LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO Propuesta ...

50 LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO
En 1942 se precisaron las condiciones de inafectabilidad para
terrenos dedicados a la ganadería, y se empezaron a reconstruir
latifundios para favorecerla. 17 En lo que a administración se refiere,
el Departamento Agrario centró su atención en el reparto
de tierras, y la Secretaría de Agricultura y Fomento, en el desarrollo
de la actividad agropecuaria. Le correspondió "organizar
la explotación agrícola del ejido, prestar auxilio a la pequeña propiedad
y buscar que ambos sistemas se coordinaran en lugar de
oponerse, y promover la educación económica del campesino". 18
Así pues, a la política agraria se le asignó como línea de acción
básica el reparto de tierras, pero "apegado a un cuerpo de leyes
y en una agregación casi infinita de decisiones administrativas
y procedimientos complejos emanados del aparato burocrático,
que acabaron por dominar las normas fundamentales" 19 y, peor
aún, impedir el reparto y paralizar, a la larga, la producción. No
obstante, en política agraria se procuró conseguir más estabilidad
y apoyo político del sector campesino, lo que también correspondía
a la consigna general. Aunque la política agraria constreñía
la producción agrícola, se logró poner en práctica "un plan
de movilización que buscó producir lo necesario para el consumo
interno, aumentar la producción de materias para uso industrial,
suplir las fuentes de financiamiento del mercado norteamericano
incomunicadas por la guerra y difundir el cultivo de
especies tradicionalmente descuidadas". 20 La intención de promover
la producción en este sector quedó comprendida en el "Plan
Agrícola", al cual se incorporaron los productores mediante los
Consejos Mixtos de Fomento Agropecuario, creados en septiembre
de 1941. 21 Este intento de planeación se basó en orientaciones
que el gobierno dio al sector privado, para fomentar la participación
regional mediante objetivos y estrategias nacionales.
17 Michel Gutelman, Capitalismo y reforma agraria en México, México,
Era, 1985, pp. 113-114.
18 Secretaria de la Presidencia, México a través de los informes presidenciales.
La producción agropecuaria y forestal, México, 1976, p. 234.
19 Proyectos sobre política agrícola en México, p. 10.
20 Secretaría de la Presidencia, México a través de los informes presidenciales.
La producción agropecuaria y forestal, p. 238.
21 Posteriormente se transformaron en Consejos Mixtos de Economía Regional,
sobre la base de la cooperación económica de las asociaciones, uniones
y federaciones agrícolas.