LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO Propuesta ...

60 LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO
cipio, una penetración de orden político. Si la inversión no era
necesaria, debía ahuyentársele, pero si lo era no había que ponerle
trabas". Y refiriéndose concretamente al terreno legal, consideró
que la inversión extranjera estaba regulada por disposiciones
de orden general: la Constitución y la legislación mercantil,
fiscal y del trabajo. Subrayó que no había en México ninguna
otra limitación o condición para que los extranjeros invirtieran
en el país, fuera de estos ordenamientos y de los que en el futuro
estableciera la recién formada Comisión de Inversiones. 41 Esta
última debía coordinar la aplicación de las disposiciones legales
en ese tipo de inversiones y buscar un mejor equilibrio entre el
capital nacional y el extranjero, asegurar su aprovechamiento de
acuerdo con las necesidades del país e impedir sus consecuencias
dañinas.
Miguel Alemán se interesó entonces en que el presupuesto
mantuviera un sano equilibrio y en que no creciera desmesuradamente
el número de los servidores públicos. Por ello, mediante
un acuerdo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,
se dictaron normas para mantener el equilibrio del presupuesto
y el manejo adecuado de sus partidas. Se decidió también que
no podrían cubrirse las vacantes del personal de categorías inferiores;
tampoco se podían contratar servicios profesionales que
no fueran los que aparecían en nómina ni comisionar empleados
civiles o militares en el extranjero, excepto el personal de planta
de los servicios consulares y diplomáticos. 42 Pero las cifras dicen
que, a pesar de los acuerdos, el número de servidores públicos
aumentó. 43
Entre las pocas decisiones tomadas sobre el mejoramiento
administrativo, destaca la inclusión de la Dirección de Organización
Administrativa en la Secretaría de Bienes Nacionales de
Inspección Administrativa, a la que se le encagaron estudios y
sugerencias para mejorar la administración. En esta Dirección
se intentó, por primera vez, dejar de lado el enfoque jurídico,
41 Blanca Torres, op. cit., 217.
42 Tiempo, 20 de enero de 1950.
43 Carlos Sirvent, La burocracia, México, ANUIES, 1977. Según los datos
obtenidos en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público sobre personal de la
estructura central federal, de los órganos legislativo y judicial y de las dos procuradurías,
en 1940 se contaba con 136 327 plazas, y en 1945, con 174 045.