LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO Propuesta ...

66 LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO
tura como en la industria y estuvo integrado por representantes
de las principales organizaciones empresariales y obreras— se creó
como órgano de consulta que debía tomar "medidas concretas
para el incremento y equilibrio entre la agricultura y la industria".
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La empresa pública contaba ya con cierta experiencia y podía
enfrentar los desafíos del desarrollo. De 1940 a 1952 el número
de empresas pasó de 57 a 158 y se habían acreditado ante
la sociedad como base de la política industrial e instrumentos capaces
de dar forma al régimen de economía mixta, en el que se
perfilaba la división de tareas entre los sectores público y privado.
En esos años aparecen empresas para sustentar la industrialización,
apoyar la sustitución de importaciones y acelerar la" formación
de capital. 55 Se hizo un esfuerzo que superaba los
imperativos de la industrialización, es decir, se intentó también
fortalecer las áreas que intervenían en el bienestar social. El Estado,
superando la sola búsqueda de equilibrio financiero, obtuvo
así una serie de recursos para regular el funcionamiento del
sistema en su conjunto. 56 La industria paraestatal se fomentó en
ramas importantes y, como resultado de la intervención de Nacional
Financiera, el Estado adquirió participación mayoritaria
o minoritaria en numerosas empresas manufactureras, tal como
se observa en el cuadro 4.
Se reestructuraron empresas estatales como Petróleos Mexicanos
y la Comisión Federal de Electricidad, que adquirieron enorme
importancia en el fomento al desarrollo industrial. Se organizó
el Fondo de Garantía y Fomento de Turismo, que permitió
establecer empresas hoteleras estatales.
En 1953 se integró el Comité de Inversiones, que dependía
de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. En junio de ese
54 Decreto de creación del Consejo de Fomento y Coordinación de la Producción
Nacional (Diario Oficial, 12 de junio de 1954).
55 Entre 1940 y 1952 se crearon Altos Hornos de México, Ayotla Textil,
Guanos y Fertilizantes, Fundiciones de Hierro y Acero, Minera de Real del Monte,
Diesel Nacional, y cerca de 80 organismos y empresas en las industrias azucarera,
del papel, petroquímica y metalmecánica (Elia Marum Espinosa, "Empresa
pública e intervencionismo estatal en México, 1976-1988. Un análisis
alternativo", tesis de doctorado, México, UNAM, 1989, pp. 63-199).
56 José Ayala Espino, "Estado y desarrollo. La formación de la economía
mixta mexicana (1920-1982)", en La industria paraestatal en México, t. 2,
México, Fondo de Cultura Económica-SEMiP, 1988, pp. 355-356.