LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO Propuesta ...

58 LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO
tores considerados prioritarios. Una norma jurídica importante
fue la Ley de Instituciones Generales de Crédito, puntal en la
orientación de la política crediticia mexicana. Correspondió a la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, al Banco de México,
a la Comisión Nacional Bancaria y la Nacional Financiera aplicar
esa política. En el periodo de Alemán se añadieron a la banca
pública el Banco Nacional del Ejército y la Armada, y el Nacional
Cinematográfico. La banca privada creció con ocho bancos
de depósito —cuyas sucursales proliferaron— y nueve instituciones
de diverso tipo; una sola bolsa de valores —la de Monterrey—
se sumó a la que existía en la ciudad de México; 36 se creó además
la Comisión Nacional de Seguros.
En diciembre de 1950 se reformó la ley sobre atribuciones
del Ejecutivo en cuestiones económicas (que reglamentó la Secretaría
de Economía), la cual reguló las actividades industriales
y comerciales de artículos alimenticios, efectos de uso general para
el vestido y materias primas para la industria nacional. En esta
ley se consignaron por primera vez los precios oficiales para artículos
de primera necesidad. Ésos fueron los orígenes del gabinete
económico, en el que el Ejecutivo intervino como promotor
y regulador de la economía nacional mediante el funcionamiento
selectivo de los sectores que consideraba prioritarios. 37 En enero
de 1951 se creó la Comisión Nacional de Precios, integrada
por representantes del poder público, industriales, comerciantes,
campesinos y obreros, con lo que se ampliaron las atribuciones
de la anterior Comisión de Control de Precios. 38
Crear unidades administrativas no fue la mejor solución para
regular los precios, pero con la participación del gobierno, mediante
la administración pública se introdujeron sutilmente los
mecanismos de control necesarios para evitar que el alza de precios,
que afectaba a muchos sectores de la sociedad, se convirtiera
en un serio problema político. El gobierno estuvo consciente
de que era necesario coordinar programas de inversiones y pla-
36 Véase B. Torres Ramírez, op. cit., pp. 140-141.
37 Luis García Cárdenas, "Antecedentes y desarrollo de la administración
pública federal", en Revista de Administración Pública, 1983, núm. 54, pp.
318-319.
38 "Precios e intervención", en Revista de Economía, México, enero de
1951, p. 449.