LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO Propuesta ...

1940-1960 73
ros; estaba dispuesto a colaborar "con las tendencias que se ajustaran
a la conducta política prescrita por él "ya condenar" a
las que se apartaron de ella". 65 El sector obrero se vio obligado
a sujetarse a estas nuevas reglas. Alemán fue más lejos que su
antecesor; su relación con los grupos sociales tendió no sólo a
darle cauce institucional a las relaciones de poder sino a favorecer
la intermediación de la burocracia, lo que es una muestra de
que su posición fue mucho más rígida. Lo mismo sucedió con
los conflictos laborales; la Secretaría de Trabajo y Previsión Social
apareció como el gran eje de las relaciones obrero-patronales,
que moldeó todo un estilo de trabajo cuyas soluciones
aparecieron como preestablecidas. La reglamentación laboral
(también los contratos colectivos) redujo los conflictos obrero-patronales
a fórmulas que servían a los propósitos políticos del Ejecutivo.
Otra táctica de relación burocrática fue safisfacer las
demandas de vivienda, salud y seguridad mediante organismos
creados específicamente para tales fines. A partir de entonces —dice
José Fernández Santillán— las empresas empezaron a contar
con servicios de este tipo. 66
En cuanto a seguridad nacional, el Instituto Mexicano del
Seguro Social logró equilibrar su situación económica y mejorar
sus servicios mediante un programa de construcciones. No era
poca la hostilidad hacia la institución por el servicio deficiente
que daba a los usuarios; esto se debía en parte a que durante la
guerra resultó difícil obtener instrumental y equipo, y en parte
a que no se contó con edificios adecuados. Para superar los problemas
se hicieron reformas a la Ley Orgánica del Instituto en
enero de 1947 y febrero de 1948; en ellas se establecieron el aumento
de las cuotas —en la proporción mínima necesaria para hacer
frente a la extensión de los servicios a los familiares de los trabajadores—
y el aumento de los costos. En lo que se refiere a vivienda,
la Dirección de Pensiones construyó en la ciudad de
México enormes edificios multifamiliares como el "Miguel Alemán"
—inaugurado el 2 de septiembre de 1949— y casas en nuevas
colonias para los empleados públicos. 67
Cuando Alemán inició su gobierno, ya tenía claro cuál era
65 Luis Medina, op. cit., p. 149.
66 J. Fernández Santillán, op. cit., pp. 49-88.
67 Tiempo, 9 de septiembre de 1949.