundial, uno de los peores perfiles del mundo en la distribución del ingreso.
Los beneficios del crecimiento ciertamente han sido mal distribuidos. Daniel
Levy y Gabriel Székey, Estabilidad y cambio. Paradojas del sistema político
mexicano, México, El Colegio de México, 1985, p. 174.
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