LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO Propuesta ...

64 LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO
pecuario. A finales de 1953 el presidente envió a la Cámara de
Diputados una iniciativa de ley para crear el Fondo de Garantía
y Fomento para la Agricultura, Ganadería y Avicultura, cuya finalidad
era garantizar a las instituciones de crédito privadas la
recuperación de los préstamos otorgados a la agricultura con el
fondo inicial de 100 millones de pesos aportados por el gobierno
federal.
Los beneficios de la nueva institución fueron los sectores privilegiados
del campo, únicos sujetos de crédito que tienden a concentrarse
en las zonas de agricultura comercial exportadora. Los sectores
pauperizados y marginales no resultaron beneficiados con el
nuevo fondo agrícola. 48
El reglamento del Fondo, que apareció en abril de 1955, disponía
que un comité técnico debía establecer el fideicomiso que
manejaría el Banco de México. En ese mismo año se creó además
la Procuraduría de Asuntos Agrarios, encargada de asesorar
y defender a los campesinos. Los nombramientos de los funcionarios
de la nueva institución recaían en el jefe del
Departamento Agrario, con la aprobación del presidente de la
República. Con esta procuraduría se intentó "agilizar las negociaciones
políticas con el sector agrícola, que se retrasaban por
los intereses burocráticos que intervenían o por la desorganización
administrativa que prevalecía". 49 Esta medida, más demagógica
que práctica, no tuvo trascendencia; el problema de la administración
ineficaz y corrupta de la tierra, y el de los recursos
para el fomento del agro, no sólo no resolvieron, sino que se agravaron
en años subsecuentes.
Al finalizar 1955, para garantizar los flujos crediticios al campo,
el gobierno sustituyó la Ley de Crédito Agrícola de 1943 por
una nueva ley, expedida en diciembre, la cual
no introducía modificaciones importantes en la forma de operar el
crédito agrícola; se limitaba a hacer algunos ajustes de carácter más
bien administrativo, de ahí su escasa trascendencia. Las pocas carac-
48 Ibid., pp. 269-274. El crédito privado beneficiaba a quienes tenían más
de cinco hectáreas.
49 Manuel López Gallo, Economía y política en la historia de México, México,
Editorial Grijalbo, 1967, pp. 254-256.